Zabezpieczenie społeczne – solidny fundament zrównoważonego rozwoju

W swojej orientacji rozwojowej Quang Ninh zawsze uważa bezpieczeństwo społeczne za ważny filar, obok wzrostu gospodarczego. Poprzez programy wsparcia mieszkaniowego, kredyty preferencyjne, szkolenia zawodowe, a zwłaszcza odważne podnoszenie granicy ubóstwa ponad poziom centralny, prowincja tworzy solidne podstawy, aby wszyscy ludzie mieli szansę na rozwój i korzystanie ze wspólnych osiągnięć.

Meta likwidacji tymczasowych i zniszczonych domów

Realizując zalecenie Premiera dotyczące realizacji celu, jakim jest wyeliminowanie 100% tymczasowych i zniszczonych domów do 31 sierpnia 2025 r., prowincja Quang Ninh, wspólnie z lokalnymi władzami w całym kraju, podjęła pilne i zdecydowane działania. Dzięki metodycznemu i synchronicznemu podejściu, wspólnym wysiłkom całego systemu politycznego i społeczeństwa, prowincja do tej pory ukończyła budowę, remont i przekazała do użytku 104/104 gospodarstw domowych, docierając do 100% całkowitej liczby gospodarstw domowych faktycznie potrzebujących wsparcia i kwalifikujących się do niego.

Zgodnie z decyzją nr 539/QD-TTg z dnia 19 czerwca 2024 r. Premiera w sprawie ruchu naśladowczego „Połączmy siły, aby wyeliminować tymczasowe i zniszczone domy”, Ludowy Komitet prowincji Quang Ninh wydał szereg dokumentów dyrektywnych, planów i projektów do radykalnego wdrożenia. Prowincja opracowała typowy model projektowania mieszkań, mający zastosowanie do osób zasłużonych, krewnych męczenników, rodzin ubogich i bliskich ubóstwa, aby zapewnić solidność, dostosowanie do terenu i klimatu oraz skrócić czas budowy. Departament Budownictwa ogłosił zestaw przykładowych projektów w grudniu 2024 r., tworząc ujednolicony standard dla lokalnych społeczności w zakresie organizacji realizacji.

Nowy dom pani Tran Thi Mai (gmina Luc Hon) został zbudowany dzięki wsparciu programu likwidacji tymczasowych i zniszczonych domów. Zdjęcie: Le Nam

Według statystyk, w całej prowincji 104 ubogie i bliskie ubóstwa gospodarstwa domowe (zgodnie z wielowymiarowym standardem ubóstwa stosowanym w prowincji Quang Ninh w latach 2023–2025) kwalifikują się do wsparcia mieszkaniowego w 2025 roku, w tym 87 nowo wybudowanych gospodarstw domowych (każde gospodarstwo domowe otrzymuje wsparcie w wysokości 80 milionów VND) i 17 gospodarstw domowych w trakcie remontu (każde gospodarstwo domowe otrzymuje wsparcie w wysokości 40 milionów VND), o łącznym koszcie wynoszącym prawie 22,7 miliarda VND. Oprócz środków z budżetu prowincji, Quang Ninh zmobilizował ponad 2,5 miliarda VND z socjalizacji i prawie 15 miliardów VND kapitału od mieszkańców, demonstrując konsensus i wspólne wysiłki na rzecz zabezpieczenia społecznego.

Pani Nguyen Chi Mai, Kierownik Departamentu Współpracy Gospodarczej i Rozwoju Obszarów Wiejskich (Departament Rolnictwa i Środowiska), powiedziała: „Ściśle współpracowaliśmy z Departamentem Budownictwa, departamentami i samorządami, aby dokonać przeglądu i zapewnić wsparcie dla odpowiednich podmiotów, uniknąć dublowania i szybko rozwiązać trudności w procesie wdrażania. Do tej pory gospodarstwa domowe kwalifikujące się do wsparcia miały nowe domy lub remonty, ukończone terminowo i zgodnie z planem.

Radość była widoczna na twarzach rodzin mieszkających w nowym, przestronnym i solidnym domu. Po wielu latach mieszkania w podupadłym domu na czwartym piętrze, rodzina pana Le Viet Hunga i pani Hoang Thi Vuong (ul. Dong Tien 1, gmina Tien Yen) ma teraz ciepły dom o powierzchni ponad 80 metrów kwadratowych, dzięki wsparciu w wysokości 80 milionów VND z programu „Połączmy siły, aby wyeliminować tymczasowe i podupadłe domy”. Pani Vuong ze wzruszeniem wyznała: „Wcześniej, za każdym razem, gdy nadchodziła pora deszczowa, moja rodzina bardzo się martwiła, ponieważ dom był podupadły, zniszczony i niebezpieczny. Teraz, dzięki wsparciu państwa, mamy więcej środków na budowę nowego domu, który jest o wiele solidniejszy i stabilniejszy niż wcześniej, jesteśmy naprawdę szczęśliwi.

