Binh Thuan: Ocena sytuacji społeczno-ekonomicznej w gminach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i na obszarach górskich po połączeniu

Phan Lam i Phan Son (dystrykt Bac Binh) to 2 z 31 gmin objętych zakresem trzeciego badania i gromadzenia informacji na temat statusu społeczno-ekonomicznego 53 mniejszości etnicznych w 2024 r. Są to również 2 gminy, które właśnie połączyły część swojego obszaru i populacji. Po połączeniu sytuacja społeczno-ekonomiczna w tych 2 gminach nadal ma wiele problemów, które wymagają uwagi. Według wyników badania społeczno-ekonomicznego z 2019 r. przeprowadzonego wśród 53 mniejszości etnicznych, bardzo mała grupa etniczna Ro Mam żyje skoncentrowana we wsi Le, gmina Mo Rai, dystrykt Sa Thay (Kon Tum), ze 150 gospodarstwami domowymi, 693 osobami; wskaźnik ubogich gospodarstw domowych wynosi 33,3%, gospodarstwa domowe bliskie ubóstwa stanowią 36,4%. Na podstawie wyników badania, rząd centralny i prowincja Kon Tum wydały wiele programów i projektów w celu wsparcia rozwoju społeczno-ekonomicznego grupy etnicznej Ro Mam. Tym samym kompleksowo zmieniając życie społeczno-ekonomiczne grupy etnicznej Ro Mam. Sekretarz Generalny To Lam poprosił Centralną Komisję Wojskową o wzmocnienie przywództwa i dowodzenia całą armią w celu utrzymania i poprawy gotowości bojowej, zapewniając zwycięstwo w każdej sytuacji... Zgodnie z wynikami badania społeczno-ekonomicznego z 2019 r. przeprowadzonego wśród 53 mniejszości etnicznych, bardzo mała grupa etniczna Ro Mam żyje skoncentrowana we wsi Le, gminie Mo Rai, dystrykcie Sa Thay (Kon Tum), z 150 gospodarstwami domowymi, 693 osobami; wskaźnik ubogich gospodarstw domowych wynosi 33,3%, gospodarstwa domowe bliskie ubóstwa stanowią 36,4%. Na podstawie wyników badania, Rząd Centralny i prowincja Kon Tum wydały wiele programów i projektów wspierających rozwój społeczno-ekonomiczny grupy etnicznej Ro Mam. Tym samym zmieniając życie gospodarcze i społeczne grupy etnicznej Ro Mam. 16 grudnia Departament Policji ds. Przestępstw Narkotykowych Prowincji Quang Nam poinformował o tymczasowym zatrzymaniu 12 osób w celu kontynuowania śledztwa i wyjaśnienia aktu kupna, sprzedaży i organizacji nielegalnego używania narkotyków w Klubie Diamentowym (miasto Tam Ky). 16 grudnia Komitet Ludowy dystryktu Duy Xuyen w prowincji Quang Nam zorganizował nadzwyczajną nagrodę dla osób, które odważnie i szybko uratowały 3 studentów porwanych przez powódź. Wieczorem 16 grudnia premier Pham Minh Chinh przyjął pana Muraokę Tsugumasę, gubernatora prowincji Yamaguchi (Japonia), który przebywa z wizytą i pracuje w Wietnamie. Wdrażając Narodowy Program Celów (NTP) na rzecz trwałej redukcji ubóstwa, oprócz realizacji projektów i programów wspierających źródła utrzymania, zwiększających dochody i poprawiających jakość życia ludzi, dystrykt Van Lang w prowincji Lang Son wdrożył również treści wspierające mające na celu poprawę żywienia, poprawę zdrowia ludzi i przyczynienie się do poprawy jakości zasobów ludzkich na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne. Wiadomości ogólne z Gazety Etnicznej i Rozwoju. Poranne wiadomości z 14 grudnia zawierają następujące istotne informacje: 2 kolejne niematerialne dziedzictwo kulturowe w Binh Dinh. Wprowadzanie medycyny orientalnej do oferty turystycznej. Rzemieślnicy poświęcają swoją młodość ochronie dziedzictwa kulturowego. A także inne bieżące wiadomości dotyczące mniejszości etnicznych i obszarów górskich. Aby poprawić bezpieczeństwo transakcji kartami, SHB będzie wspierać klientów w konwersji kart bankomatowych z technologią magnetyczną na karty z chipem w standardzie VCCS za 0 VND. Jest to uważane za skuteczne rozwiązanie zapewniające klientom bezpieczeństwo transakcji kartami zgodnie z międzynarodowymi standardami. Rano 16 grudnia Związek Kobiet z dystryktu Duc Co w prowincji Gia Lai nawiązał współpracę z Ludowym Komitetem Gminy Ia Lang, Szkoły Średniej Siu Bleh (gmina Ia Lang, dystrykt Duc Co), aby uruchomić Klub „Liderów Zmian”. Model „Community Trust Address” Związku Kobiet dystryktu Duc Co w prowincji Gia Lai szybko pomógł kobietom, które padły ofiarą przemocy domowej w mniejszościach etnicznych, na obszarach górskich i przygranicznych; rozwiązał konflikty małżeńskie, wprowadził przepisy zapobiegające i zwalczające przemoc domową oraz rozwiązał pilne problemy kobiet i dzieci. Rankiem 16 grudnia władze gminy Tam Thang (miasto Tam Ky, prowincja Quang Nam) oraz lokalna społeczność poszukiwały i odnalazły ciała matki i dziecka, którzy zginęli na rzece Tam podczas połowu ryb, podejrzewani o wywrócenie się łodzi. Rankiem 16 grudnia Departament Imigracyjny – Policja Prowincji Quang Nam skoordynowała działania z posterunkiem Straży Granicznej Huu Nghi (Lang Son) w celu deportacji i wydania obywatela Chin, który nielegalnie wjechał do kraju.

