Minister Finansów: „Nie pożyczajcie ODA za żadną cenę”

(Dan Tri) - Minister finansów podkreślił, że projekty ODA muszą gwarantować efektywność finansową, ponieważ tylko wtedy nie będzie obaw o inflację ani ciężar długu publicznego.

Jest to jedna z istotnych treści ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym, omawianej przez Zgromadzenie Narodowe podczas roboczego posiedzenia w sali obrad w dniu 18 listopada rano.

„Nie można pożyczać bez nadzoru”

Delegat do Ai Vang (miasto Can Tho) zaproponował powierzenie Rządowi obowiązku uregulowania obowiązków Ministerstwa Finansów i właściwych agencji w zakresie pełnego i szybkiego publikowania informacji o zobowiązaniach z tytułu zaciągniętych długów, wykorzystaniu długu i statusie spłaty, tak aby agencje nadzorcze mogły wygodnie monitorować i nadzorować wykorzystanie pożyczonego kapitału.

Delegat Zgromadzenia Narodowego w Ai Vang (zdjęcie: Hong Phong).

Projekt ustawy dodaje przepis, który „umożliwia bankom realizującym politykę publiczną lub bankom komercyjnym ponowne udzielanie pożyczek jednostkom sektora publicznego w taki sposób, aby instytucja udzielająca pożyczek nie ponosiła ryzyka kredytowego”. Chociaż uważa, że ​​jest to konieczne, delegat Pham Van Hoa zasugerował rozważenie tej kwestii, ponieważ „jeśli ponowne udzielanie pożyczek odbywa się bez ponoszenia ryzyka”, odpowiedzialność instytucji kredytowych nie została jeszcze określona.

„Ryzyko związane z udzielaniem pożyczek pokazuje, że bank jest odpowiedzialny za sprawdzanie, monitorowanie i zarządzanie źródłem pożyczki. Udzielanie pożyczek bez nadzoru jest niemożliwe” – powiedział pan Hoa.

Minister finansów Nguyen Van Thang podkreślił, że celem nowelizacji prawa jest wprowadzenie decentralizacji, skrócenie procedur administracyjnych i rozwiązanie trudności w dostępie do pożyczek zagranicznych i korzystaniu z nich.

W szczególności pan Thang zauważył, że projekty ODA muszą zapewniać efektywność finansową, ponieważ tylko wtedy nie będzie obaw o inflację ani ciężar długu publicznego. „To warunek konieczny przy rozważaniu zaciągania pożyczek, a nie zaciągania ich za wszelką cenę” – podkreślił minister finansów.

Projekt ustawy uzupełnia przepisy, zgodnie z którymi oprócz banków realizujących politykę publiczną, banki komercyjne będą mogły udzielać pożyczek jednostkom sektora publicznego.

Według pana Thanga, celem tego rozporządzenia jest zniesienie monopolistycznego mechanizmu udzielania pożyczek jednostkom sektora publicznego Banku Rozwoju oraz wzmocnienie mechanizmu zdrowej konkurencji w zakresie wyceny pożyczek, co zapewni większy prestiż i profesjonalizm. W ten sposób poprawi się jakość wyceny i zarządzania pożyczkami, co pomoże ograniczyć ryzyko kredytowe dla budżetu.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Pham Van Hoa (zdjęcie: Hong Phong).

Ustawa uzupełnia również mechanizm podziału ryzyka kredytowego między rządem a agencjami udzielającymi pożyczek w przypadku udzielania pożyczek na duże projekty i projekty znajdujące się na liście priorytetowych inwestycji państwa.

„Ministerstwo Finansów planuje poinformować rząd, że dekret stanowi, iż banki komercyjne ponoszą 10% ryzyka, podczas gdy rząd nadal ponosi większość, tj. 90%, zamiast, jak obecnie, aby banki komercyjne nie ponosiły żadnego ryzyka” – powiedział minister finansów, dodając, że zapewni to lepszą jakość wyceny kredytów i efektywność zarządzania.

Nie pozwól, aby ktoś „miał pieniądze, ale nie mógł ich wydać”

Podczas dyskusji wielu delegatów Zgromadzenia Narodowego wyraziło również obawy dotyczące tego, że obecny okres obowiązywania pożyczek ODA jest znacznie dłuższy w porównaniu z projektami inwestycji publicznych.

„To również kwestia, która bardzo mnie, Ministerstwo Finansów i rząd bardzo niepokoi. Premier i rząd wielokrotnie nawoływali do przeglądu instytucji związanych z procesem i procedurami negocjowania i wypłacania kapitału ODA” – powiedział pan Thang.

Minister finansów Nguyen Van Thang (Fot.: Hong Phong).

Wyjaśnił, że czas na pożyczenie kapitału ODA jest bardzo długi, ponieważ w przeszłości nasze przepisy były bardzo uciążliwe, obejmowały wiele etapów i wiele ministerstw, a ponadto po stronie darczyńców obowiązywało wiele przepisów, które nie były odpowiednie dla Wietnamu.

Dowódca sektora finansów zauważył, że w przeszłości wniosek o pożyczkę ODA należało złożyć za pośrednictwem Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Planowania i Inwestycji, Banku Państwowego i innych ministerstw i sektorów, zanim udało się go uzyskać w danej lokalizacji.

„Kiedy współpracowaliśmy z dużymi darczyńcami, takimi jak Bank Światowy i ADB, byli bardzo zdenerwowani. Mówili też, że pożyczają pieniądze na całym świecie, ale nigdy nie widzieli miejsca z tak długą pożyczką jak Wietnam” – powiedział pan Thang.

Dodał, że gdy współpracował bezpośrednio z liderami Banku Światowego w Wietnamie i poprosił ich o podanie średniego czasu potrzebnego na wdrożenie pożyczki ODA, w odpowiedzi usłyszał, że pożyczka, obliczona średnio dla wszystkich krajów na świecie, zajęłaby około 12–15 miesięcy.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego podczas sesji dyskusyjnej rano 18 listopada (zdjęcie: Hong Phong).

Następnie Ministerstwo Finansów dokonało edycji i przedłożyło właściwym organom wniosek o dostosowanie wszystkich kwestii instytucjonalnych, aby zapewnić, że wietnamska pożyczka ODA będzie rozłożona na okres od 12 do 15 miesięcy.

W tej kwestii, oprócz kwestii instytucjonalnych, pan Thang podkreślił znaczenie lokalnej organizacji wdrażania, unikając sytuacji, w której „mamy pieniądze, ale nie możemy ich wypłacić”, zmuszając darczyńców do odzyskiwania kapitału. Zdaniem ministra, sytuacja ta jest bardzo niefortunna w kontekście ograniczonego budżetu państwa.

Minister spodziewa się, że dzięki tej nowelizacji ustawy nastąpi przyspieszenie procesu organizowania pożyczek ODA.

Źródło: https://dantri.com.vn/thoi-su/bo-truong-tai-chinh-khong-vay-oda-bang-moi-gia-20251118103412750.htm