Hvorfor er ikke støttepakken for økonomisk gjenoppretting under resolusjon nr. 43 effektiv?

Vanskelig på grunn av prosedyremessige regler

Resolusjon nr. 43/2022/QH15 om finans- og pengepolitikk for å støtte det sosioøkonomiske gjenopprettings- og utviklingsprogrammet (SEDP) forventes å øke investeringene i økonomisk gjenoppretting, inkludert prosjekter som transportprosjekter, nøkkelprosjekter og rentestøtteprogrammer for prioriterte gjenopprettingssektorer.

Innen utgangen av 2023 vil støttepakken med 2 % rente kun utbetale 3,05 % av pakkens størrelse (illustrasjonsbilde)

I rapporten som ble sendt til nasjonalforsamlingen om implementeringen av resolusjon 43/2022/QH15 om finans- og pengepolitikk for å støtte programmet for sosioøkonomisk gjenoppretting og utvikling, oppsummerte imidlertid regjeringen implementeringen av politikken med å støtte renter på 2 %/år (maksimalt 40 000 milliarder VND) fra statsbudsjettet gjennom systemet med kommersielle banker for en rekke viktige sektorer og felt, bedrifter, kooperativer, husholdninger...

Følgelig vil denne pakken innen utgangen av 2023 bare utbetale omtrent 1 218 milliarder VND til nesten 2 300 kunder, tilsvarende omtrent 3,05 % av pakkestørrelsen. Dermed vil omtrent 38 782 milliarder VND forbli ubrukt.

I en samtale med reportere på sidelinjen av nasjonalforsamlingen morgenen 21. mai sa nasjonalforsamlingsrepresentant Hoang Van Cuong fra Hanoi bydelegasjon at mange prosjekter på andre felt som ikke er innenfor nøkkelfeltene, for eksempel helse, utdanning , investering og anskaffelser osv., fortsatt sitter fast i administrative prosedyrer. Derfor, når overvåkingsprogrammet implementeres, er mange kapitalkilder ikke utbetalt. De er bare i fasen med å undersøke prosjekter for å fullføre prosedyrer, og når prosedyrene er fullført, kan de utbetales.

« Problemet her er at vi må se på prosedyrereglene for gjennomføring av investeringsprosjekter som fortsatt tar lang tid », sa delegat Hoang Van Cuong.

Ifølge delegatene skyldes hovedproblemene med anskaffelses- og investeringsprosjekter innen helse og utdanning mange faktorer, som tekniske og økonomiske normer og utstyrspriser som ikke er spesifikt regulert, og disse investeringsbyråene har ikke fått beslutningsmyndighet. Derfor skyver beslutningsprosessen ansvaret over på byråer, departementer og avdelinger, noe som forlenger tiden.

Spesielt er støttepakken på 2 % renten en stor forventning til resolusjon 43, med håp om at med støtte på 40 000 milliarder VND vil rundt 2 millioner milliarder VND i kreditt bli satt inn i økonomien for gjenoppretting. Implementeringsresultatene er imidlertid svært lave, nesten ubetydelige.

« Det er tydelig at støttepakken på 2 % ikke er gjennomførbar, så selvfølgelig må vi endre oss. Vi bør ikke fortsette å opprettholde den, men støtte programmene som har blitt effektivt støttet. Vi har ganske god finanspolitisk handlingsrom, så vi bør fortsette å implementere den omvendte finanspolitikken, ved å fortsette å opprettholde reduksjoner i skatter, bidragsforpliktelser eller til og med redusere noen bidrag for de som er i vanskeligheter .» – understreket delegat Hoang Van Cuong.

Ifølge delegat Hoang Van Cuong er det nødvendig å overføre pakken på 40 000 milliarder dollar til støtte i henhold til klare mål. Tidligere fantes det vanligvis støttepakker som lån til å bygge boliger for lavinntektspersoner som ble overført til Sosialpolitisk bank. Denne støttepakken ble fullført av banken veldig tidlig, med riktig mål, og ga høy effektivitet.

