Prawo dotyczące sztucznej inteligencji: 4 kluczowe filary bezpiecznego i zrównoważonego rozwoju sztucznej inteligencji

Projekt ustawy o sztucznej inteligencji (AI) jest omawiany przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego w celu stworzenia kompleksowego korytarza prawnego dla rozwoju AI w Wietnamie. Ustawa określa cztery główne filary: promowanie innowacji, ochronę praw człowieka, zarządzanie ryzykiem i współpracę międzynarodową oraz utrzymanie suwerenności danych narodowych. To ważny krok, który pomoże Wietnamowi w bezpiecznym i zrównoważonym rozwoju AI, wykorzystując potencjał technologiczny przy jednoczesnej kontroli ryzyka, dbając o interesy narodowe i prawa człowieka w erze cyfrowej.

Wieczorem 17 listopada, na 51. sesji, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat projektu ustawy o sztucznej inteligencji pod przewodnictwem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana i kierownictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoana.

Przegląd sesji.

Wąski korytarz prawny umożliwiający kontrolę ryzyka i promowanie innowacji

Jeśli chodzi o konieczność i cel projektu ustawy o sztucznej inteligencji, minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung powiedział, że projekt ustawy składa się z 8 rozdziałów i 36 artykułów, których celem jest instytucjonalizacja polityki Partii i państwa, stworzenie przełomowego korytarza prawnego dla sztucznej inteligencji; stworzenie sprzyjającego środowiska prawnego w celu promowania innowacji, poprawy konkurencyjności kraju, a jednocześnie zarządzania ryzykiem, ochrony interesów narodowych, praw człowieka i suwerenności cyfrowej.

Projekt Prawa Sztucznej Inteligencji zapewnia instytucjonalizację polityk i kierunków działania określonych w dokumentach i rezolucjach Partii i Państwa. Jest to prawo ramowe, elastyczne i adaptowalne do rozwoju technologii.

Ustawa o sztucznej inteligencji (AI) systematycznie i kompleksowo określa środki mające na celu zapewnienie równowagi między zarządzaniem a promocją badań, rozwoju, wdrażania i stosowania AI w Wietnamie. Stawia ona ludzi w centrum uwagi, kierując się nadrzędną zasadą, że AI służy ludziom, a nie ich zastępuje, a ludzie nadzorują sztuczną inteligencję w podejmowaniu ważnych decyzji; AI musi być transparentna, odpowiedzialna i bezpieczna.

Ustawa o sztucznej inteligencji (AI) reguluje systemy AI na podstawie poziomów ryzyka, wspiera krajowy rozwój AI i autonomię AI, uznaje AI za siłę napędową szybkiego i zrównoważonego wzrostu oraz zapewnia narodową suwerenność cyfrową.

W spotkaniu uczestniczyli minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung oraz wiceminister nauki i technologii Pham Duc Long.

Minister Nguyen Manh Hung stwierdził, że treść ustawy o sztucznej inteligencji (AI) dziedziczy i uchyla przepisy dotyczące AI zawarte w ustawie o przemyśle technologii cyfrowych (nr 71/2025/QH15); wypełnia ona „luki” prawne, aby udoskonalić prawo dotyczące AI. Jednocześnie, ustawa ta selektywnie odwołuje się do prawa i doświadczeń praktycznych w zakresie trendów rozwoju AI w wielu krajach, zgodnie z warunkami praktycznymi Wietnamu, prawem i traktatami międzynarodowymi, których Wietnam jest stroną.

Ustawa reguluje promocję badań, rozwoju, dostarczania, wdrażania i użytkowania systemów sztucznej inteligencji (AI); prawa i obowiązki odpowiednich organizacji i osób fizycznych; oraz zarządzanie tymi działaniami przez państwo w Wietnamie. Ustawa ma zastosowanie do wietnamskich agencji, organizacji i osób fizycznych oraz zagranicznych organizacji i osób fizycznych zaangażowanych w rozwój, dostarczanie, wdrażanie i użytkowanie systemów AI w Wietnamie lub posiadających systemy AI generujące wyniki wykorzystywane w Wietnamie.

Minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung przedstawił sprawozdanie ze spotkania.

W imieniu agencji wyceny, przewodniczący Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska (KH,CN&MT) Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thanh Hai powiedział, że na podstawie analizy projektu ustawy, wyników ankiety i opinii na sesji plenarnej Komisja wydała raport wyceny nr 4439/UBKHCNMT15 z dnia 17 listopada 2025 r., w którym przeanalizowano projekt ustawy i przesłano go Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego.

