Utføre rollen og ansvaret til folkerepresentanter mer effektivt

Om morgenen 23. oktober ble den 6. sesjonen av den 15. nasjonalforsamlingen høytidelig åpnet i nasjonalforsamlingens hus. Tin Tuc Newspaper ønsker å publisere hele teksten til åpningstalen til nasjonalforsamlingens leder Vuong Dinh Hue.

Kjære kamerat Nguyen Phu Trong, generalsekretær i sentralkomiteen til Vietnams kommunistparti ,

Kjære ledere og tidligere ledere av partiet, staten og Vietnams fedrelandsfront ,

Kjære Kongressen,

Kjære gjester,

Kjære landsmenn og velgere over hele landet,

I dag åpnet den 15. nasjonalforsamlingen høytidelig sin 6. sesjon. På vegne av nasjonalforsamlingens stående komité ønsker jeg hjertelig velkommen lederne, tidligere ledere for partiet, staten, Vietnams fedrelandsfront, representanter fra nasjonalforsamlingen, de fremtredende gjestene, representantene for det diplomatiske korpset og internasjonale organisasjoner som deltok på sesjonens åpningssesjon. Jeg sender med respekt mine hilsener og ønsker om helse, lykke og suksess til alle delegater, folk, velgere, kamerater, landsmenn og soldater over hele landet.

Kjære Kongressen,

Basert på møteagendaen som ble godkjent på det forberedende møtet, vil den 15. nasjonalforsamlingen innen 22 dager (fase 1 fra 23. oktober til 10. november; fase 2 fra 20. november til 28. november) behandle og avgjøre følgende viktige innhold:

Nasjonalforsamlingens leder Vuong Dinh Hue holder åpningstalen ved den 6. sesjonen av den 15. nasjonalforsamlingen. Foto: Van Diep/VNA

Først, om sosioøkonomi, statsbudsjettet og å avgjøre viktige saker i landet

Som en midtveissesjon vil nasjonalforsamlingen gjennomgå regjeringens rapporter om resultatene av implementeringen av den sosioøkonomiske utviklingsplanen og statsbudsjettet for 2023; gjennomgå og avgjøre den sosioøkonomiske utviklingsplanen, statsbudsjettanslagene og den sentrale budsjettfordelingsplanen for 2024, inkludert lønnsreformplanen fra 1. juli 2024; gjennomgå implementeringen av den offentlige investeringsplanen for 2023, avgjøre den offentlige investeringsplanen for 2024; gjennomgå den 3-årige statens finans- og budsjettplan for 2024–2026; og samtidig gjennomgå midtveisvurderingsrapporter om resultatene av implementeringen av 5-årsplanene for perioden 2021–2025 for sosioøkonomisk utvikling, økonomisk omstilling, mellomlangsiktige offentlige investeringer, nasjonalfinansiering, samt låneopptak og tilbakebetaling av offentlig gjeld.

I 2023 fortsetter verdenssituasjonen å ha mange raske, komplekse og uforutsigbare endringer; vanskeligheter og utfordringer er flere og større enn mulighetene, fordelene og prognosene. Innenlands må vi fortsette å møte den "doble virkningen" av negative eksterne faktorer på en svært åpen økonomi som vår, og de langvarige, akkumulerte, interne svakhetene og manglene i økonomien fortsetter å bli tydeligere og mer alvorlig avslørt i prosessen med å overvinne de alvorlige konsekvensene av COVID-19-pandemien.

Basert på resultatene av implementeringen av planene for sosioøkonomisk utvikling, finans og budsjett for årets første 9 måneder og den estimerte implementeringen for hele året 2023, basert på målene, oppgavene og løsningene som er angitt i resolusjon nr. 68/2022/QH15 fra nasjonalforsamlingen, anbefales det at representanter i nasjonalforsamlingen nøye studerer rapportene, regjeringens innspill og inspeksjonsrapportene fra nasjonalforsamlingens etater for å analysere og evaluere oppnådde resultater realistisk, objektivt og omfattende; tydelig påpeke gjenværende mangler, begrensninger, svakheter eller mangler, objektive og subjektive årsaker; samtidig foreslå og gi råd om løsninger for å oppnå best mulig resultat i 2023; gjennomgå og bestemme mål, delmål, oppgaver og løsninger for å implementere planene for sosioøkonomisk utvikling, finans og statsbudsjett for 2024 i den overordnede konteksten knyttet til målene i den sosioøkonomiske utviklingsplanen for 2021-2025.

