Zapewnienie zasobów niezbędnych do wdrożenia polityk wsparcia dla obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne

W imieniu Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, przewodniczący Rady Etnicznej Zgromadzenia Narodowego Y Thanh Ha Nie Kdam przedstawił sprawozdanie z otrzymania, wyjaśnienia i przeglądu projektu rezolucji w sprawie nadzoru tematycznego „Wdrażanie rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie krajowych programów docelowych dotyczących nowego budownictwa wiejskiego na lata 2021–2025, zrównoważonej redukcji ubóstwa na lata 2021–2025, rozwoju społeczno- gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i na obszarach górskich na lata 2021–2030”.

Przewodniczący Rady Mniejszości Etnicznych Zgromadzenia Narodowego Y Thanh Ha Nie Kdam przedstawił sprawozdanie z odbioru i wyjaśnień, obejmujące m.in. kwestie rozwoju społeczno-ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne.

W związku z tym niektórzy posłowie do Zgromadzenia Narodowego zasugerowali, aby nie uwzględniać w uchwale zapisu „Umożliwienie przedłużenia na 2024 r. niewykorzystanego w 2023 r. kapitału budżetu państwa w 2022 r. (w tym kapitału z 2021 r. przeniesionego na 2022 r.), aby ministerstwa, agencje centralne i samorządy mogły kontynuować wdrażanie”, ponieważ rząd nie przedstawił jeszcze Zgromadzeniu Narodowemu sprawozdania w tej sprawie, a uchwała Zgromadzenia Narodowego w sprawie szacunkowego budżetu państwa na 2024 r. zezwala na przedłużenie kapitału w 2023 r.; zezwolenie na przedłużenie kapitału powoduje duże marnotrawstwo, zwiększa płatności odsetek i deficyt budżetu państwa.

Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wyjaśniła, że Rząd przedłożył Zgromadzeniu Narodowemu dokument nr 614/TTr-CP z dnia 1 listopada 2023 r. w celu rozpatrzenia przedłużenia okresu realizacji i wypłaty środków budżetu państwa w 2022 r. (w tym środków z 2021 r. przeniesionych na 2022 r.) krajowych programów docelowych, które nie zostały w pełni wypłacone w 2023 r. i mają zostać wdrożone w 2024 r.

Po zapoznaniu się z wnioskiem rządu oraz opiniami Komisji Finansów i Budżetu, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego stwierdziła, że na podstawie wnikliwej analizy obiektywnych i subiektywnych przesłanek oceny wpływu na dochody i wydatki budżetu państwa, zezwolenie na przedłużenie powyższej kwoty kapitału jest konieczne w celu zapewnienia środków na wdrożenie polityki wsparcia dla ubogich i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych oraz mniejszości etnicznych. Zawiadomienie nr 3155/TB-TTKQH z dnia 25 listopada 2023 r. w sprawie zgody na umożliwienie Rządowi przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia uchwały w sprawie kapitału budżetu państwa na rok 2022 (w tym kapitału z 2021 r. przeniesionego na rok 2022), który nie został w pełni wypłacony w 2023 r., ma zostać przedłużony do 2024 r., aby ministerstwa, agencje centralne i samorządy mogły kontynuować jego wdrażanie.

Aby skutecznie wydłużyć czas realizacji i wydatkowania kapitału bez marnotrawstwa, projekt rezolucji stanowi, że rząd ponosi odpowiedzialność przed Zgromadzeniem Narodowym za dokładność danych oraz wdrożenie i wydatkowanie wyżej wymienionego kapitału, aby zapewnić jego właściwy cel, efektywność i oszczędność; a także nakazuje ministerstwom, agencjom centralnym i lokalnym dokonywanie płatności i finalizowanie kapitału budżetu państwa zgodnie z przepisami prawa. W związku z tym Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego proponuje zachowanie tego zapisu w projekcie rezolucji.

Niektórzy delegaci Zgromadzenia Narodowego zasugerowali rozważenie pilotażowej decentralizacji na szczeblu dystryktów i powierzenie jej prowincji, która będzie odpowiedzialna za jej wdrożenie; decentralizacja nie powinna być pilotażowo wdrażana w kilku dystryktach, lecz jednocześnie we wszystkich dystryktach. W odniesieniu do rezolucji w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów politycznych, w tym pilotażowego mechanizmu decentralizacji na szczeblu dystryktów, konieczne jest doprecyzowanie roli Rady Ludowej i Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.

Zgodnie z wyjaśnieniami Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, rezolucją nr 100/2023/QH15 w sprawie kwestionowania działań na 5. sesji, 15. Zgromadzenie Narodowe zleciło rządowi zbadanie i zaproponowanie pilotażowego wdrożenia decentralizacji na poziomie dystryktu, aby proaktywnie decydować i dostosowywać strukturę kapitałową oraz listę projektów inwestycyjnych w celu wdrożenia krajowych programów docelowych w tym obszarze oraz składać sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu podczas prowadzenia tematycznego nadzoru najwyższego nad 3 krajowymi programami docelowymi na 6. sesji.

Celem pilotażu jest podsumowanie, ocena i przetestowanie skuteczności, wykonalności i wpływu pilotażu przed jego powszechnym wdrożeniem. W związku z tym rząd zaproponuje odpowiednie opcje, przedkładając te treści Zgromadzeniu Narodowemu, w tym role i obowiązki Rady Ludowej i Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.

Podczas sesji Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję w sprawie nadzoru tematycznego „Wdrażanie rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie krajowych programów docelowych dotyczących nowego budownictwa wiejskiego na lata 2021–2025, zrównoważonej redukcji ubóstwa na lata 2021–2025, rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich na lata 2021–2030”. Za rezolucją głosowało 459 delegatów, co stanowiło 92,91% ogólnej liczby delegatów Zgromadzenia Narodowego.

Źródło