Program wsparcia inwestycji w infrastrukturę dla obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne w prowincji na lata 2021–2025, zatwierdzony przez Radę Ludową prowincji Binh Thuan na 3. sesji, pobudzi popyt w większości obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarów górskich prowincji. (Na zdjęciu: Komisja ds. Spraw Etnicznych Rady Ludowej prowincji Binh Thuan przeprowadza przegląd listy prac i projektów wspieranych w ramach inwestycji w drogę do 64-hektarowego obszaru produkcyjnego mniejszości etnicznych we wsi Suoi Mau w gminie Tan Ha w dystrykcie Ham Tan)

Kontynuować utrzymanie gminy bez wsi

29 listopada 2024 r. w Domu Kultury Gminy Phan Son odbyła się uroczystość, podczas której Komitet Ludowy dystryktu Bac Binh zorganizował ogłoszenie rezolucji nr 1253/NQ-UBTVQH15 Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gmin prowincji Binh Thuan na lata 2023–2025.

Zgodnie z uchwałą Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, dystrykt Bac Binh połączył naturalną powierzchnię 4,43 km² gminy Phan Lam z gminą Phan Son. Po podziale gmina Phan Lam ma powierzchnię 392,30 km² i liczy 2785 mieszkańców.

Wcześniej, 22 maja 2024 r., Komitet Ludowy dystryktu Bac Binh wydał projekt 01/DA-UBND dotyczący włączenia części obszaru naturalnego gminy Phan Lam do gminy Phan Son w dystrykcie Bac Binh. Zgodnie z tym projektem infrastruktura po połączeniu gminy Phan Lam pozostaje taka sama jak przed połączeniem, a sytuacja podstawowa jest niewystarczająca.

Konkretnie, główna infrastruktura w gminie Phan Lam obejmuje wyłącznie następujące obiekty: Siedziba Komitetu Ludowego Gminy; Biuro Policji Gminy; Osobny Punkt (podstawowy) Szkoły Podstawowej i Średniej Son Lam; Osobny Punkt Przedszkola Son Lam; Stacja Zdrowia Gminy Phan Lam; Poczta Gminy; Dom Społeczności Phan Lam i Dom Kultury Ka Ya Mau.

