Om morgenen 19. februar vedtok nasjonalforsamlingen den endrede loven om statlig organisering, med 463 av 465 delegater som stemte for (som utgjorde 96,86 % av det totale antallet delegater i nasjonalforsamlingen).
Statsministeren tar ikke avgjørelser i saker som faller inn under ministrenes myndighet og ansvar.
I forbindelse med en forklaring, mottak av tilbakemeldinger og revisjon av lovutkastet om statlig organisering (endret) før det ble vedtatt av nasjonalforsamlingen, uttalte lederen av den juridiske komiteen, Hoang Thanh Tung, at denne reviderte loven, i tillegg til delegatenes meninger, har lagt til flere nye mekanismer og retningslinjer som tar sikte på å reformere mekanismene for å definere myndighet, desentralisering og delegering betydelig.
Dette tar sikte på å implementere partiets politikk for å fremme desentralisering og delegering av makt, styrke ledernes ansvar og fremme initiativ, kreativitet og vilje til å tenke utenfor boksen og ta ansvar for etater innenfor statsapparatet. Dette vil bidra til å raskt håndtere institusjonelle og administrative flaskehalser, frigjøre ressurser for utvikling og proaktivt reagere på endringer i den nasjonale og internasjonale situasjonen, alt for det felles målet om nasjonal vekst og utvikling.
Lederen av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung, forklarer, mottar tilbakemeldinger og reviderer lovutkastet om statlig organisering (endret). Foto: Nasjonalforsamlingen
Et av de bemerkelsesverdige aspektene ved denne loven er bestemmelsen om regjeringens plikter og fullmakter. Mer spesifikt fastslår paragraf h, punkt 8, artikkel 10 i loven: «Basert på godkjenning fra den kompetente myndighet, skal regjeringen rapportere til nasjonalforsamlingens stående komité for å be om tillatelse til å implementere løsninger som er forskjellige fra de som er fastsatt i gjeldende lover, resolusjoner og forordninger i tilfeller der det er nødvendig å mobilisere ressurser for å implementere nasjonale målprogrammer og nasjonalt viktige prosjekter, og deretter rapportere til nasjonalforsamlingen på neste sesjon.»
Et annet bemerkelsesverdig poeng er at loven legger til punkt e, paragraf 4, artikkel 13, som fastsetter statsministerens myndighet: «I tilfeller der det er absolutt nødvendig for nasjonale interesser, for katastrofeforebygging og -kontroll, epidemiforebygging og for å sikre folkets liv og eiendom, skal statsministeren beslutte å iverksette andre hastetiltak foreskrevet i gjeldende lov, og rapportere til partiets og nasjonalforsamlingens kompetente myndigheter så snart som mulig.»
Angående forskriften om prinsippet om avgrensning av myndighet (artikkel 6), sa Tung at det var forslag om å revurdere forskriften som sikrer prinsippet om at «statsministeren ikke avgjør spesifikke saker innenfor ministrenes og ledernes myndighet» i sin egenskap av medlem av regjeringen for de sektorene og feltene som er tildelt ham, fordi den ikke er klar nok og ikke i samsvar med forskriften om at statsministeren skal «avgjøre saker når det er ulike meninger blant ministrene og lederne av ministerielle etater».
I tillegg er det foreslått å legge til følgende innhold i artikkel 6: «I nødvendige tilfeller skal regjeringen og statsministeren lede og håndtere løsningen av saker innenfor lavere nivåers myndighet for å sikre rettidighet, fleksibilitet og effektivitet i organiseringen og implementeringen av lover, i samsvar med praktiske krav.»
Nasjonalforsamlingens stående komité har gjennomgått og revidert dette innholdet for å tydelig og omfattende definere statsministerens og ministrenes og ledernes myndighet på ministernivå som tildelt av regjeringen, og for å oppfylle de praktiske kravene til ledelsen.
Loven fastsetter derfor: «Statsministeren er regjeringens leder; han/hun leder regjeringens arbeid og er ansvarlig overfor nasjonalforsamlingen for regjeringens aktiviteter og tildelte oppgaver, men avgjør ikke saker som faller inn under ministrenes og ledernes for departementsnivåorganer i deres respektive sektorer og felt, slik regjeringen har tildelt dem. Om nødvendig skal regjeringen og statsministeren lede og håndtere løsningen av saker som faller inn under ministrenes, ledernes og lokale myndigheters plikter og fullmakter.»
Når det gjelder forslaget om å legge til en mekanisme for statsministerens tilsyn med ministrene, har en minister, dersom vedkommende ikke oppfyller sine plikter, rett til å foreslå mistillitsvotum for nasjonalforsamlingen eller til å iverksette tiltak for å rette opp departementets arbeid.
