Partiets natur i lovgivningen og krav til partikomiteen i nasjonalforsamlingen

Dr. Dang Xuan Phuong, visesekretær i Nasjonalforsamlingens partikomité, skrev en artikkel med emnet: «Partiets karakter i lovgivningen og krav til Nasjonalforsamlingens partikomité i den nye situasjonen.»

I løpet av to dager (24.–25. september) ble den første partikongressen for Nasjonalforsamlingen, periode 2025–2030, høytidelig avholdt i Dien Hong-hallen i Nasjonalforsamlingshuset i Hanoi , hovedstaden.

Ved denne anledningen skrev Dr. Dang Xuan Phuong, visesekretær i Nasjonalforsamlingens partikomité, en artikkel med emnet: «Partiets karakter i lovgivningen og krav til Nasjonalforsamlingens partikomité i den nye situasjonen.»

Vietnam News Agency presenterer respektfullt en artikkel av visesekretæren i Nasjonalforsamlingens partikomité, Dang Xuan Phuong:

Å fremme partiets ånd i lovgivningen er en topprioritert oppgave og løsning for å sikre partiets lederskap over hele landets utviklingsprosess i den nye situasjonen. På den nasjonale konferansen for å grundig forstå og implementere resolusjon nr. 59-NQ/TW fra Politbyrået om internasjonal integrasjon i den nye situasjonen; resolusjon nr. 70-NQ/TW fra Politbyrået om å sikre nasjonal energisikkerhet frem til 2030, med en visjon for 2045; resolusjon nr. 71-NQ/TW fra Politbyrået om gjennombrudd innen utdanning og opplæringsutvikling; resolusjon nr. 72-NQ/TW fra Politbyrået om en rekke banebrytende løsninger for å styrke beskyttelsen, omsorgen og forbedringen av folks helse, ba generalsekretær To Lam hele det politiske systemet om å grundig forstå og strengt implementere en rekke prinsipper i implementeringsprosessen; inkludert konsistens i politikk-lovgivning-data-ressurstildeling-kommunikasjon.

Å fremme partiånd i lovgivningen handler også om å sikre samsvar mellom det juridiske rammeverket og partiets politikk og retningslinjer; ikke å la loven institusjonalisere partiets politikk og retningslinjer, som forstås forskjellig fra sted til sted.

Fra de praktiske aktivitetene til Nasjonalforsamlingens partikomité siden etableringen er det mulig å identifisere problemstillinger og innhold i lovutkast, forordninger og resolusjoner (rettslige normer) under Nasjonalforsamlingens myndighet knyttet til partiets betydning av at Nasjonalforsamlingens partikomité og rådgivende og støttende organer må fokusere på å gjennomgå og gi meninger og vurderinger samtidig og synkront med gjennomføringen av undersøkelsesprosessen under Nasjonalitetsrådets og Nasjonalforsamlingens organers funksjoner og oppgaver, nærmere bestemt:

- Vurdere samsvaret mellom innholdet i juridiske dokumenter og formen på kunngjorte juridiske dokumenter og innholdet i partiets grunnleggende prinsipper, politikk og retningslinjer, slik det er uttrykt i partivedtektene, plattformen og resolusjonene, forskriftene, vedtektene, konklusjonene og instruksjonene fra partikomiteen, partiorganisasjonen på et høyere nivå eller på ens eget nivå;

- Vurdere egnetheten til reguleringens omfang (reguleringens emne, reguleringens innhold, anvendelsesområde og -tid) for juridiske dokumenter i forhold til kravene for å institusjonalisere partiets politikk og retningslinjer;

- Vurdere nivået av institusjonaliseringskrav (tydelig identifisere presserende, aktuelle, eksperimentelle, banebrytende eller grunnleggende, omfattende problemstillinger) knyttet til partiets nyeste eller langsiktige politikk og retningslinjer basert på den praktiske situasjonen ved lovutvikling; vurdere fordeler og ulemper sammenlignet med å fortsette å opprettholde gjeldende regelverk for å sikre konsistens og stabilitet i rettssystemet (hvordan utstedelse eller ikke-utstedelse av juridiske dokumenter vil påvirke mulighetene, risikoene og utfordringene for implementeringen av partiets politikk og retningslinjer);

- Vurdere den tette koordineringen mellom partikomiteen og partiorganisasjonen (i utarbeidelsesprosessen) mellom det utarbeidende organet og det gjennomgående organet (om utkastet til det juridiske dokumentet har mottatt kommentarer fra partikomiteen og partiorganisasjonen eller den kollektive ledelsen i det innleverende og gjennomgående organet eller enheten; ytterligere kommentarer eller forbeholdne mindretallskommentarer under prosessen med å kommentere gjennomgangen og verifiseringen av det juridiske dokumentet);