Phan Lam to górzysta gmina z dużą liczbą mniejszości etnicznych. Cała gmina liczy prawie 700 gospodarstw domowych, w tym 8 grup etnicznych żyjących razem; ponad 80% populacji stanowią Raglay, a reszta to K'Ho, Cham, Kinh, Nung, Hoa, Chau Ro...

W szczególności gmina Phan Lam nadal utrzymuje model gminy bez jednostki administracyjnej na poziomie wsi. W związku z tym gmina nie zapewnia miejsc pracy dla pracowników nieprofesjonalnych ani osób bezpośrednio uczestniczących w życiu wsi.

Na początku 2024 roku reporter gazety „Ethnic and Development” rozmawiał z panem Mang Xoa – sekretarzem komitetu partii w gminie Phan Lam – na temat sytuacji społeczno-ekonomicznej. Według pana Xoa, wiele lat temu gmina opracowała projekt utworzenia jednostki administracyjnej na poziomie wsi i przesłała go do władz powiatu i prowincji do zatwierdzenia, ale projekt ten nie został jeszcze zatwierdzony.

Odnosząc się do trudności gminy, pan Mang Xoa wyraził ubolewanie, że gmina „przegapiła” wiele środków inwestycyjnych z budżetu państwa, w szczególności z Narodowego Programu Celowego na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego mniejszości etnicznych i obszarów górskich zgodnie z decyzją nr 1719/QD-TTg (Narodowy Program Celowy 1719).

W latach 2021–2025, zgodnie z decyzją nr 861/QD-TTg z dnia 4 czerwca 2021 r. Premiera, Phan Lam jest gminą w regionie I. W związku z tym gmina nie korzysta z kapitału inwestycyjnego z Krajowego Programu Docelowego 1719, a jedynie realizuje pewne treści polityczne mające na celu wspieranie mniejszości etnicznych w ubogich i bliskich ubóstwu gospodarstwach domowych z kapitału zawodowego.

Stara siedziba administracyjna to ważny projekt infrastrukturalny w centrum gminy Phan Lam, w dystrykcie Bac Binh, w prowincji Binh Thuan. (Zdjęcie zrobione w styczniu 2024 r.)

Sytuacja jest jeszcze trudniejsza, gdy gmina nie posiada sołectwa. Dla ułatwienia zarządzania gmina utworzyła 6 zespołów samorządowych. Nie są to jednostki samorządu terytorialnego, a zatem nie spełniają warunków pozwalających właściwym organom na ocenę, czy są one szczególnie trudne, czy nie.

Phan Lam jest jedną z 7 gmin dystryktu Bac Binh objętych zakresem czwartego badania i gromadzenia informacji na temat statusu społeczno-ekonomicznego 53 mniejszości etnicznych w 2024 r. Dlatego w ramach tego badania zebrano informacje na temat warunków społeczno-ekonomicznych gminy, a także życia mniejszości etnicznych w gminie Phan Lam.

Większa motywacja dzięki specjalnym politykom

Podobnie jak w Phan Lam, infrastruktura w gminie Phan Son jest słaba i niewystarczająca. Phan Son przewyższa Phan Lam jedynie tym, że posiada główny kampus szkoły podstawowej i średniej Son Lam oraz podkampus przedszkola Son Lam (gmina Phan Lam jest oddzielnym kampusem). Ponadto Phan Son posiada tradycyjny rynek, podczas gdy gmina Phan Lam go nie posiada.

Wszystkie te istotne projekty stanowią element inwestycyjny Narodowego Programu Docelowego 1719. Mimo że spełniają one potrzeby mniejszości etnicznych, to ze względu na to, że nie są zlokalizowane na szczególnie trudnych terenach, zarówno Phan Lam, jak i Phan Son nie otrzymują kapitału inwestycyjnego z Narodowego Programu Docelowego 1719.

Główna szkoła podstawowa i średnia mieści się w gminie Phan Son, natomiast w gminie Phan Lam jest tylko oddzielna szkoła.

W Projekcie 01/DA-UBND z dnia 22 maja 2024 r. dotyczącym dostosowania części obszaru naturalnego gminy Phan Lam do gminy Phan Son, Ludowy Komitet dystryktu Bac Binh również potwierdził, że obecnie w obu gminach nie są wdrażane żadne konkretne polityki.

