Statsministeren har lov til å bruke andre nødtiltak enn de som er foreskrevet i loven når det er absolutt nødvendig.

Om morgenen 19. februar vedtok nasjonalforsamlingen den endrede loven om statlig organisering med 463 av 465 delegater for (som utgjorde 96,86 % av det totale antallet delegater i nasjonalforsamlingen).

Statsministeren avgjør ikke saker som faller innenfor ministerens myndighet og ansvar.

Da han forklarte, mottok og reviderte lovutkastet om statlig organisering (endret) før nasjonalforsamlingen vedtok det, sa lederen for lovkomiteen, Hoang Thanh Tung, at denne endrede loven, etter å ha mottatt uttalelser fra delegatene, har lagt til en rekke nye mekanismer og retningslinjer for å fornye mekanismen for å bestemme myndighet, desentralisering og autorisasjon kraftig.

Dette er for å implementere partiets politikk for å fremme desentralisering, øke ledernes ansvar, fremme proaktivitet, kreativitet, tørrhet til å tenke, tørrhet til å handle og tørrhet til å ta ansvar for etater i statsapparatet. Derfra raskt fjerne institusjonelle og administrative flaskehalser, frigjøre ressurser for utvikling, proaktivt reagere på endringer i den nasjonale og internasjonale situasjonen, for landets felles vekst- og utviklingsmål.

Leder av lovkomiteen, Hoang Thanh Tung, forklarer, godtar og reviderer utkastet til lov om statlig organisering (endret). Foto: Nasjonalforsamlingen

Et av de bemerkelsesverdige innholdene i denne loven er bestemmelsene om regjeringens oppgaver og fullmakter. Følgelig fastslår punkt h, paragraf 8, artikkel 10 i loven: «Basert på samtykke fra kompetente myndigheter, skal regjeringen rapportere til nasjonalforsamlingens stående komité for tillatelse til å implementere løsninger som avviker fra bestemmelsene i gjeldende lover, resolusjoner og forordninger i tilfeller der det er nødvendig å mobilisere ressurser for å implementere nasjonale målprogrammer og viktige nasjonale prosjekter, og deretter rapportere til nasjonalforsamlingen på neste sesjon.»

Et annet bemerkelsesverdig poeng er at loven legger til punkt e, paragraf 4, artikkel 13, som fastsetter statsministerens myndighet: «I tilfeller av reell nødvendighet for nasjonale interesser, forebygging og kontroll av naturkatastrofer og epidemier, og for å sikre folkets liv og eiendom, skal statsministeren beslutte å iverksette andre hastetiltak foreskrevet av gjeldende lover og rapportere til partiets og nasjonalforsamlingens kompetente myndigheter så snart som mulig.»

Angående forskriften om prinsippet om myndighetsfordeling (artikkel 6), sa Tung at det fantes meninger som foreslo å vurdere forskriften for å sikre prinsippet om at «statsministeren ikke avgjør spesifikke saker underlagt ministre og ledere for ministerielle etater» som medlem av regjeringen for de tildelte sektorene og forvaltningsområdene, fordi den ikke er klar og ikke i samsvar med forskriften om at statsministeren skal «avgjøre saker når det er ulike meninger blant ministre og ledere for ministerielle etater».

Det finnes også en annen uttalelse som foreslår å studere og legge til følgende innhold i artikkel 6: «Om nødvendig skal regjeringen og statsministeren lede og administrere løsningen av saker underlagt underordnede for å sikre rettidighet, fleksibilitet og effektivitet i organiseringen av rettshåndhevelse, og oppfylle praktiske krav».

Nasjonalforsamlingens stående komité godtar og reviderer dette innholdet for å tydelig og omfattende definere myndigheten til statsministeren og ministrene, lederne for ministerielle etater som tildelt av regjeringen, og for å oppfylle praktiske forvaltningskrav.

Loven fastsetter derfor: «Statsministeren er regjeringens leder; leder regjeringens arbeid og er ansvarlig overfor nasjonalforsamlingen for regjeringens virksomhet og tildelte oppgaver; avgjør ikke saker som faller inn under ministrenes og ledernes for sektorer og felt på ministernivå, slik regjeringen har tildelt dem. Om nødvendig leder og styrer regjeringen og statsministeren løsningen av saker som faller inn under ministrenes, ledernes og lokale myndighetenes plikter og fullmakter.»

Når det gjelder forslaget om å supplere statsministerens tilsynsmekanisme for ministre, har statsministeren, dersom en minister ikke oppfyller sine plikter, rett til å foreslå for nasjonalforsamlingen å stemme for tillitsvalgt eller iverksette tiltak for å rette opp aktivitetene til det aktuelle departementet.

