Effektivisering av organisasjonsstrukturen: Skape kvalitativ endring

Da generalsekretær To Lam snakket om effektivisering av det politiske systemets organisasjonsapparat på konferansen 1. desember, uttalte han tydelig: «Dette er ikke bare et spørsmål om skala eller kvantitet, men mer dyptgående er det nødvendig å skape kvalitative endringer i driften av det politiske systemet.» Når det gjelder organisasjonsvitenskap, er det viktigste målet med effektivisering å forbedre kvaliteten på apparatets drift. Hvis dette målet ikke oppnås, vil effektiviseringen rett og slett føre til fusjoner og kutt. Når man ser på verden, står mange land overfor problemet med et stadig mer «oppblåst», tungvint og flerlags administrativt apparat..., så behovet for å effektivisere og forbedre effektiviteten og produktiviteten i apparatets drift er svært presserende. For eksempel er USA verdens ledende økonomi, men vi ser at påtroppende president Donald Trump har opprettet et nytt byrå kalt «Department of Government Efficiency», under ledelse av to forretningsmenn, Elon Musk og Vivek Ramaswamy, for å kutte administrative prosedyrer på føderalt nivå, avskaffe urimelige reguleringer og spare offentlige utgifter.

Delegater som deltok på den nasjonale konferansen formidlet og oppsummerte implementeringen av resolusjon nr. 18-NQ/TW (Foto: Hong Phong).