Nasjonalforsamlingens stående komité uttalte at i tillegg til tilsynsmekanismen gjennom nasjonalforsamlingens tillitsvotum, fastsetter lovutkastet ansvaret for ministre og ledere av ministerielle etater til å «bære personlig ansvar overfor statsministeren, regjeringen og nasjonalforsamlingen for sektoren eller feltet under deres ledelse».
I tillegg fastsetter loven også statsministerens myndighet til å «sende forslag til utnevnelse, avskjedigelse og fjerning av visestatsministre, ministre og ledere av ministerielle etater til nasjonalforsamlingen for godkjenning. I perioder når nasjonalforsamlingen ikke er i sesjon, sende inn forslag til presidenten for avgjørelse om midlertidig suspensjon av arbeidet til visestatsministre, ministre og ledere av ministerielle etater.»
Lovens bestemmelser har som mål å sikre maktbalanse i disse stillingenes makt.
«Nivået som presterer bra og effektivt bør tildeles oppgaven direkte.»
Et kjernespørsmål i denne loven er desentralisering, delegering og autorisasjon av fullmakter. Denne loven er utformet for å være i samsvar med bestemmelsene i utkastet til lov om organisering av lokalt styre (endret) angående desentralisering av fullmakter.
Dette definerer tydelig hvilke etater, organisasjoner og individer som mottar rettighetene som er fastsatt i lover og vedtak fra nasjonalforsamlingen. For saker der myndighet er delegert til lokale myndigheter i henhold til prinsippene for desentralisering fastsatt i loven om organisering av lokalt selvstyre, er det lokale myndigheter som proaktivt bestemmer, organiserer implementeringen og er ansvarlige for de delegerte oppgavene og fullmaktene.
Når det gjelder desentralisering, har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen gitt ordre om en gjennomgang for å sikre konsistens, ensartethet og tydelig identifisering av de desentraliserende enhetene, de mottakende enhetene og deres ansvar; og metodene for å implementere desentralisering.
Basert på prinsippet om desentralisering i denne loven, vil spesialiserte juridiske dokumenter spesifikt identifisere problemstillinger som ikke skal desentraliseres ved implementering av delegering av myndighet og desentralisering.
Når det gjelder delegering av myndighet, er bestemmelsene i loven utformet for å være i samsvar med forskriftene i lovutkastet om organisering av lokalt styre (endret). Mer spesifikt definerer den tydelig den delegerende enheten, den delegerte enheten og disse enhetenes ansvar; metodene, innholdet, omfanget, varigheten av delegeringen og de grunnleggende vilkårene for å gjennomføre delegeringen av myndighet.
Angående forespørselen om avklaring av hvorvidt underordnede har rett til å nekte delegerte oppgaver, myndighet eller autorisasjon dersom de finner at de mangler de nødvendige kvalifikasjonene til å utføre dem.
Ifølge den stående komiteen i nasjonalforsamlingen er mekanismen for å nekte å godta delegering og autorisasjon fastsatt i artikkel 8, paragraf 5, og artikkel 9, paragraf 6, som sikrer harmoni mellom prinsippet om offentlig tjenesteyting i artikkel 5, paragraf 2, som «sikrer prinsippet om at underordnede etater underkaster seg ledelse, retning og streng overholdelse av avgjørelsene til overordnede etater», og den proaktive rollen til etater, organisasjoner og enkeltpersoner som mottar delegering og autorisasjon, når det gjelder å gi tilbakemeldinger og foreslå justeringer av innholdet i delegering og autorisasjon når vilkårene for implementering ikke er oppfylt.
Denne loven gjenspeiler også nøyaktig partiets politikk for å fremme desentralisering og delegering av makt, og slår fast at «nivået som presterer godt og effektivt, bør tildeles direkte oppgaver».
Loven om offentlig organisering er den grunnleggende, generelle loven om desentralisering og delegering av makt, og den fastsetter derfor kun generelle spørsmål av prinsipiell art. Spesifikt desentraliseringsinnhold og -betingelser innen hvert forvaltningsområde bør reguleres av spesiallover for å sikre fleksibilitet og egnethet til bransjen, feltet og utviklingspraksisen i hvert trinn.
Den endrede loven om offentlig organisering, som består av 5 kapitler og 32 artikler, trer i kraft fra 1. mars.
Vietnamnet.vn
Kilde: https://vietnamnet.vn/thu-tuong-duoc-dung-cac-bien-phap-cap-bach-khac-luat-khi-that-can-thiet-2372350.html
![[Foto] Delegasjon som deltar på den 14. kongressen til Vietnams fagforening besøker president Ho Chi Minhs mausoleum.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/03/1780451842301_ndo_br_img-3824-jpg.webp)
Kommentar (0)