Fjerne vanskeligheter og hindringer ved implementering av IT-prosjekter ved bruk av statlig budsjettkapital

Denne resolusjonen fastsetter fjerning av vanskeligheter og hindringer i gjennomføringen av prosjekter og oppgaver som anvender informasjonsteknologi ved bruk av statsbudsjettmidler (utgifter til utviklingsinvesteringer og regulære utgifter), inkludert: Prosedyrer for gjennomføring av investeringsprosjekter i informasjonsteknologiapplikasjoner; totalinvestering, estimater for investeringsprosjekter i informasjonsteknologiapplikasjoner; prosedyrer for gjennomføring av aktiviteter for kjøp og leie av informasjonsteknologitjenester.

Prosedyrer for gjennomføring av investeringsprosjekter innen IT-applikasjoner

I henhold til resolusjonen utføres prosessen med å implementere investeringsprosjekter i IT-applikasjoner ved bruk av statsbudsjettkapital i samsvar med bestemmelsene i regjeringens dekret nr. 73/2019/ND-CP datert 5. september 2019 som regulerer forvaltningen av investeringer i IT-applikasjoner ved bruk av statsbudsjettkapital, og regjeringens dekret nr. 82/2024/ND-CP datert 10. juli 2024 som endrer og supplerer en rekke artikler i dekret nr. 73/2019/ND-CP, med unntak av bestemmelsene om designtrinn, prosjektvurderingsmyndighet, prosjektdesignvurdering, vurderingstidspunkt, investeringsbeslutning, total investering, prosjektestimat og spesifikke forskrifter for interne programvareprosjekter, i samsvar med bestemmelsene i denne resolusjonen.

Når det gjelder designtrinn, fastsetter resolusjonen at design utføres i 1 eller 2 trinn: 1-trinns design inkluderer detaljert design; 2-trinns design inkluderer grunnleggende design og detaljert design.

Ved 1-trinns design utarbeides den detaljerte designen og kostnadsestimatet i den økonomisk -tekniske rapporten i investeringsforberedelsesfasen i stedet for den grunnleggende designen og den totale investeringen i forstudierapporten. Ved 2-trinns design må den detaljerte designen være i samsvar med den godkjente grunnleggende designen når det gjelder den overordnede modellen, logiske modellen, den fysiske modellen av systemet eller systemkomponenter (hvis noen).

Det finnes tre typer prosjekter som bruker ett-trinns design, inkludert: (a) Prosjekter som bruker utviklingsinvesteringsmidler fra statsbudsjettet til å kjøpe reservedeler, erstatte og supplere kommersiell maskinvare og programvare i eksisterende informasjonssystemer; kjøpe utstyr som ikke krever installasjon; kjøpe kommersiell programvare; kjøpe individuelt maskinvareutstyr; kjøpe maskinvare, programvare og databaser som ikke er inkludert i aktivitetene spesifisert i paragraf 24, artikkel 3 i dekret nr. 73/2019/ND-CP. Designinnholdet implementeres i henhold til bestemmelsene i punkt b, paragraf 1, artikkel 27 i dekret nr. 73/2019/ND-CP. (b) Prosjekter som bruker utviklingsinvesteringsmidler fra statsbudsjettet eller vanlige utgiftsmidler fra statsbudsjettet til å investere i informasjonssystemer, maskinvare, programvare og databaser som foreskrevet i paragraf 24, artikkel 3 i dekret nr. 73/2019/ND-CP har en total investering på ikke mer enn 20 milliarder VND. (c) Prosjekter som bruker utviklingsinvesteringsmidler fra statsbudsjettet eller regulære utgiftsmidler fra statsbudsjettet som ikke faller inn under tilfellene beskrevet i punkt b ovenfor, skal, dersom investoren anser at en ett-trinnsdesign kan utføres, rapportere til vedkommende myndighet for investeringsbeslutning slik at ett-trinnsdesignet kan utføres.

Resolusjonen fastsetter også spesifikt prosjekter som er underlagt 2-trinnsdesign, inkludert: Prosjekter som ikke faller inn under ovennevnte 1-trinnsdesign eller prosjekter spesifisert i punkt b ovenfor, men hvor den kompetente myndigheten som bestemmer investeringen krever 2-trinnsdesign.

Gruppe A-prosjekter trenger ikke å sende inn grunnleggende design og detaljert designvurdering til Vitenskaps- og teknologidepartementet.

Når det gjelder prosjektvurderingsmyndighet, fastsetter resolusjonen at for prosjekter som bruker utviklingsinvesteringsmidler fra statsbudsjettet, bestemmes prosjektvurderingsorganet i henhold til bestemmelsene i loven om offentlige investeringer.