I Japan, hvor jeg har studert, bodd og jobbet i mange år, har prosessen med å omstrukturere og rasjonalisere departementer og sentrale myndigheter, samt styrke kabinettets funksjoner, pågått siden 1999. Denne prosessen har ført til mange viktige resultater, hvorav ett er omstruktureringen av departementer for å bryte ned barrierer og effektivisere apparatet. 23 organisasjoner på ministernivå ble omstrukturert til ett kontor (kabinettkontor) og 12 organisasjoner på ministernivå. Den første dagen jeg ankom Japan, da jeg først gikk gjennom immigrasjonsprosedyrene for langtidsboende, måtte jeg vente i en lang kø i nesten to timer. Siden jeg har vært vant til å vente når jeg bruker offentlige tjenester i Vietnam, var kø ikke så overraskende for meg. Jeg pleide å tro at denne prosessen var uunngåelig, spesielt i land med en befolkning på over 100 millioner mennesker. Imidlertid ombestemte den japanske regjeringen meg, med bare to kort, inkludert oppholdskortet og mitt nummerkort (personlig identifikasjonskort). Alle får et personlig identifikasjonsnummer, og de fleste offentlige tjenester er integrert gjennom dette kortet, fra finansielle tjenester og forsikring til helsetjenester. I mange år i Japan var den lengste og eneste tiden jeg måtte vente i kø da jeg gikk gjennom immigrasjonsprosedyrene for langtidsboende som er nevnt ovenfor. Japan har ikke bare omstrukturert apparatet kraftig, men fokuserer også på digital transformasjon av administrative prosedyrer, minimert mellomtrinn og forbedret arbeidseffektiviteten. Med sine styrker innen økonomisk potensial og telekommunikasjonsinfrastruktur har den japanske regjeringen aktivt brukt informasjonsteknologi for å redusere manuelt arbeid, automatisere dokumentbehandlingsprosesser, og dermed redusere arbeidsmengden for tjenestemenn, samtidig som den øker åpenheten og sparer kostnader. I tillegg fant jeg ut at en av de viktigste faktorene som hjalp landet med å utvikle seg i Japan, var anvendelsen av et svært strengt og transparent rekrutteringssystem for offentlig tjenestemann. Da jeg fortsatt studerte ved universitetet, ble det hvert år i løpet av april- og oktober-uteksamineringsperiodene hengt opp bannere og skilt som annonserte rekruttering til offentlig tjenestemann overalt på Osaka Universitys campus. Nyutdannede som ble rekruttert til det administrative systemet måtte bestå mange tøffe konkurranseprøver, noe som sikret at bare de med de beste evnene og egenskapene kunne bli med i statlige etater. Dette bidro til å redusere situasjonen med å rekruttere de riktige menneskene, samtidig som det ble skapt et team av offentlig tjenestemenn med solid ekspertise og høy arbeidsånd. Enkelte europeiske land, som Storbritannia og Tyskland, er også typiske for administrativ reform og effektivisering av den offentlige lønnsordningen. Disse landene fokuserer ikke bare på å redusere antall lønnsordninger, men legger også vekt på å forbedre kvaliteten og kapasiteten i embetsverket. I Storbritannia har regjeringen implementert strategien «Government Digital Service» (GDS) siden 2011, med mål om å reformere offentlige tjenester gjennom digital transformasjon og automatisering av arbeidsflyt. Som et resultat sparte Storbritannia mer enn 1 milliard pund i perioden 2012–2017 takket være prosessoptimalisering og reduksjon av unødvendige administrative prosedyrer. På samme måte har Tyskland implementert en rekke reformer i det offentlige apparatet for å redusere overlapping og sløsing i statlige etater. Ifølge en rapport fra det tyske innenriksdepartementet reduserte landet i perioden 2000–2010 mer enn 200 000 embetsmenn, samtidig som kvaliteten på offentlige tjenester ble opprettholdt, takket være prosessoptimalisering og anvendelse av informasjonsteknologi. Fra internasjonale lærdommer kan det trekkes noen viktige løsninger for Vietnam i prosessen med å effektivisere apparatet og redusere den offentlige lønnsordningen. For det første må administrativ reform starte med å gjennomgå funksjonene og oppgavene til statlige etater, og dermed tydelig identifisere hvilke avdelinger og stillinger som er nødvendige, og hvilke avdelinger som kan reduseres eller overføres til privat sektor eller ikke-statlige organisasjoner. For det andre, fra et bærekraftig utviklingsperspektiv, er sterke offentlige institusjoner, inkludert et team av kompetente embetsmenn, nøkkelfaktorer for å fremme prosessen med å nå bærekraftsmålene innen 2030 (inkludert 17 mål som fattigdomsutryddelse, kvalitetsutdanning, likestilling mellom kjønnene osv.). Å redusere antallet embetsmenn kan usynlig redusere offentlige etaters evne til å tilby viktige tjenester, og dermed bremse implementeringen av bærekraftsmålene. Derfor bør myndighetene prioritere investeringer i opplæring og utvikling av et team av embetsmenn med en bærekraftig tankegang, slik at de effektivt kan bidra til langsiktig utvikling. For det tredje er det nødvendig å fremme bruken av informasjonsteknologi i administrativt arbeid, redusere kompliserte administrative prosedyrer og øke åpenheten i arbeidet. Selv om digital teknologi kan bidra til å forbedre produktiviteten i å tilby offentlige tjenester, spiller det også en viktig rolle å oppfylle kravene til universalitet og å ikke la noen være utenfor. Til slutt er forutsetningen for at planen om å effektivisere apparatet skal lykkes, folkets rolle og tillit i myndighetene. Dette avhenger i stor grad av folks tilfredshet med administrative tjenester, sammen med åpenheten i det offentlige apparatet. Tross alt er mange offentlige administrative prosedyrer en type tjeneste, og siden de er tjenester, har folk rett til å kreve høy kvalitet og holdning.

Forfatter: Pham Tam Long er doktorgrad i bærekraftig utvikling med spesialisering i bedriftsadministrasjon ved Osaka University i Japan; for tiden foreleser ved School of International Management - Ritsumeikan Asia Pacific University i Japan. Dr. Pham Tam Longs forskningsinteresser er spørsmål knyttet til bærekraftig ledelse i bedrifter og forvaltning av FNs bærekraftsmål.

Dantri.com.vn

Kilde: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm