Rettshjelp i Lang Son – Markeringen av 8 år med implementering av loven om rettshjelp fra 2017 og mot en ny utviklingsfase

For å realisere sosial fremgang og rettferdighet, og institusjonalisere det konstitusjonelle prinsippet om at «alle borgere er like for loven», har vårt parti og vår stat utstedt mange retningslinjer og tiltak for økonomisk, kulturell og sosial utvikling, med særlig vekt på å sikre folks rett til tilgang til rettsvesenet. Rettshjelpspolitikken er en av de humanitære retningslinjene, og demonstrerer tydelig ånden om å «ikke la noen være igjen» i tilgangen til loven.

Personen som mottar rettshjelp trenger ikke å betale penger eller materielle ytelser, enten saken er enkel eller komplisert – dette er den grunnleggende forskjellen mellom rettshjelp og betalte juridiske tjenester, som demonstrerer partiets og statens humane politikk, og som en «rettslig støtte» for de vanskeligstilte i samfunnet.

I tråd med resultatene fra loven om rettshjelp fra 2006 fortsetter loven om rettshjelp fra 2017 (i kraft fra 1. januar 2018) å bekrefte den viktige posisjonen og rollen til rettshjelpsarbeid. Den markerer et skritt mot å perfeksjonere rettssystemet og bidrar til å bygge en sosialistisk rettsstat for folket, av folket og for folket.

Noen enestående resultater etter 8 år med implementering av 2017-loven om rettshjelp i Lang Son -provinsen

- Styrke og perfeksjonere apparatet til statens rettshjelpssenter; mobilisere ressurser for å implementere rettshjelp; forbedre tverrsektoriell koordinering.

For å implementere loven om rettshjelp, for å sikre kontinuerlig, konsekvent og korrekt drift av rettshjelpssenteret, utstedte folkekomiteen i Lang Son-provinsen 30. juli 2018 beslutning nr. 1403/QD-UBND om omorganisering av det statlige rettshjelpssenteret under justisdepartementet. Følgelig ble stillingen, funksjonene, oppgavene og fullmaktene til det statlige rettshjelpssenteret endret i samsvar med bestemmelsene i loven om rettshjelp, og senterets avdelinger og avdelinger ble omorganisert. Det statlige rettshjelpssenteret i Lang Son-provinsen ble omorganisert, strømlinjeformet og sikret effektiv drift.

Foto: Statens rettshjelpssenter, justisdepartementet i Lang Son-provinsen, holdt et møte for å utveksle faglig kunnskap og fordele arbeidsoppgaver.

I forbindelse med implementeringen av loven om rettshjelp av 2017 og dens veiledende dokumenter har den provinsielle folkekomiteen pålagt justisdepartementet å vurdere evnen til å møte behovene for rettshjelp, og dermed gjennomgå og evaluere kapasiteten og standardene til advokatpraksisorganisasjoner og juridiske konsulentorganisasjoner i provinsen. Komiteen har gjennomført utvelgelsesprosessen og signert kontrakter for å implementere rettshjelp med 6 organisasjoner, inkludert 22 personer (20 advokater, 2 juridiske konsulenter).

I henhold til rundskriv 08/2017/TT-BTP datert 15. november 2017 fra Justisdepartementet, som beskriver en rekke artikler i loven om rettshjelp og veiledende dokumenter for rettshjelpsaktiviteter, gjennomførte Rettshjelpssenteret den 27. februar 2020 prosessen med å velge ut og signere kontrakter for å utføre rettshjelp for kvalifiserte og kvalifiserte advokater, og signerte kontrakter for å utføre rettshjelp.

Antallet rettshjelpsansatte og advokater som har signert kontrakter for å implementere rettshjelp med Statens rettshjelpssenter spesifikt gjennom årene er som følger:

År	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Antall juridiske assistenter	6	6	7	4	4	8	8	9
Advokat signerer kontrakten om å yte rettshjelp med Statens rettshjelpssenter	8	8	20	19	18	18	19	19

Styrking av opplæringen av menneskelige ressurser for implementering av rettshjelp. Hvert år koordinerer Statens rettshjelpssenter med den provinsielle advokatforeningen for å organisere obligatorisk faglig opplæring for rettshjelpsansvarlige. Alle rettshjelpsansvarlige gjennomfører 8 timers opplæring per år. I tillegg kan rettshjelpsansvarlige og tjenestemenn ved Statens rettshjelpssenter forbedre sin kapasitet og ekspertise gjennom å delta på opplæringskonferanser for å oppdatere ny juridisk kunnskap og opplæring i ferdigheter i implementering av rettshjelp, og ferdigheter i bruk av programvare for å administrere og organisere rettshjelpsaktiviteter for rettshjelpsansvarlige organisert av Justisdepartementet og Justisdepartementet .  

Foto: Møte for å inspisere og evaluere tverrsektoriell koordinering av rettshjelp i rettstvister

I det tverrsektorielle koordineringsarbeidet for rettshjelp utstedte den provinsielle folkekomiteen beslutning nr. 451/QD-UBND datert 9. mars 2018 for å fullføre det tverrsektorielle koordineringsrådet for rettshjelp i rettstvister i Lang Son-provinsen. Justisdepartementet ble tildelt å fungere som det stående organet, som utfører oppgaven med å koordinere aktivitetene til det lokale tverrsektorielle koordineringsrådet i henhold til forskriftene om driften av det tverrsektorielle koordineringsrådet for rettshjelp i rettstvister utstedt i henhold til beslutning nr. 14/QD-HDPHLN datert 31. januar 2019. Pålegge Justisdepartementet å signere og effektivt implementere koordineringsforskrift nr. 1217/QCPH-STP-TAND datert 16. april 2020 om rettshjelp i rettstvister mellom Justisdepartementet og Folkedomstolen i Lang Son-provinsen; utstede koordineringsplan nr. 116/KHPH-STP-TAND datert 15. august 2022 mellom Justisdepartementet og Folkedomstolen i Lang Son-provinsen om rettshjelpsleverandører på tjeneste ved folkedomstolene på 02-nivåer i Lang Son-provinsen; koordineringsplan nr. 66/KHPH-STP-CAT datert 4. april 2024 mellom Justisdepartementet og Lang Son provinsielle politi om rettshjelp på tjeneste i straffeetterforskning.

Sektorene som er medlemmer av det tverrsektorielle koordineringsrådet for rettshjelp i rettssaker, er alltid oppmerksomme på å instruere tjenestemenn og enheter i sektoren til å seriøst implementere og effektivt distribuere tverrsektorielle koordineringsaktiviteter i rettshjelpsarbeidet. Antallet personer som er midlertidig varetektsfengslet, fengslet, anklaget, tiltalt og andre parter som er kvalifisert for rettshjelp, blir informert om, har tilgang til og blir forklart om sin rett til rettshjelp. Gjennom deltakelse i rettssaker sikrer rettshjelpsarbeidet implementeringen av folks rett til rettshjelp, og bidrar til å opprettholde politisk stabilitet, sikkerhet og sosial orden og trygghet på grasrotnivå.

I henhold til statsministerens beslutning nr. 26/2025/QD-TTg datert 4. august 2025, som fastsetter sammensetningen, oppgavene og fullmaktene til Rådet for koordinering av juridisk formidling og utdanning, opprettet formannen for den provinsielle folkekomiteen Rådet for koordinering av juridisk formidling og utdanning i Lang Son-provinsen på grunnlag av en sammenslåing av det provinsielle rådet for koordinering av juridisk formidling og utdanning og det tverrsektorielle koordineringsrådet for rettshjelp i rettstvister.

