Å gi lærerne retten til å velge lærebøker tilbake vil forhindre «samarbeid og gruppeinteresser»

Kunnskapsdepartementet utstedte nylig et utkast til et rundskriv for å gi tilbake retten til å velge bøker til skoler og lærere i stedet for å være avhengige av folkekomiteene i provinser og byer slik det er i dag. Dette tiltaket har fått stor støtte fra mange kanter, inkludert eksperter, lærere, skoleledere og utdanningsledere.

5 års studier, 3 ganger regelverket ble endret

Skoleåret 2020–2021 er det første året nye lærebøker og allmennfaglige utdanningsprogrammer tas i bruk. Rundskriv nr. 01 fra Kunnskapsdepartementet ga den gang lærere og skoler rett til å bestemme over valg av lærebøker.

Kunnskapsdepartementet fastsetter at hver skole oppretter et lærebokutvalgsråd under ledelse av rektoren. Rådet har minst 2/3 av medlemmene som ledere for faggrupper og lærere i fag og pedagogiske aktiviteter.

Lærere diskuterer og snakker om lærebøker. (Illustrasjon: MK)

I det andre skoleåret (2021–2022) utstedte Kunnskapsdepartementet rundskriv nr. 25 for å erstatte rundskriv nr. 01 om valg av lærebok. Følgelig opprettes lærebokvalgsrådet av den provinsielle folkekomiteen.

I en forklaring på beslutningen om å endre retten til å velge lærebøker sa representanten for Kunnskapsdepartementet at fra 1. juli 2020 vil den nye utdanningsloven (endret) tre i kraft med forskriften «Den provinsielle folkekomiteen bestemmer valg av lærebøker til stabil bruk i allmennfaglige utdanningsinstitusjoner i området» (punkt c, paragraf 1, artikkel 32).

I mellomtiden må utvelgelsen av nye lærebøker for 1. trinn som skal brukes for skoleåret 2020–2021 organiseres fra begynnelsen av 2020, og resultatene kunngjøres i mai 2020, slik at forlag med utvalgte lærebøker kan organisere trykking og distribusjon ... i tide til skoleåret åpner i september 2020.

Overvåkingsdelegasjonen fra Nasjonalforsamlingens stående komité vurderte: «Reglene for valg av lærebøker for allmenn utdanning i rundskriv 25 fra Kunnskapsdepartementet er ikke strenge, noe som fører til inkonsekvente implementeringsmetoder mellom lokaliteter. Det skaper til og med smutthull for profittjageri og urettferdig konkurranse.»

Noen delegater fra nasjonalforsamlingen uttrykte til og med bekymring for «gruppeinteresser» eller «baktanker» i prosessen med å velge ut lærebøker ...

Overvåkingsteamet ba Kunnskapsdepartementet vurdere om det er mulig å bruke flere sett med lærebøker for hvert fag ved samme utdanningsinstitusjon. Det er nødvendig å endre regelverket for å forene utvalget av lærebøker og gi utdanningsinstitusjoner rett til proaktivt å velge lærebøker, med sikte på å gjøre retten til å velge lærebøker tilhørende elever, lærere og foreldre.

Midt/slutten av 2023 utstedte Kunnskapsdepartementet et utkast til rundskriv for å gi lærere og skoler retten til å velge lærebøker tilbake i stedet for den provinsielle folkekomiteen, slik det fremgår av rundskriv 25. Lederen av rådet, rektoren, vil være ansvarlig for aktivitetene, planleggingen og gjennomføringen av rådets arbeidsplan og forklare institusjonens utvalg av lærebøker.

Dermed, hvis dette rundskrivet utstedes, vil Kunnskapsdepartementet ha endret utvalget av lærebøker i allmennskolen tre ganger i løpet av de neste fem skoleårene fra 2020 til 2024.

Forhindre samarbeid og gruppeinteresser

Nasjonalforsamlingsdelegat Thai Van Thanh (direktør for Nghe Ans utdannings- og opplæringsdepartement) kommenterte at utkastet til rundskriv var svært korrekt, nøyaktig og i samsvar med lærernes og skolenes tanker og ønsker. Det er riktig å la skoler og lærere velge hvilke lærebøker de skal bruke som læringsmateriell i undervisningsprosessen fordi de selv vet hvilke lærebøker som passer for elevene deres.

