Morgenen 20. november, under diskusjonen i salen om utkastet til lov om høyere utdanning (endret), var mange representanter fra nasjonalforsamlingen enige i prinsippet om universitetenes autonomi, der skolene er ansvarlige for seg selv i tillegg til ansvarlighet. Lovutkastet har imidlertid fortsatt ikke klare kvantitative kriterier for å bestemme graden av autonomi for høyere utdanningsinstitusjoner, noe som har skapt mange bekymringer: økonomisk autonomi kan bli et tveegget sverd, noe som kan føre til at noen skoler senker standardene for å tiltrekke seg studenter, noe som fører til en reduksjon i kvaliteten etter fusjonen.
President Luong Cuong deltar på møtet. Foto: Quochoi.vn
Delegat Nguyen Quang Huan (HCMC) understreket at regjeringens forslag 819 bekreftet behovet for å endre loven om høyere utdanning for å oppfylle politbyråets resolusjon 71, som krever et gjennombrudd innen utdanning og bekreftelse av utdanningsinstitusjonenes autonomi. Lovutkastet forklarer: «Autonomi er retten til proaktivt å bestemme og være ansvarlig i henhold til loven om profesjonell akademisk virksomhet, opplæring, vitenskapelig forskning, internasjonalt samarbeid, organisering av menneskelige ressurser, finans og andre områder».
Ifølge delegatene følger denne forskriften nøye ånden i resolusjon 71, som tydelig slår fast at man skal bygge et strategisk rammeverk for utvikling av høyere utdanning, slå sammen og oppløse fasiliteter av lav kvalitet, eliminere mellomnivåer og overføre noen skoler til lokal ledelse for å forbedre effektiviteten.
Delegat Nguyen Quang Huan (HCMC). Foto: Quochoi.vn
Huan sa imidlertid at konseptet «universitetsutdanningsinstitusjon» i lovutkastet ikke er rimelig. «Nasjonale universiteter og regionale universiteter har mange fasiliteter nedenfor. Hvis vi anser store universiteter som selskaper eller generelle selskaper som 'fasiliteter', vil vi ikke ta tilstrekkelig hensyn til de tilknyttede enhetene, der autonomien må økes», analyserte han.
Ifølge delegaten gjør ikke mekaniske fusjoner alltid skolen sterkere. Han siterte: «Når Hanoi University of Science and Technology utvikler seg til et universitet med mange nye skoler, vil det være virkelig sterkt når det gjelder intern styrke. Hvis mekaniske fusjoner skjer, kan utviklingen av fasiliteter bli begrenset, eller enda verre, fordi de mister økonomisk autonomi og må senke standardene for å tiltrekke seg studenter.»
Denne virkeligheten har også skjedd med noen universiteter etter fusjoner. Tidligere var disse institusjonene svært sterke, men etter fusjonen og behovet for å være økonomisk autonome, sank antallet nye studenter, noe som tvang dem til å senke standardene og dermed redusere kvaliteten på opplæringen. Delegat Huan understreket: «Hvis vi ikke definerer konseptet høyere utdanningsinstitusjoner riktig, vil vi fordele ressurser urimelig, fokusere på store 'enheter' mens vi ignorerer viktige 'celler' for å skape et sterkt fundament.»
Delegat Mai Van Hai (Thanh Hoa). Foto: Quochoi.vn
Angående kriteriene for vurdering av autonomi, sa delegat Mai Van Hai (Thanh Hoa) at lovutkastet mangler kvantitative indikatorer for å bestemme graden av autonomi for høyere utdanningsinstitusjoner, spesielt innen finans og personalressurser. Han foreslo å legge til krav som et internt kontrollsystem, en uavhengig revisjonsmekanisme, periodisk og offentlig rapportering. Samtidig er det nødvendig å avklare forholdet mellom skolenes autonomi og statens, departementenes og lokalsamfunnenes forvaltningsrettigheter for å unngå å misforstå autonomi som absolutt frihet.
Delegat Hai kommenterte også forvaltningsmekanismen til private høyere utdanningsinstitusjoner: «Offentlige høyere utdanningsinstitusjoner må få sine utviklingsstrategier godkjent av det direkte forvaltningsorganet, mens private institusjoner må godkjennes av investorer, i samsvar med strategien for høyere utdanning. Samtidig må investorer offentliggjøre sin økonomiske kapasitet, kapitalkilder og implementeringsstatus for investeringsforpliktelser, for å sikre bærekraft og driftseffektivitet.»
Oversikt over møtet 20. november. Foto: Quochoi.vn
Rapporten om gjennomgangen av lovutkastet fra kultur- og samfunnskomiteen godkjente forskriftene om organisering og administrasjon av høyere utdanningsinstitusjoner, og slo fast at utkastet har institusjonalisert ånden i resolusjon 71, og sikrer full og omfattende autonomi for høyere utdanningsinstitusjoner uavhengig av nivået av økonomisk autonomi. Komiteen foreslo imidlertid at regjeringen utsteder et eget veiledende dokument om universitetenes autonomi, som tydelig fastsetter nivået av autonomi basert på administrativ kapasitet, utdanningskvalitet og økonomisk kapasitet; samtidig som det tydeliggjør partenes fullmakter og ansvar i tilsyn med aktiviteter ved opphør av skolerådet og stillingen og funksjonene til tilknyttede enheter.
Kilde: https://nongngghiepmoitruong.vn/tu-chu-tai-chinh-khien-mot-so-truong-dai-hoc-kem-di-sau-sap-nhap-d785455.html
Kommentar (0)