For prosjekter som bruker vanlige utgiftsmidler fra statsbudsjettet, skal den kompetente myndigheten som bestemmer investering og anskaffelser opprette et vurderingsråd eller utpeke et spesialisert byrå under sin myndighet til å organisere prosjektvurdering.

Når det gjelder myndigheten til å vurdere grunnleggende design ved 2-trinns design, og detaljert design ved 1-trinns design, trenger ikke gruppe A-prosjekter å sendes til Vitenskaps- og teknologidepartementet for vurdering av grunnleggende design og detaljert design.

For prosjekter som hører under departementenes og sentrale etaters investerings- og anskaffelsesbeslutningsmyndighet, skal den spesialiserte IT-enheten underlagt myndigheten med investerings- og anskaffelsesbeslutningsmyndighet vurdere prosjektets grunnleggende utforming og detaljutforming.

For prosjekter som er underlagt lokale investerings- og anskaffelsesbeslutninger, skal den spesialiserte informasjonsteknologienheten under den provinsielle folkekomiteen vurdere prosjektets grunnleggende utforming og detaljerte utforming.

Prosjektvurdering skal ikke overstige 30 virkedager for gruppe A-prosjekter og ikke overstige 20 virkedager for gruppe B- og C-prosjekter.

Når det gjelder tidspunktet for prosjektvurdering og investeringsbeslutning, fastsetter resolusjonen tidspunktet for prosjektvurdering (inkludert tid for designvurdering) fra datoen vurderingsbyrået mottar fullstendige og gyldige dokumenter som følger:

Ikke mer enn 30 virkedager for gruppe A-prosjekter, hvorav designvurderingstiden ikke er mer enn 15 virkedager.

Ikke mer enn 20 virkedager for gruppe B- og C-prosjekter, hvorav designvurderingstiden ikke er mer enn 10 virkedager.

Tidspunkt for beslutning om prosjektinvestering fra datoen den kompetente myndigheten som bestemmer investeringen mottar fullstendige og gyldige dokumenter: Ikke mer enn 5 virkedager for gruppe A-prosjekter; ikke mer enn 3 virkedager for gruppe B- og C-prosjekter.

Resolusjonen slår også tydelig fast: Investorer har lov til å selv justere, vurdere og godkjenne justeringer av grunndesignet (ved 2-trinnsdesign) eller detaljert design (ved 1-trinnsdesign) dersom det ikke er noen endring i prosjektets mål, skala, implementeringstid eller produksjon, og den totale investeringen (ved 2-trinnsdesign) eller estimatet (ved 1-trinnsdesign) som er godkjent, ikke overskrider den godkjente totalinvesteringen (ved 2-trinnsdesign) eller estimatet (ved 1-trinnsdesign). Investorer må strengt overholde forskriftene om designkrav når de foretar designjusteringer, ta fullt ansvar for det justerte designet og sende det justerte designet til den kompetente myndigheten som bestemmer investeringen for tilsyn.

Total investering, prosjektestimat for investering i IT-applikasjoner

I henhold til resolusjonen skal den totale investeringen og det estimerte budsjettet for investeringsprosjekter innen IT-applikasjoner gjennomføres i samsvar med bestemmelsene i artikkel 19 og 28 i dekret nr. 73/2019/ND-CP. Metoden for å bestemme visse implementeringskostnader skal spesielt implementeres i samsvar med følgende bestemmelser:

Bygge- og installasjonskostnader; utstyrskostnader (kostnader for kjøp av IT-utstyr; kostnader for oppretting av databaser; standardisering og konvertering for dataregistrering, oppretting av databaser; utføring av dataregistrering for databaser; kostnader for installasjon av utstyr; installasjon av programvare; testing og kalibrering av utstyr og programvare; kostnader for opplæring i brukerinstruksjoner; kostnader for opplæring av systemadministratorer og operatører (hvis noen); kostnader for implementering, støtte, administrasjon og drift av produkter eller arbeidselementer i prosjektet før aksept og overlevering av alle produkter i prosjektet (hvis noen)) bestemmes i henhold til metoden for kostnadsbestemmelse i henhold til tilbud.

Prosjektledelseskostnader (ved innleie av konsulenter og ikke inkludert kostnader til overvåking og evaluering av prosjektinvesteringer) og investeringsrådgivningskostnader (unntatt i tilfeller der investoren utfører prosjektet selv) bestemmes i henhold til metoden for å bestemme kostnader i henhold til tilbud eller metoden for å bestemme kostnader i henhold til eksperter.

