W praktyce lotnictwo jest dziedziną, która bardzo wcześnie i głęboko zintegrowała się ze wspólnotą międzynarodową, stanowi ważną siłę napędową wzrostu gospodarczego , oddziałuje na wiele innych sektorów i dziedzin gospodarki oraz przyczynia się do poszerzania przestrzeni rozwojowej miejscowości, regionów i całego kraju. Jest to również symbol integracji międzynarodowej, demonstrujący siłę technologiczną i konkurencyjność Wietnamu, związaną z zadaniem zapewnienia obrony narodowej, bezpieczeństwa i spraw zagranicznych.
Dzięki podbudowie prawnej wynikającej z Ustawy o lotnictwie cywilnym z 2009 r. i nowelizacji z 2014 r. przemysł lotniczy stopniowo ugruntował swoją pozycję jako strategicznego elementu infrastruktury gospodarczej, przyczyniając się do głębokiej integracji Wietnamu i zwiększenia globalnej konkurencyjności.
W ostatnim czasie wietnamskie lotnictwo cywilne stanęło w obliczu nowych możliwości i wyzwań, w tym konieczności dywersyfikacji modelu, aby sprostać zapotrzebowaniu rynku krajowego i międzynarodowego; konieczności innowacji w metodach zarządzania i nadzoru; konieczności restrukturyzacji zasobów, zwłaszcza wysoko wykwalifikowanych kadr; a jednocześnie zapewnienia harmonii między rozwojem gospodarczym a obroną narodową, bezpieczeństwem i sprawami zagranicznymi. Oznacza to, że wietnamskie lotnictwo pilnie potrzebuje nowego prawnego „pasa startowego”, który pomoże firmom w branży przyspieszyć, usunąć wąskie gardła i stworzyć siłę napędową przełomów w erze rozwoju narodowego. Cel ten został jasno określony przez rząd, gdy przedłożył Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia projekt ustawy o lotnictwie cywilnym (zmienionej).
Jednym z najważniejszych elementów projektu jest to, że agencja projektowa w pełni wykorzystała ducha Rezolucji Biura Politycznego nr 68-NQ/TW z dnia 4 maja 2025 r. w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej (Rezolucja 68). Projekt otwiera równy mechanizm dla sektorów gospodarki, umożliwiający im udział w inwestowaniu, budowie i eksploatacji lotnisk, przezwyciężając przeszkody w inwestowaniu i budowie lotnisk, które są wykorzystywane zarówno przez sektor obronny, bezpieczeństwa, jak i cywilny.
Nowy mechanizm nie tylko tworzy przejrzysty korytarz prawny dla metody partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), ale także wyraźnie demonstruje ducha „mobilizacji wszystkich zasobów społecznych na rzecz rozwoju infrastruktury”, co podkreślono w Projekcie Raportu Politycznego przedłożonym na XIV Zjeździe Krajowym Partii Pracy i Rezolucji nr 68. W związku z tym, chociaż państwo nadal zachowuje prawo własności do projektu, przedsiębiorstwa mogą inwestować, eksploatować i odzyskiwać koszty zgodnie z przejrzystym mechanizmem alokacji. Jest to model „inwestycji publicznych – zarządzania prywatnego”, który wspomaga przepływ kapitału prywatnego do infrastruktury, nie umniejszając wiodącej roli państwa.
Ponadto projekt ustawy zapewnia przedsiębiorstwom lotniskowym większą autonomię w zakresie inwestycji, modernizacji i rozbudowy zgodnie z planem, co przyczynia się do skrócenia cyklu inwestycyjnego i zwiększenia elastyczności. Dzięki temu istniejące przedsiębiorstwa lotniskowe, takie jak ACV, oraz prywatne korporacje infrastrukturalne mogą mobilizować kapitał i realizować projekty, nie będąc całkowicie zależnymi od budżetu.
Biorąc pod uwagę zapotrzebowanie na kapitał inwestycyjny w latach 2025–2030 szacowane na kwotę ponad 420 000 mld VND, uwolnienie potencjału sektora prywatnego stanowi warunek konieczny, aby uniknąć wąskich gardeł w infrastrukturze – czynnika utrudniającego rozwój transportu i turystyki.
Obecnie w systemie prawnym nie ma żadnych regulacji, które priorytetyzowałyby lub zapewniały równy dostęp przedsiębiorstwom prywatnym, zwłaszcza liniom lotniczym, do inwestowania w infrastrukturę lotniskową. Warunki inwestycyjne koncentrują się głównie na przedsiębiorstwach państwowych lub spółkach celowych, co nie stwarza korzystnych warunków dla sektora prywatnego w dostępie do rozwoju modeli centrów logistycznych, terminali VIP czy operacji utrzymania ruchu samolotów (MRO).
Oprócz wysiłków na rzecz usuwania barier, jeśli powstaną bardziej kompleksowe mechanizmy zachęt dla przedsiębiorstw inwestujących w przemysł lotniczy i sektory wspierające (obejmujące wszystkie etapy, od konserwacji, produkcji podzespołów, szkolenia kadr, po badania nad technologiami lotniczymi i nowymi materiałami), Wietnam może stać się wiodącym przemysłem lotniczym i ośrodkiem usługowym w regionie.
Wielu inwestorów oczekuje, że projekt ustawy zyska więcej wartościowych opinii deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, zwłaszcza w zakresie mechanizmu przyciągania inwestycji w infrastrukturę lotniczą, aby stworzyć bardziej równe i atrakcyjne środowisko dla krajowych i zagranicznych inwestorów prywatnych. Jeśli nowa ustawa o lotnictwie cywilnym zostanie przyjęta i konsekwentnie wdrażana, z pewnością wywoła falę prywatnych inwestycji o wartości dziesiątek miliardów dolarów w sieć lotnisk, centra logistyczne, terminale cargo, strefy techniczne i usługi pomocnicze.
Będzie to dobitny dowód na istnienie ducha Rezolucji 68, która gwarantuje, wspiera i rozwija gospodarkę prywatną na równych prawach, zwłaszcza gdy lotnictwo uznaje się za „fizyczną drogę” gospodarki.
Źródło: https://baodautu.vn/bau-troi-mo-voi-nha-dau-tu-hang-khong-d423087.html
Komentarz (0)