- Vurdere fullstendigheten og nøyaktigheten av å fastsette det politiske grunnlaget for utvikling og kunngjøring av juridiske dokumenter;

- Vurdere implementeringen av kravene om å beskytte partiets ideologiske grunnlag, bekjempe feilaktige og fiendtlige synspunkter i innholdet i juridiske dokumenter som utarbeides;

- Vurdere gjennomføringen av nødvendige separate tiltak (hvis noen) av det utarbeidende byrået og det reviderende byrået for å sikre kontroll over makten i lovgivningen;

- Vurdere fremdriften og aktualiteten i kunngjøringen av juridiske dokumenter sammenlignet med kravene (hvis noen) som er angitt i handlingsprogrammene og implementeringsplanene i partikomiteenes resolusjoner.

For å sikre partiets omfattende lederskap over partikomiteen i Nasjonalforsamlingen, direkte partikomiteen og den stående komiteen i Nasjonalforsamlingens partikomité, for å møte kravene i den nye situasjonen, med vekt på to hovedkrav: fullstendig, korrekt og rask institusjonalisering av partiets retningslinjer og politikk i den nye situasjonen og sikring av fremme av kravene om kontroll av statsmakt over de lovgivende aktivitetene til Nasjonalforsamlingen, Nasjonalforsamlingens stående komité, Det etniske rådet og Nasjonalforsamlingens komiteer, er det nødvendig å fokusere på å implementere følgende løsninger:

For det første er det nødvendig å ha en korrekt forståelse av partiets ledermetode når man implementerer prinsippet om «partiledelse, statsledelse, folkemestring» som svar på kravene i den nye situasjonen, i retning av å unngå tendensen til mekanisk å absolutisere det klare skillet mellom partiets ledelse og statsledelse i organiseringen og driften av statsapparatet; å sikre både et klart skille og en harmonisk kombinasjon «i riktig rolle, på riktig måte» mellom rollene og ansvaret til partikomiteer og -organisasjoner og rollene og ansvaret til etater, organisasjoner og kompetente personer i implementeringen av ledelse; å unngå å falle inn i en av to tilstander: enten dekker partikomiteer og -organisasjoner over og erstatter rollen til statlige etater, eller så unnslipper de partiets natur, det vil si at de utfører ledelsesfunksjoner som ikke er basert på ledelsen og retningen til partikomiteene.

For det andre, i tillegg til sterk innovasjon i utstedelsen av handlingsprogrammer, implementeringsplaner og grundig implementering av partiets politikk og resolusjoner i nasjonalforsamlingens aktiviteter, er det nødvendig å styrke partikomiteens og den stående komiteen i nasjonalforsamlingen sin proaktivitet og positivitet når det gjelder å gi råd til og foreslå kompetente partiorganer om nasjonalforsamlingens lovgivningsprogrammer og oppgaver, og sikre parallell koordinering i regjeringens politikkutformingsprosess.

Uavhengig av innholdet som regjeringen bestemmer i lovutkastet og forordningsutviklingsprogrammet og regjeringens juridiske vedtak, må partikomiteen i nasjonalforsamlingen proaktivt lede og veilede partikomiteer i Nasjonalitetsrådet og nasjonalforsamlingens komiteer for å organisere forskning og på forhånd vurdere kravene for å sikre institusjonalisering av partiets politikk og retningslinjer, samt egnetheten til juridiske initiativer fra etater, organisasjoner og enkeltpersoner sammenlignet med kravene til institusjonalisering.

I nødvendige tilfeller skal partikomiteen og den kompetente myndigheten gis oppgaven å gjennomgå, lede og styre implementeringen av tilsyn og undersøkelser for å få et godt grep om problemstillingene rundt mekanismer og retningslinjer som må institusjonaliseres, for å unngå situasjoner der man blir «passiv» eller «påtvunget» når det gjelder fremdriften i gjennomgangen av lovutkast, forordninger og resolusjonsutkast som regjeringen har lagt frem for nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité.

For det tredje, fortsett å øke bevisstheten, fokuser på lederskap og retning for effektivt å implementere politisk og ideologisk utdanningsarbeid i hele partikomiteen for å utforske og innovere tenkning i lovgivningen, samt i å føre tilsyn med lovimplementeringen i samsvar med partiets retningslinjer og politikk; kreativt anvende marxistisk-leninistisk metodikk og Ho Chi Minh-tankegang i lovgivningen, og sikre at kunngjorte lover må fremme høy effektivitet og produktivitet i lovimplementeringspraksis, og betrakte dette som et mål for å vurdere kapasiteten og lederskapet til partikomiteer, partiorganisasjoner og kadrer og partimedlemmer i partikomiteen.

