Fra president Vo Van Thuongs uttalelse om ansvar og bekymring

President Vo Van Thuong sa rett ut at hvis tjenestemenn fortsatt klager over vanskeligheter og problemer, hvem vil folket klage til?

Han diskuterte i grupper den sosioøkonomiske situasjonen i 2023, den forventede sosioøkonomiske utviklingsplanen for 2024, og kommenterte: «Det er mange tiltak, mange store forventninger, men evnen til å implementere dem er langsom. En delegat fra nasjonalforsamlingen sa at 'den lengste veien er veien mellom å si og å gjøre'. I partiets konklusjoner nevnes det ofte at implementeringsorganisasjonen fortsatt er et svakt ledd.»

Presidentens uttalelse viser at det er nødvendig å umiddelbart få bukt med situasjonen der tjenestemenn ikke utfører sine funksjoner, plikter og fullmakter på riktig måte, og dessuten å oppmuntre og beskytte dem til å «tørre å tenke, tørre å handle» for raskt å gjenopprette økonomien.

Presidenten taler under gruppediskusjonen om den sosioøkonomiske situasjonen i 2023, den 6. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen . Foto: Hoang Ha

Bestemmelse av hele systemet

Regjeringen og nasjonalforsamlingen deler et felles poeng. Det er at vi må rette opp situasjonen med unngåelse, frykt for feil og ansvarsfraskrivelse blant «en del» av kadrer og embetsmenn; vi må beskytte kadrer som tør å tenke, tør å handle og tør å ta ansvar; og vi må fremme passende desentralisering og delegering av makt sammen med å styrke inspeksjon, tilsyn og overvåking.

Besluttsomheten om å rette opp den vedvarende arbeidstilstanden med «unngåelse og frykt for å gjøre feil» er et presserende krav som både nasjonalforsamlingen og regjeringen er sterkt forpliktet til.

Denne situasjonen måles ved hjelp av følgende indikatorer: 61 % av bedriftene sa at «behandlingstiden for prosedyrer er lengre enn foreskrevet», «å måtte betale uoffisielle avgifter», «fastsettelse av landpris tar for lang tid», «ansatte som håndterer prosedyrer gir ikke full veiledning», «ikke følger riktig prosess og prosedyrer», ifølge rapporten fra Provincial Competitiveness Index (PCI).

Hvis tjenestemenn ikke utfører sine funksjoner, plikter og fullmakter på riktig måte, enn si «tør å tenke, tør å gjøre», vil det føre til vanskeligheter for den presserende felles innsatsen for å gjenopprette landets økonomi etter en lang periode med pandemien.

Først og fremst må vi erkjenne at økonomien står overfor en svært vanskelig situasjon, kanskje den vanskeligste på mange år. Makrotallene som ble offentliggjort på dette møtet sier alt.

Mange bransjer bremser opp

Kredittveksten frem til 11. oktober 2023 nådde 6,29 % sammenlignet med slutten av 2022 (samme periode økte med 11,12 %). Totale betalingsmidler frem til 20. september 2023 økte med 4,75 %, en uvanlig lav økning, som bare tilsvarer halvparten av samme periode i tidligere år. En så lav pengemengde, i motsetning til den løse pengepolitikken etter fire ganger med senking av driftsrentene, viser hvor vanskelig det er for mennesker, bedrifter og økonomien generelt.

Veksten i totalt detaljhandelssalg av varer og inntekter fra forbrukertjenester har gradvis sunket i løpet av kvartalene (fra 13,9 % i første kvartal til bare 7,3 % i tredje kvartal). Private investeringer i de første 9 månedene økte med 2,3 %, bare omtrent 1/6 av økningen før pandemien. Foredlings- og produksjonsindustrien bremset opp ganske kraftig (industriens IIP-indeks i første kvartal falt med 2,9 %, i andre kvartal falt med 0,7 %, og i de første 9 månedene økte den med lave 3,5 %). Verdiskapningen for hele industrien økte i de første 9 månedene med bare 1,65 % sammenlignet med samme periode i fjor, den laveste økningen i samme periode i årene 2011–2023.

Mer enn 135 000 bedrifter trakk seg ut av markedet på 9 måneder, nesten likt som hele året 2022 (143,2 tusen); antallet nyetablerte bedrifter gikk ned med 14,6 % i registrert kapital og 1,2 % i antall ansatte; situasjonen med bedrifter som mangler ordre er vanlig, arbeidere mistet jobben i mange industriparker, og antallet ansatte som jobber i industribedrifter i begynnelsen av september 2023 gikk ned med 1,9 % i samme periode.

Veksten i totalt detaljhandelssalg av varer og inntekter fra forbrukertjenester har gradvis sunket i løpet av kvartalene. Foto: Le Anh Dung

Vareeksporten i løpet av de første ni månedene falt med 8,2 % fra år til år, og mange viktige eksportgrupper fortsatte å falle kraftig. Store eksportmarkeder falt, som USA (ned 16,8 %), ASEAN (ned 5,5 %), Sør-Korea (ned 5,1 %), EU (ned 8,2 %) og Japan (ned 3 %). Samtidig økte handelsoverskuddet hovedsakelig på grunn av en nedgang i import av innsatsmaterialer (13,9 % fra år til år), noe som indikerer at etterspørselen etter innsatsvarer til produksjon fortsatte å avta.