I tillegg påla den provinsielle folkekomiteen justisdepartementet å styrke koordineringen med lokale sosioprofesjonelle organisasjoner, sosiopolitiske organisasjoner og andre etater og organisasjoner (som advokatforeningen, advokatforeningen, kommunenes folkekomiteer...) i implementeringen av rettshjelpsaktiviteter.

- Implementeringsarbeid

Umiddelbart etter at loven om rettshjelp fra 2017 ble kunngjort, utstedte folkekomiteen i Lang Son-provinsen plan nr. 176/KH-UBND datert 18. oktober 2017 for å implementere loven i hele provinsen. Den provinsielle formidlingskonferansen ble holdt med deltakelse av ledere for avdelinger, avdelinger, etater, påtalemyndigheter, Fedrelandsfronten, advokatforeningen, advokatforeningen og representanter for folkekomiteene i distrikter og byer.

Relevante avdelinger, avdelinger, sektorer og folkekomiteer i distrikter og byer fortsetter å organisere konferanser for å spre informasjonen til kadrer, tjenestemenn og folket. Dermed øker bevisstheten om retten til juridisk bistand, forpliktelser, former og betydningen av denne aktiviteten i økende grad.

Hvert år gir den provinsielle folkekomiteen justisdepartementet i oppdrag å utstede en plan for rettshjelpsarbeid, med fokus på folks legitime rettigheter og interesser, bidra til å beskytte menneskerettigheter og sivile rettigheter og bygge folks tillit til rettshjelpspolitikken.

- Fremme arbeid kommunikasjon for å øke offentlig bevissthet om TGPL ; Styrke og forbedre tilgangen til og gleden av kvalitetsaktiviteter for TGPL for etniske minoriteter og fjellområder

Lang Son-provinsen er en fjellprovins med vanskelig transport i mange områder og begrenset juridisk bevissthet blant folket. Derfor har implementeringen av kommunikasjon om rettshjelp i provinsen blitt gjennomført i mange forskjellige, rike og effektive former for mange mottakere. Spesifikke resultater: Organisering av 162 kommunikasjonsmøter om rettshjelp i kommuner og landsbyer med totalt 7657 deltakere; 2 kommunikasjonsmøter om tilgang til rettshjelpspolitikk på skoler i direkte og online former med totalt 1645 elever; 3 kommunikasjonskonferanser om rettshjelp for funksjonshemmede med deltakere som funksjonshemmede, representanter for familier med funksjonshemmede og personer i provinsen; Statens rettshjelpssenter signerte 32 kringkastingskontrakter med 9 distriktskultur-, sports- og kommunikasjonssentre for å tilby kommunikasjonsaktiviteter og informasjon om rettshjelp i kommuner og landsbyer i etniske minoritets- og fjellområder i distrikter i provinsen; kringkasting av informasjon om rettshjelp gjennom høyttalersystemet i kommuner, landsbyer og tettsteder med spesielle vanskeligheter i provinsen; leverte 389 informasjonstavler, 750 informasjonsark om rettshjelp, trykket mer enn 190 000 juridiske brosjyrer om rettshjelp og distribuerte dem til folkekomiteer i distrikter, byer, folkekomiteer i kommuner, valgkretser og tettsteder, påtalemyndigheter og folk i provinsen. Vedlikeholdt hjelpetelefonnummeret for å motta tilbakemeldinger og anbefalinger om rettshjelp: 0205 3757 555.

Foto: Gjennomføring av kommunikasjonskampanjer om rettshjelp for personer som er kvalifisert for rettshjelp i Lang Son-provinsen.