For tiden er det mange bransjer og felt som trenger fortsatt støtte, som for eksempel: Støtte til lavinntektsboliger, støtte til transformasjonsprogrammer, grønn transformasjon, digital transformasjon og programmer for å henvende seg til og tiltrekke seg nye investorer, som opplæring, forberedelse av menneskelige ressurser, forberedelse av faktorer for å ønske investorer velkommen i halvlederindustrien ... Delegat Hoang Van Cuong sa at dette er programmene vi trenger, ellers er støttepolitikken virkelig insentiver fra regjeringen.

Delegatene påpekte også at prosedyremessige retningslinjer er «barrierer» for bedrifter som ønsker å få tilgang til kapital, fordi støttepakken krever at bedriftene har evnen til å komme seg. Samtidig, under COVID-19-pandemien, er mange vanskeligheter for bedrifter og deres evne til å komme seg på kort sikt uklare, spesielt for bedrifter som fortsatt sitter fast med gamle lån som ikke er tilbakebetalt. Derfor er ikke betingelsene for at bedrifter skal få tilgang til denne lånekilden høye. Dessuten er støtterenten bare 2 %, men inspeksjonsprosedyrene og prosessen etter utbetaling gjør bedrifter nølende, slik at både tilgangsbetingelsene og behovet for tilgang er begrenset, noe som fører til svært lave resultater.

Delegat Hoang Van Cuong svarer journalister på sidelinjen i Nasjonalforsamlingens korridor (Foto: Thu Huong)

« Vi har innført et støtteprogram, men vi har også innført noen forskrifter som er for restriktive og ugjennomførbare, noe som fører til lav effektivitet i implementeringen av politikk .» – sa delegaten fra Hanoi.

Herr Cuong nevnte et eksempel, som for eksempel pakken på 120 000 milliarder dollar, der målet må være lavinntektsboliger og investeringsprosjekter i sosiale boliger. I den senere tid har imidlertid de fleste prosjektene ikke oppfylt betingelsene for å gjennomføre investeringer, så investorene kunne selvfølgelig ikke låne denne pengekilden.

I tillegg til det er den gunstige renten på over 8 % ikke egentlig gunstig, spesielt i dagens situasjon. Bankrentene generelt synker ganske lavt og låneperioden er ikke lang, så det er ikke særlig attraktivt.

Retningslinjer må inneholde mål og målekriterier.

Hoang Van Cuong, som deltok i overvåkingsprosessen for resolusjon 43, sa at selv om det finnes spesifikke mekanismer som gjør det mulig å implementere dette støtteprogrammet så raskt og effektivt som mulig for sektorene og feltene som trenger å komme seg, er imidlertid prosessen med å anvende disse spesifikke mekanismene eller tilgjengelige politiske mekanismene for prosjektgjennomføring noen ganger fortsatt forsiktig, ikke avgjørende, og det er også tegn på at man ikke tør å ta ansvar, ikke tør å tenke og tør å gjøre. Derfor er det mange prosjekter som går tregt.

Delegat Hoang Van Cuong sa at det er nødvendig å endre kunngjøringen av mekanismer og retningslinjer. Retningslinjer bør ikke utstedes med altfor spesifikke bindende betingelser, som noen ganger ikke vil være egnet for virkeligheten.

« Det viktigste når man lager en politikk, er å sette mål og målekriterier. Implementeringsprosessen bør tildeles de implementerende etatene, slik at disse etatene kan komme opp med implementeringsmetoder. Dette må imidlertid ledsages av et krav om å implementere en offentlig og transparent ansvarlighetsmekanisme og ta ansvar for sin beslutningsmyndighet. Det viktigste å måle er om resultatene oppnår politikkens mål eller ikke .» – kommenterte Cuong.

I følge programmet vil nasjonalforsamlingen morgenen 25. mai 2024 lytte til en rapport og diskutere i salen rapporten fra tilsynsdelegasjonen og utkastet til nasjonalforsamlingens resolusjon om resultatene av det tematiske tilsynet «Gjennomføring av nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 43/2022/QH15 datert 11. januar 2022 om finans- og pengepolitikk for å støtte det sosioøkonomiske gjenopprettings- og utviklingsprogrammet og nasjonalforsamlingens resolusjoner om en rekke viktige nasjonale prosjekter frem til slutten av 2023».

Kilde: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html