Pomiar zadowolenia obywateli: nowy wskaźnik KPI dla rządu.

To przesuwa sposób myślenia z rozwoju na budowanie zaufania, z celów materialnych na ludzkie szczęście. Projekt jasno określa „dobrobyt, cywilizację i szczęście” już w temacie otwierającym, potwierdzając, że miarą rządzenia jest zadowolenie ludzi.

Od wskaźników materialnych do instytucji szczęścia

Po raz pierwszy w historii Kongresu Narodowego słowo „szczęście” znalazło się w centrum filozofii rozwoju narodowego. „Szczęście” stało się punktem odniesienia dla nowoczesnego zarządzania publicznego na szczeblu krajowym – gdzie postęp kraju mierzy się nie tylko wzrostem gospodarczym, ale także poczuciem bezpieczeństwa, sprawiedliwości i zaufania obywateli.

Uśmiechy kobiet na wyżynach prowincji Nghe An . Zdjęcie: Le Anh Dung

Ten sposób myślenia odzwierciedla nową ewolucję w Partyjnej wizji ludzi i instytucji rozwojowych: rozwój to nie tylko tworzenie bogactwa, ale także zapewnienie każdemu obywatelowi poczucia bezpieczeństwa, szacunku i szans. „Szczęście” nie jest zatem już pojęciem emocjonalnym, lecz kategorią polityczną i etyczną, bezpośrednio związaną z odpowiedzialnością państwa za tworzenie bezpiecznego, humanitarnego i zrównoważonego środowiska życia.

Jeśli „dobrobyt” symbolizuje potęgę materialną, a „cywilizacja” reprezentuje osiągnięcia intelektualne i kulturowe, to „szczęście” jest fundamentem ludzkich wartości – przekonań i moralności – co nadaje pozostałym dwóm filarom głębsze i trwalsze znaczenie. Umieszczenie „szczęścia” w centrum tematu XIV Kongresu nie jest zatem jedynie subtelnym stwierdzeniem, lecz definitywnym potwierdzeniem, że rozwój dla dobra ludzkości jest istotą wszystkich postępowych instytucji.

Od ekonomii szczęścia do instytucji wiary

Gdy ekonomia przestała ograniczać się do liczb, stało się jasne, że ostatecznym miernikiem rozwoju jest szczęście, a nie tylko dochód.

Od lat 70. XX wieku Richard Easterlin odkrył „paradoks szczęścia”: wraz ze wzrostem dochodów ludzie niekoniecznie są szczęśliwsi, jeśli społeczeństwo jest nierówne, a zaufanie społeczne maleje. Mniej więcej w tym samym czasie Amartya Sen – który później otrzymał Nagrodę Nobla w dziedzinie ekonomii w 1998 roku – zainicjował „podejście oparte na zdolnościach”, argumentując, że szczęśliwe społeczeństwo to nie takie, w którym ludzie są najbogatsi, ale takie, w którym mają możliwości i możliwości, by robić to, co uważają za sensowne.

Portret dziecka z gór prowincji Tuyen Quang. Zdjęcie: Le Anh Dung

Na początku XXI wieku Daniel Kahneman – laureat Nagrody Nobla w dziedzinie ekonomii w 2002 roku – wykazał, że „szczęście” ma dwa różne poziomy: szczęście doświadczalne, czyli emocje odczuwane w danej chwili, oraz szczęście oceniające, czyli satysfakcję odczuwaną z perspektywy własnego życia. Zwrócił uwagę, że dochód może poprawić poziom satysfakcji, ale nie gwarantuje spokoju ducha ani zmniejszenia lęku w życiu codziennym.

Szczęście nie jest zatem wynikiem wzrostu, lecz produktem wolności i godności, gwarantowanych przez humanitarną i sprawiedliwą instytucję. Te idee zbiegają się w jednym punkcie: dobra instytucja to nie tylko taka, która skutecznie rządzi, ale także taka, która budzi zaufanie do swoich obywateli. Zaufanie – wzmocnione praworządnością, przejrzystością i uczciwością – staje się „kapitałem społecznym”, który sprzyja kreatywności, innowacyjności i trwałemu konsensusowi.

Ekonomista Joel Mokyr – laureat Nagrody Nobla w dziedzinie ekonomii za rok 2025 – twierdzi, że innowacja jest zrównoważona tylko w społeczeństwie „otwartym na nowe idee i pozwalającym na zmiany”. Nazywa to „kulturą nadziei i eksperymentów”, w której ludzie odważają się na innowacje, ponieważ wierzą, że jutro będzie lepsze niż dziś. W tym sensie szczęście jest nie tylko celem rozwoju, ale także duchową energią danej instytucji.

Kiedy szczęście jest mierzone, monitorowane i pociągane do odpowiedzialności politycznej.

W oparciu o tę teoretyczną podstawę, Wietnam niedawno rozpoczął radykalną zmianę w swoim podejściu do koncepcji „rozwoju dla ludzkiego szczęścia”. Kilka pionierskich miejscowości eksperymentowało z pomiarem i integracją wskaźników szczęścia w planach i strategiach rozwoju społeczno-gospodarczego, co stanowi nową wizję administracji publicznej.