Om å transformere vekstmodellen, omstrukturere økonomien, forbedre investerings- og forretningsmiljøet, øke produktiviteten, kvaliteten, effektiviteten og konkurranseevnen i økonomien i henhold til resolusjonen fra den 13. partikongressen og resolusjonen fra nasjonalforsamlingen.

I tillegg, basert på regjeringens forslag, vil nasjonalforsamlingen vurdere og avgjøre om å justere en rekke innholdselementer i resolusjon 53/2017/QH14 om gjennomførbarhetsstudierapporten for prosjektet for landgjenvinning, kompensasjon, støtte og gjenbosetting av Long Thanh internasjonale lufthavn; vurdere resultatene av implementeringen av resolusjon 43/2022/QH15 om finans- og pengepolitikk for å støtte programmet for sosioøkonomisk gjenoppretting og utvikling; og resultatene av gjennomgangen av rettssystemet som kreves i resolusjon 101/2023/QH15 fra den 15. nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité.

Nasjonalforsamlingens leder Vuong Dinh Hue holder åpningstalen ved den 6. sesjonen av den 15. nasjonalforsamlingen. Foto: Van Diep/VNA

For det andre, om lovgivningsarbeid

Nasjonalforsamlingen vil behandle og vedta ni lovutkast, inkludert: jordlov (endret); boliglov (endret); eiendomsmeglingslov (endret); vannressurslov (endret); kredittinstitusjonslov (endret); identitetslov; lov om styrker som deltar i beskyttelse av sikkerhet og orden på grasrotnivå; lov om forvaltning og beskyttelse av nasjonale forsvarsverk og militære soner; telekommunikasjonslov (endret); kommentere og vedta i henhold til prosedyren på et møte om utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for investering i bygging av veitrafikkarbeid.

Nasjonalforsamlingen behandlet og ga også uttalelser om åtte andre lovutkast, inkludert: Lov om sosialtrygd (endret); lov om nasjonal forsvarsindustri, sikkerhet og industriell mobilisering; lov om veier; lov om trafikkorden og -sikkerhet; lov om arkiver (endret); lov om hovedstaden (endret); lov om organisering av folkedomstoler (endret); lov om endring og supplering av en rekke artikler i loven om eiendomsauksjon.

For å forberede innholdet i det lovgivende arbeidet, spesielt lovutkastene som skal legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning på denne sesjonen, umiddelbart etter den 5. sesjonen, instruerte nasjonalforsamlingens stående komité nøye og ba byrået som var ansvarlig for gjennomgangen om å koordinere tett med det lovutkastende byrået for å undersøke, absorbere til det maksimale, grundig og nøye forklare meningene fra nasjonalforsamlingens representanter; organisere den 4. konferansen med spesialiserte nasjonalforsamlingsrepresentanter, mange konferanser, seminarer, foredrag, undersøkelser, konsultasjoner med eksperter, ledere og berørte personer, og samle inn meninger fra nasjonalforsamlingens delegasjoner, sentralkomiteen til Vietnams fedrelandsfront, Vietnams handels- og industrikammer (VCCI) og relevante byråer og organisasjoner. For innholdet i politiske endringer som oppstår i prosessen med absorpsjon og revisjon, er regjeringen pålagt å gi skriftlige meninger og nøye vurdere virkningen før de inkluderes i lovutkastet.

Angående utkastet til jordlov (endret), avga nasjonalforsamlingen sine uttalelser to ganger på den 4. og 5. sesjonen, organisert for å samle inn meninger fra alle samfunnslag. Nasjonalforsamlingens stående komité og regjeringen holdt mange møter for å absorbere, revidere og perfeksjonere utkastet, og det ble sendt inn til kommentarer på konferansen med heltidsrepresentanter i nasjonalforsamlingen.

I bunn og grunn har lovutkastet blitt justert, supplert og stadig mer perfeksjonert, og mye vanskelig, nytt og komplisert innhold har gradvis blitt spesifikt identifisert. Lovutkastet har imidlertid fortsatt noe viktig innhold og problemstillinger som det ikke er enighet om, og det finnes fortsatt to alternativer for nasjonalforsamlingens representanter til å fortsette å kommentere. Følgelig anbefales det at nasjonalforsamlingen fokuserer på å gi dyptgående kommentarer til viktige, sentrale problemstillinger eller de med avvikende meninger som er angitt i mottaks- og forklaringsrapporten fra nasjonalforsamlingens stående komité.

