Hvorfor står offentlig-private partnerskapsprosjekter «stille»?

[annonse_1]

Den 11. juli ledet og koordinerte den sentrale økonomiske komiteen med Det sentrale teoretiske rådet og Den asiatiske utviklingsbanken (ADB) workshopen «Fremme investeringer under offentlig-privat partnerskapsmetoden (PPP) i infrastrukturutvikling på noen sosioøkonomiske områder i Vietnam».

Gjennom å overvåke OPS-investeringsaktiviteter i den senere tid sa Duong Ba Duc, direktør for investeringsavdelingen ( Finansdepartementet ), at 2010–2014 var perioden med det største antallet signerte OPS-prosjekter, med hovedsakelig fokus på BOT- (Build-Operate-Transfer) og BT- (Build-Transfer) prosjekter i transportsektoren.

Perioden 2015–2020 vil hovedsakelig fokusere på å fortsette forhandlingene om flere BOT-kraftprosjekter som hadde problemer i forrige periode, og håndtere problemer i OPS-prosjekter som har signert kontrakter.

I 2021-perioden (tiden OPS-loven trer i kraft og frem til nå) er det bare 3 BOT-transportprosjekter overført fra forrige periode og signert; 8 nye prosjekter er i investeringsforberedelsesfasen og har ikke signert OPS-kontrakter. Av disse er 7 prosjekter i transportsektoren, og 1 BTL-prosjekt (Build - Transfer - Lease) i rentvannssektoren.

Dermed har det ikke blitt signert noen nye OPS-kontrakter fra 2021 og frem til nå.

Siden 2016 har det dukket opp svært få nye OPS-prosjekter.

Fru Do Thi Bich Hong, Institute of Strategy, State Bank informerte også om at per 31. mars 2023 var det 22 kredittinstitusjoner (KI-er) som ga kreditt til BOT- og BT-trafikkprosjekter, med en totalgrense på 166 819 milliarder VND, med en vanlig løpetid på 10–15 år. Den totale utestående kredittsaldoen var 92 015 milliarder VND, som tilsvarer 0,75 % av den totale utestående kredittsaldoen for økonomien.

Ifølge fru Hong var kredittveksten sterkest i perioden 2011–2015 på grunn av den sterke implementeringen av BOT- og BT-trafikkprosjekter. Fra 2016 og frem til nå har svært få nye prosjekter dukket opp, banker utbetaler og innkrever hovedsakelig gjeld for prosjekter som har forpliktet seg til å yte kreditt.

For å svare på spørsmålet om årsakene til den nedadgående trenden i OPS-prosjekter fra 2015 til i dag, ga regjeringslederen i oppdrag «Finansdepartementet å lede gjennomgangen av vanskelighetene i dekret nr. 28/2021/ND-CP og foreslå endringer og tillegg; rapportere til statsministeren i tredje kvartal 2023».

Investeringsdepartementet har sendt dokumenter for å be om uttalelser fra departementer, filialer, lokalsamfunn, investorer og en rekke etater og organisasjoner knyttet til investeringsaktiviteter.

En av grunnene som nevnes er problemet med OPS-loven, som nasjonalforsamlingen har myndighet til å endre og supplere. Noen uttalelser sier at forskriften om at statlig kapitaldeltakelse i et OPS-prosjekt maksimalt er 50 % av den totale investeringskapitalen (artikkel 69 i OPS-loven) er upassende; noen uttalelser foreslår å fjerne takforskriften, noen uttalelser foreslår å studere og endre for å øke denne andelen (muligens 70 % av den totale investeringen).

Regjeringen utreder for tiden utarbeidelsen av en lov om endring av lover, inkludert den forventede endringen av bestemmelsene om fjerning av hindringer (nevnt ovenfor) for veitrafikkprosjekter.

For å sikre effektiv bruk av statlig kapital sa imidlertid lederen for investeringsavdelingen at det bør være strenge regler for kriterier som tillater veiprosjekter å anvende et statlig kapitaltak på over 50 % av den totale investeringen.

Noen lokale meninger foreslo at staten deler de reduserte inntektene med OPS-prosjektinvestoren/-foretaket så snart de faktiske inntektene synker til under 75 % av inntektene spesifisert i kontrakten, i stedet for å justere pris og kontraktsperiode som fastsatt i OPS-loven.

«Kommentarene ovenfor er problemer med bestemmelsene i OPS-loven, som er underlagt nasjonalforsamlingens myndighet. Vi vil koordinere med planleggings- og investeringsdepartementet og andre departementer og grener for å rapportere til kompetente myndigheter for vurdering og avgjørelse i fremtiden», sa en representant for investeringsavdelingen.

Samferdselsdepartementet svarte på forslaget om å investere i Thanh Son lufthavn under OPS-skjemaet . Ifølge Samferdselsdepartementet foreslo de i innsendingen til statsministeren om hovedplanen for utvikling av det nasjonale flyplasssystemet å legge Thanh Son lufthavn til planleggingen som en innenrikshavn.

[annonse_2]
Kilde