Fra 2022 til i dag, implementering av det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder for perioden 2021-2030, fase I: fra 2021 til 2025; Det provinsielle statlige rettshjelpssenteret har gjennomført: (1) Organisert og gjennomført 162 opplærings-, kommunikasjons- og informasjonskonferanser om rettshjelp; (2) Utviklet 8 rapporter om instruksjoner om tilgang til rettshjelp, vellykkede rettshjelpssaker kringkastet på den provinsielle radio- og TV-stasjonen, Lang Son elektronisk avis; Sendt nyhetsartikler om rettshjelpsaktiviteter som skal publiseres på Lang Son avis, elektronisk informasjonsside for rettshjelpsavdelingen, Justisdepartementet, elektronisk informasjonsside for provinsiell juridisk utdanning og formidling, elektronisk informasjonsside for Justisdepartementet, osv.; (3) Samle, trykke og distribuere 157 000 juridiske brosjyrer om rettshjelp, 47 000 håndbøker og juridiske spørsmål og svarbøker om rettshjelp til påtalemyndigheter på provinsiellt og distriktsnivå, distriktsfolkekomiteer og kommunale folkekomiteer i etniske minoritets- og fjellområder, slik at flere mennesker kjenner til rettshjelp, søker den og ber om den.

Foto: Direkte mediedekning av det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling for etniske minoriteter og fjellområder

I tillegg til å implementere tradisjonelle kommunikasjonsformer, har Legal Aid Center styrket flerdimensjonal kommunikasjon om rettshjelp for å forbedre folks tilgang til informasjon knyttet til rettshjelp: skriving av nyheter og artikler for publisering på nettsiden til Department of Dissemination, Education of Law and Legal Aid, provinsens nettside for formidling og utdanning i jus og nettsiden til Justisdepartementet, Lang Son Newspaper for å spre rettshjelpsaktiviteter og vellykkede rettshjelpssaker; effektivt bygging og drift av innhold om rettshjelp på sosiale nettverk Facebook, Zalo,...

- Resultater av implementering av TGPL-saker; bruk av informasjonsteknologi i saksbehandling - Kvalitet går hånd i hånd med effektivitet

Etter 8 års implementering har hele provinsen gjennomført 4164 saker om rettshjelp, hvorav: Klassifisert etter form for implementering av rettshjelp som følger: 3959 saker om deltakelse i rettssaker; 200 saker om juridisk rådgivning; 5 saker om representasjon utenfor rettssaker. Klassifisert etter kategori personer som mottar rettshjelp: etniske minoriteter bosatt i områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold: 2697 saker (som utgjør 64,76 %); personer fra fattige husholdninger: 259 saker (som utgjør 6,21 %); personer med fortjenstfull tjeneste for revolusjonen: 132 saker (som utgjør 3,17 %); barn: 218 saker (som utgjør 5,23 %); anklagede fra 16 år til under 18 år: 591 saker (som utgjør 14,19 %); andre kategorier: 267 saker (som utgjør 6,41 %). 100 % av sakene ble vurdert som god eller middelmådig kvalitet, uten tilfeller av dårlig kvalitet.

Antall saker som deltar i rettssaker har økt jevnt over årene, fra 380 saker i 2018 til 618 saker i 2024. I løpet av de første 9 månedene av 2025 ble 411 saker behandlet. Antall saker som deltar i rettssaker på lokalt nivå har endret seg dramatisk, noe som har økt antallet saker som deltar i rettssaker, og dermed blitt en del av rettshjelpsaktivitetenes natur. Gjennom den årlige økningen i saksdata på lokalt nivå kan det bekreftes at lokalsamfunnet aktivt og effektivt har respondert på retningen om å fokusere på å implementere saker. Denne politikken bidrar på den ene siden til at ressursene (menneskelige ressurser, økonomi) som provinsregjeringen er interessert i for rettshjelpsarbeid, kan brukes effektivt, med det formål å beskytte folks legitime rettigheter og interesser, og på den andre siden hjelper den folk som søker rettshjelp med å få muligheten til å praktisere faglige ferdigheter, men den største effekten denne politikken gir er at folk får tilgang til juridiske tjenester av høy kvalitet.