Odnosząc się do perspektywy równoważenia zarządzania i promowania rozwoju (badań, rozwoju, wdrażania i stosowania sztucznej inteligencji w Wietnamie), Komitet Nauki, Technologii i Środowiska stwierdził, że konotacja podejścia „zrównoważonego” jest niejasna i nie do końca adekwatna. Zarządzanie i promocja to nie dwa przeciwstawne cele; przejrzyste i skuteczne zarządzanie stanowi fundament i podstawę promowania zrównoważonego rozwoju. Jest to kluczowa i fundamentalna kwestia, która reguluje cały proces projektowania przepisów i polityk w projekcie ustawy, co będzie miało bezpośredni wpływ na skuteczność wdrażania i skutki społeczno-gospodarcze po jej ogłoszeniu. Zbyt rygorystyczne zarządzanie grozi zahamowaniem dynamicznego rozwoju, ograniczeniem potencjału i przewagi konkurencyjnej. Zbyt luźne zarządzanie utrudnia kontrolowanie ryzyka, negatywnych skutków i nieprzewidywalnych konsekwencji. W związku z tym Komitet Nauki, Technologii i Środowiska zaleca, aby organ projektowy przeanalizował i określił punkt widzenia polityki w zakresie tworzenia ustawy w kierunku zastąpienia sformułowania „równowaga” sformułowaniem „harmonia między zarządzaniem a promocją” w odniesieniu do łańcucha powiązanych podmiotów, aby zapewnić wykonalność.

Jeśli chodzi o kwestię stworzenia ustawy ramowej, Komisja Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego zgadza się z opinią Agencji Projektowej. Ponadto pojawiają się opinie, że rozwój sztucznej inteligencji na świecie ewoluuje w szybkim tempie, a wiele kwestii jest nieprzewidywalnych lub trudnych do przewidzenia, dlatego, mimo że jest to ustawa ramowa, możliwe są jej zmiany i uzupełnienia w krótkim czasie. Pojawiają się również opinie, że ustawa o sztucznej inteligencji jest ustawą pierwotną, a każda ustawa specjalistyczna powinna zawierać oddzielny rozdział poświęcony sztucznej inteligencji w ramach specjalistycznej i pogłębionej dziedziny.

Odnośnie do konstytucyjności, legalności, spójności projektu ustawy z systemem prawnym oraz zgodności z traktatami międzynarodowymi, Komisja Nauki, Techniki i Środowiska stwierdziła, że ​​treść projektu ustawy jest zasadniczo zgodna z przepisami Konstytucji i systemem prawnym. Zaleca się jednak, aby organ opiniujący kontynuował ocenę zgodności z szeregiem ustaw, takich jak Kodeks cywilny, ustawa o jakości produktów i towarów, ustawa o normach i przepisach technicznych itp., oraz wyjaśnił związek między tą ustawą a powiązanymi ustawami specjalistycznymi (z zakresu edukacji, zdrowia, transportu, prasy itp.), a także projektem ustawy o własności intelektualnej (dot. ochrony praw własności intelektualnej produktów tworzonych przez sztuczną inteligencję, treści programów kształcenia ogólnego, uniwersyteckiego i zawodowego w zakresie sztucznej inteligencji).

W kontekście zgodności z traktatami międzynarodowymi Komitet ds. Nauki, Technologii i Środowiska zaproponował kontynuację przeglądu i aktualizacji treści Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko cyberprzestępczości (Konwencja z Hanoi), która została niedawno podpisana w Hanoi w dniach 25–26 października 2025 r.

Przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thanh Hai przemawia na spotkaniu.

Utworzenie podstaw kompleksowego prawa ramowego w zakresie zarządzania

Wnosząc swoje opinie do projektu ustawy o sztucznej inteligencji, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego, generał broni Tran Quang Phuong, zasugerował, aby agencja projektowa zbadała i sklasyfikowała poziomy ryzyka oraz przedmioty zabronione i niedozwolone, które mają zostać uwzględnione w projekcie ustawy o sztucznej inteligencji. Ponadto konieczne jest rozważenie wykorzystania sztucznej inteligencji, aby uniknąć negatywnego wpływu na bezpieczeństwo narodowe i obronność; zarządzanie i eksploatację energetyki, lotnictwa oraz czynniki związane ze zdrowiem człowieka.

Według wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuonga, projekt ustawy o sztucznej inteligencji (AI) jest powiązany z ustawą o cyberbezpieczeństwie i ustawą o ochronie danych osobowych, dlatego też Agencja Projektowa powinna przeprowadzić badania w celu zapewnienia spójności w zarządzaniu właściwymi organami. Ponadto, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong zwrócił się do Agencji Projektowej o przeprowadzenie dodatkowych badań dotyczących wpływu AI na mózg i spadku zdolności uczenia się dzieci, a także o znalezienie rozwiązań zapobiegających wpływowi AI na te problemy.