Przed połączeniem stan infrastruktury w gminach Phan Lam i Phan Son zebrano na podstawie czwartego badania społeczno-ekonomicznego przeprowadzonego wśród 53 mniejszości etnicznych w 2024 r. Dystrykt Bac Binh w prowincji Binh Thuan musi dokładnie przeanalizować i ocenić informacje zebrane w badaniu, aby opracować odpowiednie mechanizmy i polityki wspierające te dwie gminy.

W Binh Thuan żyją 34 mniejszości etniczne, liczące 104 066 osób, co stanowi prawie 8,4% populacji prowincji. Mniejszości etniczne zamieszkują 15 gmin i 32 wsie mieszane w 8/10 dystryktach, miasteczkach i miastach prowincji.

Według śledztwa reportera, w ostatnich latach, aby wesprzeć rozwój społeczno-ekonomiczny mniejszości etnicznych i obszarów górskich prowincji, oprócz polityki rządu centralnego, prowincja Binh Thuan wdrożyła także 13 konkretnych polityk lokalnych; większość z nich ma jednak charakter wyłącznie wspomagający.

Należą do nich system dotacji dla studentów należących do mniejszości etnicznych w górskich wioskach i gminach w prowincji Binh Thuan; polityka inwestycyjna dotycząca zaliczek na nasiona, materiały i podstawowe towary w celu wsparcia rozwoju produkcji w gospodarstwach domowych mniejszości etnicznych w czystych gminach i wioskach zamieszkiwanych przez mieszane mniejszości etniczne; polityka dotycząca odwiedzania i wręczania prezentów niektórym osobom należącym do mniejszości etnicznych z okazji Nowego Roku Księżycowego i tradycyjnego Nowego Roku mniejszości etnicznych; polityka umów dotyczących ochrony lasów;...

Przełomem w planowaniu polityki regionalnej Binh Thuan jest „Program wsparcia inwestycji infrastrukturalnych dla obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne w prowincji na lata 2021–2025”, zatwierdzony przez Radę Ludową Prowincji na 3. sesji (wrzesień 2021 r.). Jednak z tego programu, który uważa się za stymulujący dla większości obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne w prowincji Binh Thuan, gminy Phan Lam i Phan Son nie odniosły jeszcze korzyści.

Wewnętrzna trasa komunikacyjna wioski nr 9, gminy Me Pu, dystryktu Duc Linh, jest dofinansowywana w ramach Programu wspierającego inwestycje w infrastrukturę dla obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne w prowincji w okresie 2021–2025.

W ramach realizacji tego Programu, w latach 2021-2025, dystrykt Bac Binh otrzyma 10,3 mld VND (najwięcej spośród dystryktów w prowincji) na inwestycje w 3 podprojekty. Obejmują one projekt modernizacji drogi produkcyjnej od głównego kanału Ca Giay do kanału Nam Ta Mu (gmina Binh An); projekt modernizacji dróg wiejskich w centrum wioski nr 2 (gmina Binh An) oraz projekt modernizacji drogi do osiedla mieszkaniowego we wsi Phu Dien (gmina Phan Dien).

Tak więc w przypadku dwóch nowo połączonych gmin, Phan Lam i Phan Son, jeśli chodzi o konkretne polityki inwestycyjne i wsparcia, musimy poczekać do roku 2025. Oczekuje się, że trzecie badanie i zebranie informacji na temat statusu społeczno-ekonomicznego 53 mniejszości etnicznych w 2024 r. w gminach Phan Lam i Phan Son dostarczy dokładnych danych dla prowincji Binh Thuan, a także dystryktu Bac Binh, które pozwolą na ocenę i analizę, a tym samym opracowanie mechanizmów i polityk wspierających te dwie gminy.

Łączenie jednostek administracyjnych w regionach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne – obawy wciąż aktualne

Source: https://baodantoc.vn/binh-thuan-danh-gia-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-o-cac-xa-thuoc-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-sau-sap-nhap-1734321608621.htm