Foto: Rettshjelpere implementerer rettshjelp ved å delta i rettssaker

Basert på sakskvoten som utstedes årlig av Justisdepartementet, har Statens rettshjelpssenter tildelt spesifikke sakskvoter til hver av senterets rettshjelpsrådgivere. Resultatene av implementeringen av sakskvoter gjennom årene har vist at 100 % av antallet rettshjelpsrådgivere har oppfylt de fastsatte kvotene. Rettshjelpsrådgivere og advokater som implementerer rettshjelp fra Statens rettshjelpssenter , innenfor rammen av sine plikter og fullmakter, har alltid vært proaktive og aktive i gjennomføringen av rettssaker som tildelt av enhetens ledere, og kvaliteten på rettshjelpssakene har blitt kontinuerlig forbedret.

Antall vellykkede og effektive rettshjelpssaker i henhold til kriteriene i offisiell melding nr. 427/CTGPL-TC&QLCL datert 16. oktober 2020, offisiell melding nr. 98/CTGPL-TC&QLCL datert 16. mars 2021 fra rettshjelpsavdelingen, kriterier for å avgjøre vellykkede rettshjelpssaker som deltar i rettstvister utstedt med avgjørelse nr. 1179/QD-BTP datert 16. mai 2022 fra justisministeren av senterets rettshjelpsadvokater i perioden som nådde 570 saker.

Arbeidet med å vurdere tid, kvalitet og effektivitet i rettshjelpssaker utføres alltid seriøst og raskt . Gjennom vurdering og evaluering av sakenes kvalitet er siktet på å raskt oppdage saker med begrensninger i form og innhold i implementeringen av rettshjelp, og dermed overvinne begrensningene, forbedre kvaliteten på rettshjelpssakene og møte folks behov .

Bruken av informasjonsteknologi i saksbehandling implementeres effektivt: 100 % av rettshjelpsmappene oppdateres i Justisdepartementets system for forvaltning av rettshjelp, noe som bidrar til modernisering og åpenhet i den profesjonelle virksomheten.

I tillegg til de oppnådde resultatene, avdekket rettshjelpsarbeidet i Lang Son-provinsen i forbindelse med implementeringen av loven om rettshjelp i 2017 fortsatt noen begrensninger og mangler som må tas tak i:

– Folks mulighet til å få tilgang til rettshjelpstjenester er fortsatt begrenset, så antallet rettshjelpssaker hvert år er fortsatt lavt sammenlignet med antall personer som er kvalifisert for rettshjelp. Selv om antallet rettshjelpssaker i rettstvister har en tendens til å øke, er det fortsatt lavt sammenlignet med det totale antallet saker som er godkjent og brakt til retten av rettsprosessbyråene . Antallet rettshjelpssaker i form av juridisk rådgivning er fortsatt lite og ikke i samsvar med folks praktiske behov for å løse juridiske problemer og motta juridisk rådgivning.

- Kommunikasjonsarbeidet om rettshjelp, spesielt kommunikasjon for etniske minoriteter bosatt i områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold, er fortsatt sjeldent, ineffektivt og av ujevn kvalitet.

– Kvaliteten og kvantiteten på utviklingsstøtteteamet er ikke stabilt og ikke i samsvar med kravene til rettshjelpsarbeidet i den nye situasjonen. I koordineringen av organisering og implementering av informasjon og kommunikasjon om rettshjelp er antallet advokater som deltar fortsatt svært lite. Noen advokater som implementerer rettshjelp har begrenset bruk av programvare for saksbehandling av rettshjelp og begrensede ferdigheter i å få tilgang til og samle bevis, spesielt for noen saker som bruker høyteknologi.