Naturalne piękno Cao Bang wywołuje uczucie szczęścia w sercu.

Yen Bai jest jednym z pierwszych przykładów, który przeprowadził w całej prowincji badanie satysfakcji i szczęścia mieszkańców. Wyniki nie tylko pomogły rządowi jasno zidentyfikować „jasne punkty” i „wąskie gardła” w życiu społecznym, ale także przyczyniły się do powstania nowej kultury rządzenia: każda decyzja polityczna miała na celu poprawę satysfakcji mieszkańców.

Hanoi oficjalnie włączyło „szczęście” do swojego planu rozwoju miasta na lata 2025–2030, mając wizję budowy stolicy „kulturalnej, cywilizowanej, nowoczesnej i szczęśliwej”. To wyraźnie pokazuje świadomość, że rozwój miast nie polega wyłącznie na powiększaniu przestrzeni fizycznej, ale na tworzeniu przyjaznego i zrównoważonego środowiska życia, w którym ludzie mogą żyć z pewnością siebie i swobodą twórczą.

Co godne uwagi, Cao Bang – pierwsza prowincja, w której w tej kadencji odbył się zjazd partii na szczeblu prowincjonalnym – poszła o krok dalej: włączyła „Indeks Szczęścia Cao Bang” (CB-HPI) do Uchwały Zjazdu Partii na kadencję 2025-2030. Konkretnym celem jest osiągnięcie przez ponad 90% gmin wyniku CB-HPI na poziomie 90 lub wyższym do 2030 roku. Stanowi to przełom instytucjonalny – gdzie szczęście nie jest jedynie wyrażane w dyskursie, ale jest mierzone, monitorowane i pociągane do odpowiedzialności politycznej.

Według pracy „Budowanie szczęśliwego Cao Bang – ścieżka rozwoju dla ludzi” autorstwa dr. Quan Minh Cuonga, prowincja nie tylko „wspomina o szczęściu”, ale identyfikuje je jako podstawowy system wartości całego modelu rozwoju: przyjmując szczęście jako cel, wykorzystując kulturę jako tożsamość konkurencyjną, wykorzystując lokalną siłę wewnętrzną jako fundament i traktując godność ludzką jako ostateczny powód wszystkich działań rządu.

Od szczęścia do zdolności instytucjonalnej – rekomendacje do dokumentu XIV Zjazdu Partii

Umieszczenie „szczęścia” obok „dobrobytu” i „cywilizacji” w Projekcie Dokumentu XIV Zjazdu Narodowego nie ma charakteru wyłącznie symbolicznego, ale sugeruje nową kategorię rządzenia dla socjalistycznego państwa prawa w Wietnamie: rządzenie oparte na zaufaniu i zadowoleniu obywateli. Szczęśliwy kraj to nie tylko taki, w którym ludzie mają co jeść i się odziać, ale taki, w którym ufa się im, słucha ich głosu i inspiruje do wspólnego budowania przyszłości.

W tym sensie „szczęście” nie jest już nagrodą za rozwój, lecz miarą potencjału instytucjonalnego – zdolności do identyfikowania i zaspokajania najgłębszych ludzkich potrzeb: bezpieczeństwa, godności i zaufania. Silna instytucja nie opiera się na rozkazach, lecz na dobrowolnym zaufaniu, jakim obdarzają ją ludzie; a to zaufanie jest trwałe tylko wtedy, gdy rząd jest wystarczająco przejrzysty, sprawiedliwy i empatyczny.

Czerpiąc z lokalnych doświadczeń w prowincjach takich jak Yen Bai, Hanoi, a zwłaszcza Cao Bang – gdzie „Indeks Szczęścia” został oficjalnie włączony do Rezolucji Zjazdu Partii – można opracować konkretne podejście na szczeblu krajowym. Proponuje się, aby w Projekcie Dokumentu XIV Zjazdu Narodowego rozważono dodanie wytycznych dotyczących budowy i pilotażu Wietnamskiego Indeksu Szczęścia (VHI), zlecając rządowi kierowanie jego wdrażaniem we współpracy z kilkoma miejscowościami w latach 2025–2030, jako podstawę do instytucjonalizacji w kolejnej kadencji.

Strategicznie rzecz biorąc, konieczne jest uznanie „szczęścia” za podstawową wartość nowego modelu rozwoju Wietnamu – przejawiającą się na trzech poziomach: politycznym, społeczno-ekonomicznym i kulturowo-etycznym. Szczęście jest zatem nie tylko celem, ale także metodą rozwoju i naczelną zasadą działania państwa służącego ludziom – w którym wszystkie polityki są ukierunkowane na ludzi, a każdy czuje się częścią przyszłości kraju.

Vietnamnet.vn

Źródło: https://vietnamnet.vn/hanh-phuc-mach-nguon-hy-vong-trong-the-che-doi-moi-2454067.html