For innhold med to designalternativer anbefales det å analysere fordelene, ulempene og virkningene av hvert alternativ tydelig, og vurdere objektivt og omfattende for å velge det optimale alternativet, samtidig som man sikrer kvaliteten, stabiliteten og den langsiktige naturen til denne loven når den vedtas av nasjonalforsamlingen.

Når det gjelder utkastet til boliglov (endret) og eiendomsmeglingslov (endret), anbefales det å fokusere på å sikre strenghet og gjennomførbarhet i politikken for ressursmobilisering og fremme boligutvikling; fjerne hindringer og håndtere praktiske mangler i forvaltningen av flerhus- og flerfamilieboliger; renovere og bygge leilighetsbygg; bygging av sosialboliger og arbeidstakerboliger i industriparker; forbedring av investerings- og forretningsprosedyrer; overvinne spekulasjon; streng forvaltning av eiendomsmarkedet...

Det er spesielt nødvendig å sikre samsvar mellom lovutkastene ovenfor og utkastet til jordlov (endret), andre relevante lover og lovutkast, med sikte på å danne et rettssystem for jord-, bolig- og eiendomsvirksomhet som er virkelig synkront, enhetlig, strengt, effektivt, gjennomførbart og oppfyller praktiske krav.

Når det gjelder lovutkastet om kredittinstitusjoner (endret), er dette et vanskelig lovutkast med mye spesialisert innhold, som direkte påvirker finans- og pengepolitikk, makroøkonomisk stabilitet og mange emner. Det anbefales derfor å følge nøye synspunktene, kravene og de viktigste retningslinjene som er lagt frem når lovutkastet utarbeides; nøye gjennomgå og sikre samsvar med sivilloven, loven om fullbyrdelse av sivile dommer, loven om håndtering av administrative overtredelser, loven om skatteforvaltning og relaterte lover, referere til internasjonal erfaring og praksis og sikre samsvar med virkeligheten; gi uttalelser til perfekte forskrifter om policybanker; håndtere spørsmål om krysseierskap, manipulasjon og dominans av kredittinstitusjoner; spørsmål om tidlig intervensjon, spesiell kontroll av kredittinstitusjoner; forskrifter om tap på fordringer og håndtering av tap på fordringer...

For å sikre kvaliteten på de ovennevnte lovutkastene, andre lovutkast og resolusjonsutkast som forventes vedtatt i denne sesjonen, vil Nasjonalforsamlingens stående komité møtes mellom de to sesjonene for å avgi uttalelser, motta og forklare grundig, som deretter sendes til Nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning på slutten av sesjonen.

For lovutkastene som nasjonalforsamlingen har kommentert for første gang, anbefales det at nasjonalforsamlingens representanter opprettholder sin ansvarsfølelse, fremmer demokrati, konsentrerer sin etterretning, bruker tid på å undersøke, diskutere grundig og gi meninger om hvorvidt lovutkastene er i samsvar med bestemmelsene i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter, spesielt konsekvensutredninger, utkast til detaljerte forskrifter, tilhørende implementeringsinstruksjoner, politisk grunnlag, juridisk grunnlag, konsistens og enhet i rettssystemet, rasjonalitet, gjennomførbarhet og spesifikke forskrifter for hvert politisk innhold som endres og suppleres i hvert lovutkast, og bidrar med mange dyptgående meninger helt fra begynnelsen slik at etatene har tid til å gjøre justeringer og sikre høyeste kvalitet når de vurderes og godkjennes på neste sesjon.

Parti- og statsledere og representanter fra nasjonalforsamlingen hyller president Ho Chi Minh. Foto: Pham Kien/VNA

For det tredje, om overordnet tilsynsaktiviteter

På denne sesjonen vil nasjonalforsamlingen lytte til rapporten fra sentralkomiteen i Vietnams fedrelandsfront, som sammenfatter meninger og anbefalinger fra velgere og folk som er sendt til den 6. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen; vurdere rapporter om forebygging og kontroll av korrupsjon, forebygging og kontroll av kriminalitet og lovbrudd, og håndheving av dommer i 2023.