Thanh vurderte også at det nye utkastet til rundskriv effektivt overvinner manglene i lærebokutvalget som lenge har blitt nevnt av opinionen. «Å tillate skolene å velge lærebøker er også en reform av administrative prosedyrer, som forkorter tiden det tar å velge lærebøker og reduserer ledelsens innvirkning på lærebokutvalget», sa Thanh.

Delegat fra nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Viet Nga.

Nasjonalforsamlingsdelegaten Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong-delegasjonen) delte det samme synet og sa at den tidligere tildelingen av retten til å velge bøker til folkekomiteene i provinser og byer ikke var passende. I samme provins er forholdene for fasiliteter, kapasitet og kvalifikasjoner for elever og lærere forskjellige mellom fjellområder, landlige områder og byer. Selv i samme by finnes det fortsatt skoler med bedre kvalitet og skoler med dårligere kvalitet.

Derfor er det hensiktsmessig å la skolene velge sine egne lærebøker, fordi skolen vil forstå elevene og lærerne godt og velge det mest passende settet med bøker.

I tillegg til at skolene vil velge lærebøker som er nær de praktiske kravene til anlegget, sa fru Nga at det å gi skolene retten til å velge bøker også unngår gruppeinteresser i valg av lærebøker.

I en mer spesifikk analyse sa fru Nga at det for tiden finnes mange lærebøker på markedet, så det må være konkurranse mellom forlagene når det gjelder pris og kvalitet. Det er imidlertid nødvendig å forutse en situasjon der konkurransen ikke er basert på pris og kvalitet, men på andre former for «baktankegang og lobbyvirksomhet».

Ifølge den kvinnelige delegaten ville hele landet bare ha mer enn 60 lærebokutvalgsråd dersom de provinsielle folkekomiteene fikk myndighet til å velge ut lærebøker. Forutsatt at det fantes særinteresser i å velge ut lærebøker, ville det være veldig enkelt å gjøre.

Men hvis myndigheten gis til utdanningsinstitusjoner, kan ingen enkeltpersoner eller organisasjoner påvirke beslutningen om å velge bøker for alle skoler. Dette vil unngå risikoen for å misbruke utvalget av bøker til personlig vinning. «Derfor synes jeg reguleringen av å la skolene velge bøker er rimelig og løser mange problemer», sa fru Nga.

Det er lærerne som forstår best.

Rektor Nguyen Quoc Binh ved Luong The Vinh Secondary and High School (Hanoi) kommenterte at Kunnskapsdepartementets plan om å gi skolene rett til å velge lærebøker er en måte å akseptere og lytte til stemmer fra grasrota og fra lærerstaben.

Han bekreftet at det er passende å gi skolene rett til å velge lærebøker fordi hver skole har forskjellige forutsetninger når det gjelder fasiliteter, lærerkvalifikasjoner og elevenes evner. Lærere og skoler må basere seg på disse praktiske forutsetningene for å velge det passende settet med bøker.

I tillegg bidrar det å gi skolene autonomi også til å forbedre utdanningsinstitusjonenes og lærernes autonomi og egenansvar.

«Dette er også i tråd med internasjonale trender fordi lærere, avhengig av elevene og sine egne evner, til og med kan bruke ikke bare ett, men mange forskjellige sett med lærebøker og læringsmateriell utenom lærebøker for å forbedre utdanningskvaliteten, oppfylle krav til resultatkvalitet, og dermed stimulere lærernes dynamikk og kreativitet», sa Binh.

Førsteamanuensis Dr. Tran Xuan Nhi, tidligere viseminister for utdanning og opplæring, var enig i planen om å gi lærere og skoler retten til å velge bøker tilbake. «Mer enn noen andre vil lærere som underviser i klasserommet forstå hvilke bøker som er gode og passende. Samtidig vil dette redusere usunn konkurranse mellom forlagene, og sikre at bokutvalget blir mer objektivt og transparent enn før», understreket han.

Kilde: https://vtc.vn/dbqh-tra-quyen-chon-sgk-ve-cho-thay-co-se-ngan-duoc-viec-di-dem-loi-ich-nhom-ar829424.html