Thai Nguyen: Overvinne vanskeligheter for å effektivt forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser

Prosjekt 5 om utvikling av utdanning og opplæring for å forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser under det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder innen 2025 gir praktiske resultater i Thai Nguyen-provinsen, men det er fortsatt mange problemer og vanskeligheter som må løses snart.

Ifølge utdannings- og opplæringsdepartementet i Thai Nguyen-provinsen har Prosjekt 5 gjort en klar endring i forbedringen av utdanningskvaliteten og utviklingen av menneskelige ressurser i områder med etniske minoriteter i provinsen. Med over 57,8 milliarder VND tildelt i 2025 har departementet raskt tildelt oppgaver til skoler og sentre, gjennomført utstyrsinnkjøp og renovert fasiliteter, og dermed hjulpet elever i vanskeligstilte områder med bedre lærings- og levekår, redusert frafall og forbedret kvaliteten på omfattende utdanning.

I tillegg til dette har kortvarig yrkesopplæring blitt effektivt implementert, med fokus på lokale styrker som husdyr, dyrking, te, medisinske urter osv., som hjelper arbeidere med å anvende nye teknikker, utvide produksjonen, øke inntektene og utvikle familieøkonomien . Mange økonomiske modeller og landbrukskooperativer som oppfyller VietGAP- og OCOP-standardene har blitt dannet og utviklet på en bærekraftig måte.

Aktiviteter som støtter utsending av etniske minoritetsarbeidere til utlandet under kontrakter har også gitt positive resultater, og bidratt til å skape stabile arbeidsplasser, forbedre liv og øke ressursene for lokal økonomisk utvikling.

I tillegg til de ovennevnte positive resultatene, står implementeringen av Prosjekt 5 i Thai Nguyen -provinsen i 2025 fortsatt overfor mange vanskeligheter og problemer.

Studenter fra etniske minoriteter i landsbyen Na Da, Nam Cuong kommune, Thai Nguyen-provinsen lærer om teorien om svinehold og sykdomsforebygging og -behandling. Foto: An Nhien

Spesielt har ikke investeringskapitalen til bygging, renovering, reparasjon av fasiliteter og kjøp av undervisningsutstyr til skoler i provinsen dekket de faktiske behovene. Derfor er det mangel på klasserom og funksjonelle rom i noen utdanningsinstitusjoner, og utstyret og lekene til førskoleutdanning er ikke ensartet. Undervisningsutstyr for allmennopplæring, som ble levert for mange år siden, er ofte skadet og ufullstendig, mens innkjøp og supplering fortsatt er begrenset og sakte i gang ...

Utdannings- og opplæringsdepartementet har store midler til universitets- og høyere utdanning, men utbetalingene går sakte på grunn av kontinuerlig justering og supplering av veiledende dokumenter. Systemet med relaterte lovbestemmelser er ikke enhetlig og mangler spesifikke implementeringsinstruksjoner, noe som fører til at den tildelte finansieringskilden ikke blir fullt utbetalt.

Når det gjelder implementeringen av delprosjekt 3 under prosjekt 5 «Prosjekt om utvikling av yrkesopplæring og etablering av arbeidsplasser for arbeidere i etniske minoritets- og fjellområder», ble ikke finansieringskilden tildelt enheter og lokaliteter i tide (september 2025) etter sammenslåingen av kommuner og provinser. Den detaljerte kapitaltildelingen for å implementere innholdet i delprosjekt 3 og prosjekt 5 møtte derfor på vanskeligheter og var forsinket.

For tiden implementerer kommuner og opplæringsinstitusjoner yrkesopplæringskurs for arbeidere, men det faktiske antallet praktikanter er lavere enn det opprinnelige kravet fra gjennomgangen. Hovedårsaken er at to nasjonale målprogrammer (bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder) implementeres samtidig på samme sted, noe som fører til overlapping og dupliserte mottakere. I tillegg jobber mange arbeidere sesongmessig på slutten av året og er fraværende fra stedet, noe som gjør det vanskelig å mobilisere dem til å delta i opplæring.