For å fremme effektiviteten av den 5. sesjonen fortsetter nasjonalforsamlingen å bruke tid i salen på å diskutere rapporten om resultatene av overvåkingen av behandlingen av velgernes begjæringer sendt til den 5. sesjonen av den 15. nasjonalforsamlingen. Samtidig vil nasjonalforsamlingen på denne sesjonen, for første gang siden begynnelsen av perioden, diskutere resultatene av mottakelsen av borgerne, håndteringen av begjæringer og behandlingen av borgernes klager og angivelser i 2023 i salen.

Nasjonalforsamlingen vil føre overordnet tilsyn med emnet «Gjennomføring av nasjonalforsamlingens resolusjoner om nasjonale målprogrammer for nybygg på landsbygda for perioden 2021–2025, bærekraftig fattigdomsreduksjon for perioden 2021–2025, og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder for perioden 2021–2030».

Basert på rapporten om overvåkingsresultatene anbefales det at nasjonalforsamlingen analyserer og evaluerer prestasjonene, manglene, begrensningene, vanskelighetene og hindringene i implementeringen av de tre nasjonale målprogrammene for perioden 2021–2023, samt de objektive og subjektive årsakene; og dermed vedtar en resolusjon om overvåking med gjennomførbare og praktiske anbefalinger og løsninger for å fremskynde fremdriften og effektivt implementere de nasjonale målprogrammene i tiden som kommer.

Spørsmålsrunden og besvarelsen av spørsmål på denne sesjonen vil vare i 2,5 dager, med fokus på å gjennomføre løftene, forpliktelsene og forespørslene fra nasjonalforsamlingen til statsministeren, regjeringsmedlemmene, høyesterettsjustitiarius i Høyesterett, sjefsadvokaten i Høyesterett og statsrevisoren i implementeringen av tematiske tilsynsresolusjoner og resolusjoner om spørsmålsrunde og besvarelse av spørsmål, etter mottoet om å legge vekt på tilsyn med saker etter tilsyn.

Også på denne sesjonen vil nasjonalforsamlingen gjennomføre en tillitsavstemning for stillinger valgt eller godkjent av nasjonalforsamlingen. Dette er en viktig metode for tilsyn, som demonstrerer nasjonalforsamlingens anerkjennelse og vurdering av innsatsen, bestrebelsene og arbeidsresultatene siden begynnelsen av perioden til de som er stemt til tillit. Basert på rapporten fra de som er stemt til tillit sendt til hver nasjonalforsamlingsrepresentant, lyttet til velgernes meninger, og ut fra deres egen overvåkings- og tilsynspraksis, blir hver nasjonalforsamlingsrepresentant bedt om å fremme en høy følelse av ansvar overfor landet, overfor organiseringen og driften av nasjonalforsamlingen og statsapparatet, og å foreta rettferdige, objektive og nøyaktige vurderinger ved registrering av tillitsvote for hver stilling valgt og godkjent av nasjonalforsamlingen.

Parti- og statsledere og representanter fra nasjonalforsamlingen deltar på åpningssesjonen i nasjonalforsamlingshuset. Foto: Van Diep/VNA

Kjære Kongressen,

Arbeidsmengden for den 6. sesjonen er dermed svært stor, med mange vanskelige og kompliserte spørsmål, noe som stiller svært høye krav til nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens stående komité og hver delegat fra nasjonalforsamlingen. Den store suksessen med mange svært grunnleggende og viktige avgjørelser på den 8. konferansen i den 13. sentralkomiteen i partiet, inkludert retningslinjer som raskt vil bli institusjonalisert på denne sesjonen, bekrefter besluttsomheten og den solide forberedelsen for hele landet til å gå inn i 2024 – et gjennombruddsår, og bevege seg mot å fullføre 5-årsplanene i henhold til resolusjonen fra den 13. partikongressen.

Som svar på oppfordringen, forventningene og forslaget fra generalsekretær Nguyen Phu Trong i hans avslutningstale på den sentrale eksekutivkomiteens konferanse, ber jeg med respekt om at nasjonalforsamlingens representanter fortsetter å fremme og mer effektivt utføre rollen og ansvaret til folkerepresentanter; fremme demokrati, solidaritet, entusiasme og ansvarlighet i utførelsen av pliktene til nasjonalforsamlingens representanter; fremme demokratiets ånd i alt innhold under sesjonen.

I den ånd erklærer jeg herved den 6. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen for åpnet.

Jeg ønsker delegatene i Nasjonalforsamlingen god helse og et vellykket møte.

Tusen takk til Kongressen!

Ifølge avisen VNA/Tin Tuc

Kilde