Andre kostnader (med unntak av kostnader til uavhengig revisjon, takseringskostnader og godkjenning av oppgjør av investeringskapital) fastsettes i henhold til metoden for kostnadsbestemmelse i henhold til tilbud.

Metoden for å bestemme kostnader basert på tilbud og metoden for å bestemme kostnader basert på eksperter implementeres i henhold til forskriftene og instruksjonene fra Vitenskaps- og teknologidepartementet om etablering og forvaltning av investeringskostnader for IT-applikasjoner ved bruk av statlige budsjettmidler.

Prosedyrer for kjøp og leasing av IT-tjenester

Resolusjonen fastsetter at fire IT-applikasjonsaktiviteter som bruker vanlige utgiftsmidler fra statsbudsjettet kjøpes inn og brukes i samsvar med bestemmelsene i lov om statsbudsjettet, loven om anbudskonkurranser, loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler og relevante lovbestemmelser, og ikke krever prosjektforberedelse eller tjenesteleieplaner i henhold til spesifikke krav, inkludert:

(1) aktiviteter som foreskrevet i paragraf 1, artikkel 51 i dekret nr. 73/2019/ND-CP;

(2) aktiviteter knyttet til kjøp av sikkerhetskopiering, utskifting og tillegg av kommersielt maskinvare- og programvareutstyr (inkludert oppdatering av kommersielle programvareopphavsrettigheter) i eksisterende informasjonssystemer; kjøp av utstyr som ikke krever installasjon; kjøp av kommersiell programvare (inkludert oppdatering av kommersielle programvareopphavsrettigheter); kjøp av individuelt maskinvareutstyr;

(3) Oppgradering og utvidelse av informasjonssystemer, maskinvare, programvare og databaser ved bruk av vanlige utgiftsmidler fra statsbudsjettet må implementeres umiddelbart på grunn av endringer i forretningsprosesser i henhold til forskrifter i juridiske dokumenter;

(4) Bygging, oppgradering og utvidelse av informasjonssystemer, maskinvare, programvare og databaser ved bruk av vanlige utgiftsmidler fra statsbudsjettet for oppgaver med presserende behov som må implementeres umiddelbart i henhold til retningslinjene i nasjonalforsamlingens resolusjon, regjeringens resolusjon, beslutning, direktiv og dokument som varsler uttalelser fra regjeringsledere, som, dersom bestemmelsene i artikkel 51a eller paragraf 2, artikkel 52 i dekret nr. 73/2019/ND-CP anvendes, ikke vil sikre ferdigstillelse i tide.

Lederne for departementer, sentrale etater og provinsielle folkekomiteer avgjør anvendelsen av å ikke måtte etablere prosjekter eller planer for å leie inn tjenester i henhold til spesifikke krav for ovennevnte IT-applikasjonsaktiviteter. Departementer, sentrale etater og provinsielle folkekomiteer er ansvarlige for å inspisere og føre tilsyn med budsjettbrukende enheter i implementeringen av oppgaver for å sikre besparelser, effektivitet og forebygging av tap, sløsing og negativitet. Budsjettbrukende enheter er ansvarlige for å forvalte og bruke midler for å sikre riktig formål, kvalitet og effektivitet i utførelsen av oppgaver.

Utleie av IT-tjenester implementeres i henhold til bestemmelsene i artikkel 52 i dekret nr. 73/2019/ND-CP, der noe av innholdet implementeres i henhold til bestemmelsene i denne resolusjonen som følger:

– Det er ikke nødvendig å forklare valget av leie eller kjøp av IT-tjenester.

- Estimat for leie av IT-tjenester i henhold til spesifikke krav spesifisert i artikkel 55 i dekret nr. 73/2019/ND-CP. Der leiekostnader for tjenester bestemmes i henhold til metoden for å bestemme kostnader i henhold til tilbud; administrasjonskostnader (ved innleie av konsulenter), konsulentkostnader (unntatt i tilfeller der verten leier inn for å utføre arbeidet selv) bestemmes i henhold til metoden for å bestemme kostnader i henhold til tilbud eller metoden for å bestemme kostnader i henhold til eksperter; andre kostnader (unntatt kostnader for å undersøke og godkjenne kapitaloppgjør) bestemmes i henhold til metoden for å bestemme kostnader i henhold til tilbud.

Kilde: https://baodautu.vn/thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-trien-khai-du-an-cong-nghe-thong-tin-su-dung-von-ngan-sach-d365392.html