Rodzina pana Le Viet Hunga i pani Hoang Thi Vuong (gmina Tien Yen) wybudowała nowy, solidny dom dzięki wsparciu w wysokości 80 milionów VND z programu „Połączmy siły, aby wyeliminować tymczasowe i zniszczone domy”.

W gminie Dam Ha pan Bui Van Nhan nie krył radości: „Dziękuję Partii i państwu za wsparcie i pomoc w znalezieniu przyzwoitego domu, bez obaw o burze i przeciekający deszcz. Przeprowadzając się do nowego domu, czuję się o wiele bezpieczniej”.

Dzięki determinacji, konsensusowi i naukowemu podejściu, Quang Ninh osiągnął cel, z powodzeniem wdrażając zainicjowany przez rząd ruch naśladownictwa „Połączmy siły, aby wyeliminować tymczasowe i zniszczone domy”. Nowe, przestronne dachy rozpaliły w ludziach pewność siebie i motywację do odważnego rozwijania gospodarki oraz dążenia do budowania dostatniego i szczęśliwego życia.

Przywódcy gminy Hai Son przyznali pani Ly Si Mui z wioski Than Phun 80 milionów VND wsparcia w ramach programu „Współpraca w celu likwidacji tymczasowych i zniszczonych domów”. Zdjęcie: Tran Tuong (współautor)

W kierunku wyeliminowania ubóstwa zgodnie ze standardami prowincjonalnymi

Oprócz zakończenia likwidacji tymczasowych i zniszczonych domów, Quang Ninh dąży również do osiągnięcia celu, jakim jest wyeliminowanie do końca 2025 r. wszystkich gospodarstw domowych żyjących w ubóstwie lub bliskich ubóstwu, zgodnie z wielowymiarowymi standardami ubóstwa obowiązującymi w prowincji.

W latach 2021–2025 Quang Ninh jest uznawany za pioniera w dziedzinie zrównoważonej redukcji ubóstwa, ponieważ śmiało podniósł wielowymiarowy standard ubóstwa do około 1,4 raza wyższego niż standard centralny i ustanowił bardziej rygorystyczne kryteria pomiaru niedoborów usług społecznych. Zgodnie z Uchwałą nr 13/2023/NQ-HDND z dnia 30 marca 2023 r. Prowincjonalnej Rady Ludowej, w latach 2023–2025 próg ubóstwa w prowincji ustalono na 2,6 mln VND/osobę/miesiąc na obszarach miejskich i 2,1 mln VND/osobę/miesiąc na obszarach wiejskich; jednocześnie gospodarstwa domowe muszą nie mieć dostępu do co najmniej 3 podstawowych usług społecznych, aby zostać uznane za ubogie. Takie podejście nie tylko poprawia wskaźniki ubóstwa, ale także tworzy pozytywne bodźce polityczne, kierując więcej zasobów do kluczowych obszarów, takich jak źródła utrzymania, szkolenia zawodowe, zdrowie, edukacja, mieszkalnictwo, czysta woda i informacja, zamiast zatrzymywać się tylko na minimalnym wsparciu dochodów.

Ludzie Dao w gminie Ky Thuong rozwijają model szkółek leśnych w celu zwiększenia dochodów.

Najważniejszym elementem podejścia Quang Ninh jest to, że nie traktuje ono redukcji ubóstwa jako odrębnego programu, lecz ściśle łączy Narodowy Program Celów Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa, Nowy Program Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Program Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich. Ta integracja umożliwia wykorzystanie nowej infrastruktury wiejskiej i polityki etnicznej w celu przezwyciężenia niedoboru podstawowych usług na obszarach oddalonych; program redukcji ubóstwa pełni natomiast rolę „kręgosłupa”, łącząc, monitorując i zapewniając zrównoważony rozwój w procesie redukcji ubóstwa.

Zgodnie z tym podejściem, Quang Ninh zawsze utrzymywał wysoki poziom wydatków na zabezpieczenia społeczne, które stale rosły na przestrzeni lat: w 2023 r. osiągną one około 1437 mld VND, co stanowi wzrost o 21,8% w porównaniu z 2022 r.; w 2024 r. osiągną 1897 mld VND, co stanowi wzrost o 23% w porównaniu z rokiem poprzednim; a w ciągu zaledwie pierwszych 6 miesięcy 2025 r. osiągną 1270 mld VND. Liczby te potwierdzają niezmienny priorytet prowincji w zakresie zabezpieczenia społecznego, traktując wielowymiarową redukcję ubóstwa jako ważny filar kompleksowego, inkluzywnego i zrównoważonego rozwoju.

