Byggematerialer – en stor utfordring for offentlige investeringer på mellomlang sikt.

Mangel og prissvingninger på byggematerialer er i ferd med å bli en stor hindring for offentlige investeringer i perioden 2026–2030. Mange representanter i nasjonalforsamlingen mener at det er nødvendig å gå fra en situasjonsbestemt tilnærming til en langsiktig strategi, som knytter ressursplanlegging til investeringsplaner.

« Presset vil øke .»

Under nasjonalforsamlingens diskusjon om den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2026–2030, pekte mange representanter på en bekymringsfull realitet: byggematerialer, som tradisjonelt er en teknisk faktor, er i ferd med å bli en systemisk flaskehals.

Representant for nasjonalforsamlingen Tô Ái Vang (Cần Thơ) bemerket at mangelen på sand og stein, sammen med prissvingninger, er en av de største hindringene for offentlige investeringsprosjekter, spesielt i Mekongdelta-regionen – et område med svak jord og stor etterspørsel etter utjevningsmaterialer. På makronivå advarte representant for nasjonalforsamlingen Trần Hoàng Ngân (Ho Chi Minh-byen) om at med den kraftige økningen i offentlig investeringskapital på mellomlang sikt til 8,2 millioner milliarder VND, vil presset på materialmarkedet bli enda mer intenst enn i forrige periode. I sammenheng med en uforutsigbar global økonomi og svingende råvarepriser er risikoen for å måtte justere det totale investeringsbeløpet svært høy.

I virkeligheten, selv med totale offentlige investeringer på rundt 3 billioner VND, står mange prosjekter allerede overfor materialmangel. Dette reiser alvorlige spørsmål om evnen til å møte etterspørselen etter tilbud når investeringsomfanget øker mange ganger i fremtiden.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Duy Minh ( Da Nang ) taler i forsamlingssalen. Foto: Quang Khanh

Det er verdt å merke seg at nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Duy Minh (Da Nang) påpekte et paradoks: Selv om mineralressurser eies av hele befolkningen og forvaltes av staten, må råvarer fortsatt kjøpes inn i henhold til markedsmekanismer når offentlige investeringsprosjekter implementeres. Denne realiteten skaper en «kostnadsløyfe» som er skadelig for budsjettet: Staten må bruke budsjettmidler til å kjøpe tilbake sine egne ressurser til høye priser. Dette paradokset øker ikke bare den totale investeringskostnaden, men fører også til at mange prosjekter lider av materialmangel og forsinkelser i utbetalinger, noe som påvirker investeringseffektiviteten (ICOR).

Ifølge delegat Nguyen Duy Minh finnes det en plan for mineralressurser, inkludert gruver for byggematerialer, men den nåværende tilnærmingen er fortsatt reaktiv og har ennå ikke dannet en proaktiv strategi for å tjene offentlige investeringer. I virkeligheten begynner mange prosjekter først å søke etter materialkilder, gå gjennom prosedyrene for å innhente gruvetillatelser eller til og med justere planen når de er i ferd med å starte implementeringen. Tilnærmingen «finn det som mangler, håndter det som ikke gjør det» viser mangel på tidlig forberedelse i henhold til behovene til hvert prosjekt og region. Dette gjenspeiler også at nåværende planlegging kun fokuserer på ressursforvaltning og ikke er nært knyttet til offentlig investeringsplanlegging og -planer.

Fra situasjonshåndtering til langsiktig strategi

Basert på situasjonen ovenfor mener representantene i nasjonalforsamlingen at det er behov for en mer systematisk og langsiktig tilnærming, i stedet for bare å ta opp spesifikke problemer ett etter ett.

Representant Nguyen Truc Son ( Vinh Long ) foreslo at en mekanisme som ligner på et «byggevarefond» burde utredes for å regulere prisene på sand og stein, og unngå plutselige svingninger som kan forårsake vanskeligheter for prosjekter.

Representant Nguyen Duy Minh (Da Nang) foreslo at regjeringen skulle studere mekanismer for å regulere priser eller etablere en «strategisk reserve» for byggematerialer, på samme måte som bensin og mat håndteres. Det er imidlertid ikke nødvendig å opprette et system med lagerbygninger; fokuset bør være på å planlegge materialbrudd med ryddet land, samtidig som lisensieringsprosedyrene for utnyttelse forkortes slik at de kan tas i bruk umiddelbart når etterspørselen oppstår, og dermed bidra til å senke kostnader og unngå langvarige flaskehalser på grunn av ryddingsproblemer.

Videre argumenterte delegaten Nguyen Duy Minh for at det er nødvendig å fremme den sirkulære økonomimodellen i byggevaresektoren. Dette er ikke bare en miljømessig løsning, men også en strategisk retning som bidrar til å redusere avhengigheten av utnyttelse av naturressurser, og dermed redusere kostnader og stabilisere markedet. «Å løse paradokset med ressurskostnader handler ikke bare om prising, men krever også at det institusjonelle rammeverket for forvaltning av offentlige eiendeler perfeksjoneres for å sikre at ressurslandleie resirkuleres for å tjene utvikling i stedet for å øke byrden på statsbudsjettet», understreket delegaten.

Delegat To Ai Vang (Can Tho), som også er interessert i nye materialer, foreslo å standardisere den tekniske prosessen for å bruke sjøsand i stor grad til utjevning av motorveier, spesielt på strekninger som ikke påvirker jordbruksland. I tillegg, for områder med svake geologiske fundamenter, som Mekongdeltaet, kan en overgang fra bygging av sandvoller til bygging av forhøyede broer, samtidig som de øker de initiale investeringskostnadene, redusere sandbehovet med 30–50 %, samtidig som konstruksjonens holdbarhet og flomdreneringskapasitet forbedres.

Representant Tô Ái Vang foreslo også at det bør utvikles et digitalt datasystem om sand- og steinreserver i hele regionen for å legge til rette for fleksibel koordinering mellom lokaliteter, med prioritering av viktige nasjonale prosjekter. Gitt at sandprisene på byggeplasser noen ganger har økt med over 40 %, bør lokaliteter publisere månedlige materialprisindekser som nøye gjenspeiler markedssvingninger, og dermed gi et grunnlag for entreprenører for å justere kontrakter. Samtidig bør offentlige investeringsprosjekter innføre kontraktsmekanismer med klare og transparente justerings- og kompensasjonskoeffisienter basert på faktiske svingninger i byggevarepriser.

Siden offentlige investeringer forventes å være den viktigste vekstdriveren i årene som kommer, er det ikke bare et teknisk krav å løse den materielle flaskehalsen, men også en institusjonell utfordring. Når planleggings-, koordinerings- og prismekanismer ikke holder tritt med investeringsskalaen, vil det være vanskelig å realisere den fulle effektiviteten av billioner av dong i budsjettmidler. Omvendt, hvis "kostnadsløyfen" løses og forsyningskilder proaktivt sikres, vil offentlige investeringer ikke bare akselereres, men kan også spres sterkere i hele økonomien.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-dau-tu-cong-trung-han-10414653.html