- Koordineringen mellom etater og enheter innen rettshjelp er fortsatt utilstrekkelig. Det finnes ingen koordineringsmekanisme for å mobilisere de som har forutsetninger for å kontakte folk daglig, som for eksempel: kommune- og distriksansatte i området, kommunepoliti, landsbyhøvdinger, meklere, kvinneforeningsansatte, bondeforeningsansatte, landsbyeldste, landsbyhøvdinger, prestisjefylte personer ... for å forklare folk om retten til rettshjelp, og veilede folk som trenger rettshjelp til å komme til organisasjonen for å søke rettshjelp .

– Prosessen med å implementere IT-applikasjoner for å oppdatere TGPL-saker og vedlagte filer til programvaren for å administrere TGPL-organisasjoner og -aktiviteter er fortsatt utilstrekkelig. Systemet har fortsatt feil, slik at det ikke kan oppdateres i tide. Systemet har ikke blitt integrert og koblet til andre nasjonale og spesialiserte databaser.

  Hovedårsakene til disse begrensningene er:

- Flertallet av personer som mottar rettshjelp i provinsen er etniske minoriteter som bor i områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold, med begrenset utdanningsnivå og mange hindringer for tilgang til rettshjelp i form av juridisk rådgivning, på grunn av geografisk avstand fra sentrum, vanskelige reiseforhold, begrenset evne til å bruke fellesspråk og juridisk kunnskap, noe som fører til begrenset tilgang til informasjon og proaktive forespørsler om rettshjelp.

– Finansieringen av kommunikasjonsaktiviteter er fortsatt begrenset, og rettshjelpsansvarlige som håndterer mange saker har ikke vært i stand til å gjennomføre kommunikasjonsaktiviteter om rettshjelp regelmessig på grasrotnivå, spesielt i landsbyer og tettsteder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold.

– Advokatfullmektig er et yrke som krever studier og opplæring som advokat, gjennomføring av praksisperiode og erfaring med å håndtere saker fra det virkelige liv. I den senere tid har antallet juridiske assistenter svingt mye på grunn av jobbformidling, organisatorisk omstrukturering, jobboverføringer ... manglende stabilitet i kvantitet og kvalitet.

– Bevisstheten til en rekke kadrer og tjenestemenn på grasrotnivå om rollen og betydningen av rettshjelpspolitikken er fortsatt utilstrekkelig, så introduksjonen og veiledningen av folk til rettshjelpssenteret har ikke fått tilstrekkelig oppmerksomhet.

– IT-infrastrukturen til TGPL-systemet er ennå ikke synkronisert og ustabil . Administrasjonsprogramvaren er avhengig av nettverkstilkoblingen og serveren til Justisdepartementet. Derfor, når det oppstår et teknisk problem eller overbelastning av systemet, avbrytes oppdateringen av saksdata, eller det er problemer med å koble til internett, noe som fører til utidig oppdatering av saksinformasjon.

  Mot et nytt utviklingsstadium

De siste åtte årene har vært en reise full av innsats og stolthet for Lang Son provinsielle rettshjelpssystem – fra organisering og menneskelige ressurser til kvaliteten på driften. Tallene, vellykkede saker og reiser til avsidesliggende landsbyer er et levende bevis på ånden av «lov for folket».

Lang Sons rettshjelpsarbeid går inn i en ny fase og vil fortsette å bekrefte sin rolle som pålitelig juridisk støtte for folket, med sikte på følgende mål: Forbedre kvaliteten og profesjonaliteten til rettshjelpsteamet; Forbedre effektiviteten i rettshjelpssaker; Styrke multimediekommunikasjon; Fremme digital transformasjon innen rettshjelp; Fremme koordinering med grasrota; Bidra til å bygge en sosialistisk rettsstat for folket, av folket og for folket – der alle har lik tilgang til rettferdighet.

Hoang Thi Hai
Statens rettshjelpssenter,

Justisdepartementet i Lang Son-provinsen

Kilde: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tro-giup-phap-ly-o-lang-son-dau-an-08-nam-thuc-hien-luat-tro-giup-phap-ly-nam-2017-va-huong-den-giai-doan-phat-trien-moi2.html