Dzięki skutecznej polityce wsparcia prowincji, wiele gospodarstw domowych zdołało w zrównoważony sposób uwolnić się od ubóstwa, ma stabilne dochody i dąży do bogactwa. Rodzina pana Tran Van Hoan z gminy Dien Xa, pochodząca z ubogiej rodziny, dzięki preferencyjnym pożyczkom z Policy Bank i lokalnemu wsparciu technicznemu stała się właścicielem fermy kurczaków, która rocznie hoduje prawie 10 000 kurczaków. Pan Luc Van Cau z gminy Dam Ha był w stanie pożyczyć 100 milionów VND na inwestycje w hodowlę bawołów i drobiu, aby w zrównoważony sposób uwolnić się od ubóstwa. Co ciekawe, pan Ninh A Dau, przedstawiciel plemienia Dao z gminy Hai Son, z kilkuset drzew żółtej kamelii posadzonych eksperymentalnie w 2022 roku, jest obecnie właścicielem ponad 3000 drzew na powierzchni ponad 1 hektara. Jego rodzinna produkcja żółtej kamelii Thanh Loi uzyskała certyfikat 4-gwiazdkowego programu OCOP, generując roczny dochód w wysokości ponad 1,4 miliarda VND i tworząc miejsca pracy dla wielu lokalnych pracowników. Pan Dau powiedział: Kapitał polityczny ma dla mojej rodziny ogromne znaczenie. Właściwa opieka państwa pomaga mojej rodzinie w rozwijaniu modelu ekonomicznego, zwiększaniu dochodów, a tym samym wychodzeniu z ubóstwa i wzbogacaniu się.

Mieszkańcy gminy Huc Dong zajmują się suszeniem makaronu w sezonie produkcyjnym. Zdjęcie: Ha Phong

Aby osiągnąć cel, jakim jest wyeliminowanie z życia gospodarstw domowych ubogich lub bliskich ubóstwa, zgodnie ze standardami prowincji, do końca 2025 roku, Quang Ninh kontynuuje synchroniczne wdrażanie wielu rozwiązań. W szczególności finanse nadal stanowią ważną „dźwignię”. Prowincja tworzy elastyczny budżet zabezpieczenia społecznego, dostosowany do realiów każdego kwartału, i kontynuuje przekazywanie kapitału za pośrednictwem Banku Polityki Społecznej na rzecz gospodarstw domowych ubogich, bliskich ubóstwa i tych, które niedawno wyszły z ubóstwa, dysponując realnymi planami produkcyjnymi. Priorytetem jest zwiększenie dochodów z programu GRDP, aby uzupełnić programy powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego, poprawić infrastrukturę czystej wody i zapewnić bezpieczne warunki mieszkaniowe na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie.

Kolejnym kluczowym rozwiązaniem jest szkolenie zawodowe powiązane z łańcuchami wartości i potrzebami biznesowymi. Każdego roku prowincja zapewnia szkolenia około 40 000 pracowników, z czego 50-60% to kursy krótkoterminowe, trwające krócej niż 3 miesiące, koncentrujące się na turystyce, usługach, logistyce i rolnictwie towarowym. Prowincja promuje również współpracę z firmami, aby zobowiązać się do rekrutacji po szkoleniu, jednocześnie wspierając ubogie i bliskie ubóstwa gospodarstwa domowe w uczestnictwie w łańcuchach wartości OCOP, takich jak makaron Binh Lieu-dong, zioła lecznicze Ba Che, owoce morza Van Don czy modele turystyki społecznościowej, a także udzielając wskazówek dotyczących umiejętności e-commerce i identyfikowalności produktów.

Quang Ninh buduje kompleksowy obraz bezpieczeństwa socjalnego, idąc w parze ze wzrostem gospodarczym. Zdjęcie: Do Phuong

Od programu likwidacji tymczasowych i zniszczonych domów, po determinację w dążeniu do zmniejszenia ubóstwa zgodnie ze standardami prowincji do 2025 roku, Quang Ninh buduje kompleksowy obraz bezpieczeństwa socjalnego. Polityki są wdrażane synchronicznie, od budownictwa mieszkaniowego, kapitału kredytowego, szkoleń zawodowych, po infrastrukturę usługową na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie – wszystkie zmierzają do wspólnego celu, jakim jest zapewnienie ludziom stabilnego życia, brak ryzyka ponownego popadnięcia w ubóstwo oraz zapewnienie im pewności siebie i motywacji do walki o przetrwanie.

Thu Hoai - Ngoc Anh

Źródło: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-an-sinh-xa-hoi-dong-luc-cho-su-phat-trien-ben-vung-3373261.html