Vekst er vanskelig

Totalt sett nådde den økonomiske veksten i de første ni månedene bare 4,24 %. Dermed er BNP-vekstmålet på 6–6,5 % i 2023 en stor utfordring, fordi for å nå helårsmålet på 5 % eller 6 % må BNP i fjerde kvartal øke med henholdsvis 7,21 % og 11,21 %.

Til sammenligning anslår Verdensbankens rapport fra oktober 2023 at Vietnams BNP-vekst i år vil nå 4,7 %, mens den gjennomsnittlige veksten i Øst-Asia-Stillehavsregionen er anslått til 5,0 % i 2023, noe som betyr at Vietnams vekst er lavere enn det regionale gjennomsnittet.

I Sørøst-Asia er veksten i Vietnam (4,7 %) lavere enn i Indonesia (5 %), Filippinene (5,6 %) og Kambodsja (5,5 %).

I mange år har vekstraten vår vært den høyeste i regionen og verden, men nå har den avtatt. Dette viser hvor svak og vanskelig det er for folket, bedriftene og økonomien.

Dårlig utførelsesevne

Regjeringen har vedtatt mange finanspolitiske og pengepolitiske stimuleringsprogrammer for å stimulere og støtte mennesker og bedrifter. Utbetalingstakten for disse pakkene er imidlertid fortsatt svært lav.

Innen utgangen av august 2023 tilsvarer støttepakken på 2 % rente bare omtrent 1,95 % av ressursene som ble vedtatt av nasjonalforsamlingen.

Kredittpakken på 120 000 milliarder VND for utvikling av sosiale boliger har en svært langsom låneutbetalingsprosess, med bare rundt 83/1 095 milliarder VND av lånekontraktene signert mellom banker og eiendomsinvestorer.

Ifølge en rapport fra Finansdepartementet ble fire trygdepakker som ble utstedt under og etter pandemien med et samlet budsjett på 120 000 milliarder dong for å støtte 68,43 millioner arbeidere og 1,41 millioner arbeidsgivere, også implementert svært sakte.

Pakken på 62 milliarder dong for 2020 forventes å støtte 20 millioner mennesker som står overfor vanskeligheter på grunn av covid-19, men oppnådde bare halvparten av planen. Den direkte kontantutbetalingsraten var over 13 200 milliarder dong, og nådde 22 %.

Pakken på 26 milliarder dong for å støtte arbeidere og bedrifter som står overfor vanskeligheter på grunn av pandemien, som ble utstedt i midten av 2021, inkluderer 12 grupper av støttepolitikker, men noen politikker har en utbetalingsrate på bare 0,38–3,5 %.

Pakken på 6 600 milliarder dong, som ble tildelt fra kilden til økte inntekter og reduserte utgifter som ble vedtatt tidlig i 2022, forventes å støtte boligbygging for 3,4 millioner arbeidere som leier bolig og vender tilbake til arbeidsmarkedet. Arbeids-, krigsinvalide- og sosialdepartementet ba imidlertid senere om en refusjon på 2 900 milliarder dong fra budsjettet.

Bare pakken på 38 000 milliarder VND fra arbeidsledighetstrygdfondet ble utbetalt over forventning (brukt mer enn 41 000 milliarder VND).

Dermed kan man se at mye politikk og implementering av politikk ikke har vært som forventet, hovedsakelig på grunn av den offentlige sektorens kapasitet og mot.

Skaper gjennombrudd for utvikling

Offentlige investeringer anses for tiden som en bærebjelke for vekst i sammenheng med at andre lokomotiver gradvis mister momentum. Utbetalingen av offentlig investeringskapital innen utgangen av september nådde 51,38 % av planen, 4,68 % høyere enn i samme periode, i absolutte tall omtrent 110 billioner VND høyere. Dette er et svært oppmuntrende poeng.

Offentlig sektor spiller alltid en «konstruktiv» rolle for utvikling; når det finnes tjenestemenn som tør å tenke, tør å gjøre, tør å ta ansvar, slik det er nedtegnet i Doi Mois historie, utvikler økonomien seg dramatisk og omvendt.

Kampen mot korrupsjon kan bare gå fremover, ikke bakover, fordi «korrupsjon» er identifisert som en av truslene mot partiets og regimets overlevelse.

Men det er tydelig at det å oppmuntre og beskytte ånden av «tør å tenke, tør å gjøre» blant kadrer og embetsmenn også er ekstremt presserende i dag, i en sammenheng med at økonomien fortsetter å lide av «dobbelt negative påvirkning» fra ugunstige eksterne faktorer og interne begrensninger og mangler; «det er flere vanskeligheter og utfordringer enn muligheter og fordeler».

Forhåpentligvis vil regjeringens dekret nr. 73/2023/ND-CP datert 29. september 2023 om å oppmuntre og beskytte dynamiske, kreative, dristige og ansvarlige kadrer for fellesskapets beste bli satt ut i livet. Det er den utøvende maktens rolle.

Men i et bredere perspektiv er denne ånden også nødvendig i lovgivende forsamling og statssystemet generelt.

Her er et sitat fra president Vo Van Thuong som er svært tankevekkende: «Tjenestemenn som gjør feil vil bli strengt straffet; tjenestemenn som uttaler seg mot retningslinjer, politikk og resolusjoner vil også gradvis bli vurdert for disiplinære tiltak, men tjenestemenn som utsteder dekreter, rundskriv eller enda høyere lover som møter mange hindringer og problemer når de implementeres, har ikke blitt påvirket i det hele tatt.»

Ifølge vietnamnet.vn

Kilde