Slipp virkelig løs aktivitetene til takseringskontorene

I diskusjonen om lovutkastet om juridisk ekspertise (endret), sa noen representanter fra nasjonalforsamlingen at det for øyeblikket ikke finnes nok regelverk til å legge til rette for virksomheten til private juridiske ekspertiseorganisasjoner. Derfor må lovutkastet supplere gunstige regelverk, og virkelig "frigjøre" virksomheten til juridiske ekspertisekontorer.

Om morgenen 11. november, under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen Nguyen Khac Dinh, arbeidet nasjonalforsamlingen i salen med å diskutere utkastet til lov om rettslig ekspertise (endret) og utkastet til lov om fullbyrdelse av sivile dommer (endret).

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, ledet diskusjonssesjonen. Foto: Pham Thang

Utvidelse av omfanget av rettsmedisinske undersøkelser

For å fremme sosialiseringen av rettsmedisinske undersøkelsesaktiviteter har lovutkastet om rettsmedisinske undersøkelser (endret) endret og supplert forskriftene om at rettsmedisinske undersøkelseskontorer skal opprettes innen antikviteter, relikvier, opphavsrett, DNA, dokumenter, digital og elektronisk teknologi, fingeravtrykk, og innen finans, bank, bygg og anlegg og ressurser.

Når det gjelder de spesialiserte områdene DNA, dokumenter, digitale og elektroniske teknikker og fingeravtrykk, har ikke Kontoret for rettsmedisinsk ekspertise tillatelse til å utføre rettsmedisinsk ekspertise i straffesaker, unntatt i spesielle tilfeller der den som ber om den rettsmedisinske ekspertisen ber om det.

Representant for nasjonalforsamlingen, La Thanh Tan ( Hai Phong ), var enig i politikken om å sosialisere rettsmedisinske undersøkelsesaktiviteter og bemerket at i tillegg til de rettsmedisinske undersøkelsesområdene som er utvidet slik at det rettsmedisinske undersøkelseskontoret kan utføre sine oppgaver som fastsatt i lovutkastet, må en rekke andre potensielle felt, som miljø, mattrygghet, legemidler, informasjons- og kommunikasjonsteknologi, truede og sjeldne dyr, studeres og suppleres med forskrifter.

Nasjonalforsamlingsrepresentant La Thanh Tan (Hai Phong) taler. Foto: Quang Khanh

Delegat La Thanh Tan bemerket også at det for øyeblikket ikke finnes nok regelverk for å legge til rette for driften av private rettsmedisinske organisasjoner, inkludert: etablerings- og registreringsmekanismer, utstyrs- og menneskelige ressursforhold, kvalitetsstandarder; koordineringsmekanismer med offentlige etater; mekanismer for å sikre tilgang til informasjon og fasiliteter for rettsmedisinske tjenester.

Dette fører til vanskeligheter med implementeringen, noe som reduserer effektiviteten, kvaliteten og gjennomførbarheten av sosialisering. Derfor foreslo delegatene at det er nødvendig å supplere gunstige forskrifter, og virkelig "slippe løs" aktivitetene til kontorene for rettslig ekspertise.

Følgelig er det nødvendig å supplere forskrifter om registreringsmekanismer, standarder for menneskelige ressurser og utstyr, fysiske forhold og koordineringsprosedyrer med offentlige etater. Det er nødvendig å utvikle en mekanisme for kvalitetskontroll, periodisk overvåking og evaluering for å sikre effektivitet og åpenhet, samtidig som rettighetene til de som ber om vurderinger beskyttes og prosedyremessige krav oppfylles. «Disse forskriftene vil fremme sosialiseringspolitikken samtidig som de sikrer kvalitet, effektivitet og gjennomførbarhet i praksis», understreket delegat La Thanh Tan.

Utsikt fra møtet. Foto: Quang Khanh

På samme måte, angående vilkårene for etablering og drift av kontoret for rettslig ekspertise, foreslo delegaten å endre forskriften til «Sjefen for kontoret for rettslig ekspertise er en rettslig ekspert med minst 3 års erfaring innen det utpekte feltet», i stedet for forskriften som angitt i punkt a, paragraf 6, artikkel 20, som «Lederen for kontoret for rettslig ekspertise er en rettslig ekspert med minst 3 års erfaring innen det utpekte feltet», for å frigjøre sosiale ressurser for rettslig ekspertisevirksomhet.