Etter å ha deltatt på et kortvarig yrkesopplæringskurs i Prosjekt 5, mottok studenter i Cho Don kommune i Thai Nguyen-provinsen sertifikater. Foto: An Nhien

For opplæringsenhetene, på grunn av mangel på fasiliteter og lærere, er ikke enhetene i stand til å organisere antall klasser i henhold til budsjettet ved årets begynnelse. Dette fører til at ikke alle tildelte midler blir brukt opp og at man må be om justeringer og tilbakeføring. Fra nå og frem til slutten av 2025 kan hver enhet bare åpne 2–4 klasser, mye lavere enn den opprinnelige planen på 10–15 klasser.

Spesielt implementeringen av bachelor- og videreutdanning står fortsatt overfor mange vanskeligheter med å bestemme behovene og målene for hver bransje og hovedfag i samsvar med provinsens krav. Antallet studenter som er begunstiget av politikken er ganske stort, spredt over mange forskjellige opplæringsfasiliteter og -typer (offentlige, private, ikke-offentlige), noe som gjør at forvaltnings- og overvåkingsarbeidet står overfor mange utfordringer.

I tillegg fastsetter ikke gjeldende retningslinjer tydelig bindende ansvar for mottakere, slik som: ingen sanksjoner for tilfeller der studiet ikke fullføres på grunn av dårlige akademiske prestasjoner eller disiplinærstraff; mangel på forskrifter om plikt til å refundere støttede midler; og ingen mekanisme for å forplikte studenter til å returnere til tjeneste i lokalsamfunnet etter endt utdanning.

I tillegg, i henhold til gjeldende forskrifter om mekanismen for innkreving og forvaltning av skolepenger, er det store forskjeller i skolepenger mellom hovedfag/spesialiseringer og mellom utdanningsinstitusjoner (universiteter, akademier), avhengig av de økonomiske og tekniske standardene og nivået av økonomisk autonomi for hver skole. Private og ikke-offentlige institusjoner har ofte mye høyere skolepenger enn offentlige skoler. Hvis studenter som er kvalifisert til å studere ved skoler med høye skolepenger registrerer seg for støtte, vil det være vanskelig å dekke den tildelte finansieringen.

Budsjettering basert på bransje-/spesialiseringsbehov og -mål er også vanskelig på grunn av ulike skolepenger mellom skolene, selv om de utdanner innen samme felt. Spesifikke kostnader bestemmes først når en bestillingskontrakt signeres, så det er umulig å etablere nøyaktige opplæringsmål fra starten av.

Det tar mye tid å koordinere med skolene for å bli enige om bestilling av kontrakter, mens reiseutgifter for ansatte ikke er inkludert i budsjettet til det nasjonale målprogrammet, men må brukes fra den vanlige utgiftskilden til Utdannings- og opplæringsdepartementet, noe som forårsaker flere vanskeligheter for implementeringsprosessen.

Ovennevnte vanskeligheter og problemer viser at selv om implementeringen av Prosjekt 5 i Thai Nguyen har oppnådd mange positive resultater, er det fortsatt behov for rettidige justeringer av mekanismer, retningslinjer og ressurser for å sikre konsistens og synkronisering i implementeringen. Tidlig fjerning av flaskehalser i veiledende dokumenter, finansieringsfordeling, opplæringsorganisering og mekanismer for å binde mottakere vil skape forutsetninger for at Prosjekt 5 fortsatt skal være effektivt, bidra til å forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser i områder med etniske minoriteter og fremme bærekraftig sosioøkonomisk utvikling i provinsen i de kommende årene.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/thai-nguyen-khac-phuc-kho-khan-de-thuc-hien-tot-vic-nang-cao-chat-luong-nguon-nhan-luc-10399664.html