For det fjerde, fortsette å innovere og forbedre kvaliteten på partiets inspeksjons-, tilsyns- og disiplinarbeid i hele partikomiteen i nasjonalforsamlingen; styrke ansvaret til partikomiteens stående komité og medlemmene av partikomiteens stående komité i nasjonalforsamlingen for inspeksjons- og tilsynsarbeid for å kontrollere makt, effektivt forhindre korrupsjon og negativitet i veilednings-, inspeksjons- og tilsynsforholdet mellom de sentrale partikomiteene og partikomiteens stående komité i nasjonalforsamlingen for å fremme rettidig institusjonalisering av partiets politikk og retningslinjer.

For det femte, vær oppmerksom på å bygge opp og styrke rådgivende og støtteorganer i partikomiteen i Nasjonalforsamlingen, slik at de blir strømlinjeformet og i stand til å utføre veilednings- og undersøkelsesoppgaver for å sikre partiånd i arbeidet med å bygge opp, kunngjøre og raskt forklare innholdet i juridiske dokumenter i samsvar med partiets politikk og retningslinjer.

Etableringen av rådgivende og støttende organer for Nasjonalforsamlingens partikomité (som for tiden inkluderer: kontor, organisasjonskomité, propaganda- og massemobiliseringskomité, partikomiteens inspeksjonskomité) har stilt høyere krav til ansvaret for å sikre omfattende og direkte ledelse av Nasjonalforsamlingens partikomité i Nasjonalforsamlingens og dens organers aktiviteter.

Når det gjelder lovgivningsarbeidet, kan ikke rådgivende og støttende organer i Nasjonalforsamlingens partikomité stå utenfor arbeidet med å undersøke kravene til partinatur for utkast til lover, forordninger og utkast til resolusjoner av juridisk karakter fra Nasjonalforsamlingen og Nasjonalforsamlingens stående komité.

Derfor, sammen med kravet om å avklare innholdet i partikarakter som nevnt ovenfor, er det nødvendig å raskt etablere en mekanisme for å organisere og delta i undersøkelsen i prosessen med å håndtere arbeidet til partikomiteene, "plassert ved siden av" og med karakter av umiddelbar tilsyn med kravet om å fremme partikarakter i prosessen med at Nasjonalforsamlingens etater implementerer prosessen med å utarbeide juridiske dokumenter.

Dette krever derfor også en omfattende forbedring av kapasiteten, de faglige kvalifikasjonene og ekspertisen til teamet av spesialiserte kadrer som utfører partibyggingsarbeid i nasjonalforsamlingen for å være på høyde med oppgaven.

For det sjette er det nødvendig å fremme rollen til partikomiteens stående komité og medlemmene av partikomiteens stående komité i nasjonalforsamlingen til å aktivt delta i diskusjoner og orientere partiets synspunkter på lovgivning under nasjonalforsamlingens møter.

Med fødselen av Nasjonalforsamlingens partikomitémodell, under direkte og omfattende ledelse av Nasjonalforsamlingens partikomité, har den 15. nasjonalforsamlingen i løpet av bare en kort periode fra februar til september 2025 oppnådd enestående resultater når det gjelder volum og effektivitet av lovgivning i løpet av én periode (og sammenlignet med Nasjonalforsamlingens nesten 80 år lange historie, har resultatene av Nasjonalforsamlingens lovgivningsarbeid siden opprettelsen av Nasjonalforsamlingens partikomité vist at dette er en ekstremt enestående prestasjon).

Bare i løpet av den 9. sesjonen (fra mai til juni 2025) ledet partikomiteen i nasjonalforsamlingen nasjonalforsamlingen til raskt å fullføre og overgå alle tidligere fastsatte milepæler (ikke bare overgå fremdriften med endringen av 2013-grunnloven, men også antallet på 34 lover og 13 juridiske resolusjoner vedtatt av nasjonalforsamlingen, for ikke å nevne at nasjonalforsamlingen ga uttalelser om mange lovutkast og vedtok dusinvis av andre resolusjoner).

For å fremme partiånden og oppfylle kravene til rettidig institusjonalisering av partiets politikk og retningslinjer i den nye situasjonen, vil veien videre fortsatt inneholde mange viktige oppgaver som partikomiteen i Nasjonalforsamlingen må fokusere på å løse trinn for trinn.

Hovedoppgavene og løsningene i den politiske rapporten fra den første partikongressen i nasjonalforsamlingen, periode 2025–2030, inkludert «gjennombruddsoppgavene» og løsningene for lovgivning, har imidlertid vist tilliten og besluttsomheten kadrene og partimedlemmene har til partiets talentfulle og kloke lederskap når det gjelder å lykkes med å fullføre målene om å bygge en sosialistisk rettsstat og være årsaken til nasjonal utvikling i en tid med velstand, sivilisasjon og lykke for det vietnamesiske folket.

(TTXVN/Vietnam+)

Kilde: https://www.vietnamplus.vn/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-post1063670.vnp