Definere grensen mellom «juridisk ansvarsfraskrivelse» og «profesjonelt ansvar»

Et nytt innhold i lovutkastet er å legge til bestemmelser for å beskytte rettsmedisinske eksperter. Følgelig fastsetter punkt i, paragraf 1, artikkel 24 i lovutkastet unntak fra juridisk ansvar for rettsmedisinske eksperter under utførelsen av rettsmedisinske aktiviteter.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) sa at dette er et spørsmål som må vurderes nøye, både for å beskytte takstmannen og for å sikre prinsippene om objektivitet, ærlighet og profesjonelt ansvar i rettslig vurdering.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) taler. Foto: Ho Long

Rettsmedisinsk vurdering er et spesielt og komplekst felt som direkte påvirker utfallet av straffesaker, sivilsaker og forvaltningssaker. Derfor er det nødvendig å etablere en rimelig beskyttelsesmekanisme for rettsmedisinske takstmenn for å oppmuntre dem til å bidra med selvtillit og utføre sine profesjonelle funksjoner på riktig måte. Ifølge delegat Hoang Quoc Khanh er det imidlertid behov for strenge regler for å unngå misbruk av "unntak".

Hvis det ikke er tydelig utformet og ansvarsfritaket er for bredt, vil det føre til en reduksjon i takstmannens personlige ansvar; det vil svekke mekanismen for å kontrollere og overvåke ærligheten i vurderingskonklusjonen. Det vil spesielt påvirke organisasjoners og borgeres legitime rettigheter og interesser alvorlig hvis konklusjonen er feil, men det ikke finnes noen mekanisme for å binde ansvar.

Derfor foreslo delegat Hoang Quoc Khanh at det er nødvendig å tydelig definere grensen mellom «fritak for juridisk ansvar» og «profesjonelt ansvar og profesjonell etikk». Fritak betyr ikke at takstmannen har rett til å gjøre feil eller være uærlig, men gjelder bare når de overholder loven, profesjonelle prosedyrer, ikke gjør forsettlige feil, ikke søker personlig vinning og ikke forsettlig forvrenger takstkonklusjonen.

Delegaten sa at unntaket ikke er absolutt, men betinget, og kun gjelder når takstmannen overholder prosessen og de faglige standardene; det ikke foreligger noen forsettlig feil eller brudd på yrkesetikk; det foreligger en objektiv, ærlig konklusjon, og den er trukket av riktig myndighet. Samtidig er det nødvendig å tydelig definere omfanget av unntaket, som kun gjelder sivilrettslig ansvar, ikke inkludert brudd på strafferett eller forsettlig forfalskning av takseringskonklusjoner; og å supplere en tydeligere faglig tilsynsmekanisme.

Det er behov for en fleksibel mekanisme med eksperter med høyt vitenskapelig anseelse.

Når det gjelder standardene for takstmenn, fastsetter artikkel 10, punkt b, paragraf 1, i lovutkastet standarden om «å ha jobbet innen opplæringsfeltet i 5 år eller mer».

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong) taler. Foto: Ho Long

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong) sa at ovennevnte standard om å ha 5 års erfaring ble innført for å sikre kvaliteten på takstmennene. I realiteten er det imidlertid stadig flere unge, talentfulle eksperter med doktorgrad og mastergrad, forskere med mange vitenskapelige arbeider anerkjent nasjonalt og internasjonalt, spesielt innen nye felt som informasjonsteknologi, digitale data, digitale rettsmedisinske teknikker, DNA-analyse eller elektronisk bevis..., men som ikke har jobbet på 5 år.

Ifølge delegaten vil bestemmelsene i lovutkastet i disse tilfellene forhindre at de blir vurdert for utnevnelse som juridiske eksperter. Derfor er det nødvendig å supplere bestemmelsene i lovutkastet i retning av å åpne en mer fleksibel mekanisme som tillater det spesialiserte forvaltningsdepartementet å underkaste seg regjeringens forskrifter om spesielle tilfeller for eksperter med høyt vitenskapelig omdømme, som oppfyller praktisk kapasitet, men ikke har nok erfaring som foreskrevet.

Bilde av delegater som deltar på møtet. Foto: Pham Thang

Når det gjelder kostnadene for rettsmedisinske undersøkelser, fastsetter paragraf 4 i artikkel 40 «i henhold til prisrammen for rettsmedisinske undersøkelser fastsatt av ministeren eller lederen for det ministerielle organet som forvalter det spesialiserte undersøkelsesfeltet». Delegat Duong Khac Mai sa at denne bestemmelsen vil føre til at hvert departement og hver sektor fastsetter en annen pris, noe som fører til mangel på konsistens, vanskeligheter med å sikre prinsippet om likhet mellom de involverte partene i saken, og lett gir opphav til klager og sammenligninger.

For å sikre åpenhet og konsistens foreslo delegatene at utkastkomiteen skulle vurdere forskrifter i retning av å gi regjeringen i oppdrag å utstede et rammeverk for kostnader for rettsmedisinske vurderingstjenester som skal anvendes ensartet over hele landet, med tanke på de spesifikke forholdene ved hvert felt og kompleksiteten i vurderingen. Basert på dette rammeverket kan hvert departement og hver sektor gi detaljerte instruksjoner, men må overholde generelle prinsipper, uten å gi opphav til lokale mekanismer eller individuell selvbestemmelse.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/thuc-su-coi-troi-cho-hoat-dong-cua-cac-van-phong-giam-dinh-tu-phap-10395195.html