Nasjonalforsamlingens stående komité sa at i tillegg til tilsynsmekanismen gjennom nasjonalforsamlingens tillitserklæring, har lovutkastet fastsatt ansvaret til ministre og ledere for ministerielle etater: «Være personlig ansvarlige overfor statsministeren, regjeringen og nasjonalforsamlingen for de sektorene og feltene som er tildelt dem for forvaltning.»

I tillegg fastsetter loven også statsministerens myndighet til å «sende forslag til nasjonalforsamlingen for godkjenning om å utnevne, avskjedige eller fjerne visestatsministre, ministre og ledere av ministerielle etater. I løpet av den tiden nasjonalforsamlingen ikke er i sesjon, sende forslag til presidenten for beslutning om midlertidig å suspendere arbeidet til visestatsministre, ministre og ledere av ministerielle etater.»

Lovens bestemmelser har til hensikt å sikre kontroll over makten over disse stillingene.

«Nivået som gjør det bra og effektivt bør tilordnes direkte til det nivået.»

Et sentralt tema i denne loven handler om desentralisering, delegering og autorisasjon. Denne loven er utformet i tråd med bestemmelsene i utkastet til lov om organisering av lokalt styre (endret) om desentralisering.

Den identifiserer tydelig de etatene, organisasjonene og individene som mottar rettighetene som er fastsatt i lovene og vedtakene fra nasjonalforsamlingen. For saker som er delegert til lokale myndigheter i henhold til desentraliseringsprinsippet som er fastsatt i loven om organisering av lokalt styre, skal lokale myndigheter proaktivt avgjøre, organisere implementeringen og være ansvarlige for de delegerte oppgavene og fullmaktene.

Når det gjelder desentralisering, har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen gitt i oppdrag å gjennomgå den for å sikre konsistens, enhet og tydelig identifisering av de desentraliseringssubjektene, subjektene som mottar desentralisering og disse subjektenes ansvar; og metoder for å implementere desentralisering.

På grunnlag av desentraliseringsprinsippet i denne loven, vil spesialiserte juridiske dokumenter ved implementering av desentralisering og delegering spesifikt definere problemstillinger som ikke er desentraliserte.

Når det gjelder autorisasjon, er lovens innhold utformet i tråd med bestemmelsene i utkastet til lov om organisering av lokalt styre (endret). Mer spesifikt skal det tydelig defineres hvem som utsteder autorisasjon, hvem som er autorisert og hvilke ansvarsområder disse har, samt metoden, innholdet, omfanget, varigheten av autorisasjonen og de viktigste vilkårene for implementering av autorisasjon.

Angående forespørselen om å avklare om en underordnet har rett til å nekte en oppgave som gjelder desentralisering, delegering eller autorisasjon dersom vedkommende finner at vedkommende ikke er kvalifisert til å utføre den.

Ifølge Nasjonalforsamlingens stående komité er mekanismen for å nekte å godta desentralisering og autorisasjon vist i paragraf 5, artikkel 8 og paragraf 6, artikkel 9, som sikrer harmoni mellom prinsippet om å utføre offentlige plikter i paragraf 2, artikkel 5, «sikre prinsippet om at lavere nivåorganer underkaster seg ledelsen, retningen og strengt overholder beslutningene til høyere nivåorganer» og det faktum at organer, organisasjoner og personer som mottar desentralisering og autorisasjon er proaktive i å gi meninger og foreslå justeringer av innholdet i desentralisering og autorisasjon når betingelsene for implementering ikke er garantert.

Denne loven gjenspeiler også partiets politikk for å fremme desentralisering og delegering av makt, «det nivået som gjør det bra og effektivt, bør tildeles direkte til det nivået».

Loven om offentlig organisering er den opprinnelige loven, den generelle loven om desentralisering og delegering, så den regulerer kun generelle prinsipielle spørsmål. Spesifikt desentraliseringsinnhold og desentraliseringsbetingelser i hvert forvaltningsfelt bør spesifikt reguleres av spesiallover for å sikre fleksibilitet, egnethet med bransjen, feltet og utviklingspraksis i hvert trinn.

Den endrede loven om offentlig organisering, som består av 5 kapitler og 32 artikler, trer i kraft fra 1. mars.

Vietnamnet.vn

Kilde: https://vietnamnet.vn/thu-tuong-duoc-dung-cac-bien-phap-cap-bach-khac-luat-khi-that-can-thiet-2372350.html