Przedstawiając swoje poglądy i kierunki działań na spotkaniu, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man powiedział, że Zgromadzenie Narodowe wydało ustawę o przemyśle technologii cyfrowych, która zawiera rozdział poświęcony sztucznej inteligencji (AI), mający na celu ustanowienie wstępnych podstaw prawnych dla zasad rozwoju i stosowania AI. Jednak przepisy te nie stworzyły jeszcze kompleksowego korytarza prawnego, który byłby wystarczająco otwarty i ułatwiałby badania, rozwój, wdrażanie i wykorzystywanie AI oraz kompleksowy ekosystem AI.

Potwierdzając, że sztuczna inteligencja to nie tylko rozwój nauki i technologii, ale także staje się kluczową siłą napędową rozwoju społeczno-gospodarczego, bezpieczeństwa narodowego i integracji międzynarodowej, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podkreślił, że konieczne jest wprowadzenie w Wietnamie ustawy o sztucznej inteligencji (AI), która umożliwi rozwój i zarządzanie AI w nadchodzącym czasie. Oprócz korzyści płynących ze sztucznej inteligencji, istnieje również wiele wyzwań, takich jak zagrożenia dla cyberbezpieczeństwa, naruszenia prywatności, dyskryminacja i traktowanie, a także ryzyko nadużywania AI do złych celów… Bez ścisłych i terminowych ram prawnych dotyczących AI Wietnam może narazić się na niekontrolowane konsekwencje rozwoju. Dlatego ustawa o AI musi opierać się na czterech głównych filarach:

Po pierwsze, należy promować innowacyjność i stworzyć jasne ramy prawne dla badań, zastosowań i komercjalizacji sztucznej inteligencji.

Po drugie, należy zadbać o przestrzeganie praw człowieka, przejrzystość, uczciwość i rozliczalność we wszystkich systemach sztucznej inteligencji.

Po trzecie, zarządzanie ryzykiem, klasyfikujące sztuczną inteligencję według poziomu wpływu na niski, średni, wysoki, niedopuszczalny i stosujące odpowiednie środki.

Po czwarte, należy harmonizować współpracę międzynarodową i globalne standardy, przy jednoczesnym utrzymaniu suwerenności krajowych danych.

Według przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, Trana Thanha Mana, projekt ustawy musi zapewnić swoją unikalność, stawiać ludzi w centrum uwagi, zapewniać cyberbezpieczeństwo, autonomię narodową i integrację międzynarodową, zrównoważony rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu oraz zrównoważone i harmonijne zarządzanie. Klasyfikacja zarządzania sztuczną inteligencją według poziomu ryzyka to nowatorskie rozwiązanie, pomagające skutecznie kontrolować systemy sztucznej inteligencji, które mogą wpływać na bezpieczeństwo narodowe, prawa człowieka i porządek społeczny. Wietnam musi uczyć się na błędach, doskonalić się i uczyć się w działaniu.

Ponadto, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, Tran Thanh Man, zauważył, że agencja opracowująca projekt ustawy o sztucznej inteligencji musi dokładnie przeanalizować jej treść, aby zapewnić jej wykonalność i uniknąć nakładania się na przepisy specjalistyczne. Ustawa ma jedynie charakter ramowy, a za szczegółowe wytyczne dotyczące wdrażania będzie odpowiedzialny rząd.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man wygłosił przemówienie na sesji.

Zamykając sesję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan powiedział, że Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wysoko ocenił działania rządu, Ministerstwa Nauki i Technologii, Komisji Zgromadzenia Narodowego ds. Nauki, Technologii i Środowiska oraz agencji Zgromadzenia Narodowego za aktywne i zdecydowane przygotowanie projektu ustawy o sztucznej inteligencji oraz zorganizowanie badań i analiz w tak krótkim czasie.

Mimo że projekt ustawy o sztucznej inteligencji zawiera wiele nowych, złożonych i specjalistycznych treści, a czas przygotowania jest bardzo krótki, rząd, Ministerstwo Nauki i Technologii, Komisja ds. Nauki, Technologii i Środowiska oraz agencje Zgromadzenia Narodowego dołożyły wszelkich starań, aby wykonać powierzone im zadania i zagwarantować odpowiednią jakość projektu ustawy przedłożonego Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan zwrócił się do rządu z prośbą o polecenie agencji redakcyjnej i właściwym agencjom przejrzenia, zbadania, uwzględnienia i pełnego wyjaśnienia opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego na posiedzeniu, przejrzenia opinii Rady Etnicznej oraz agencji Zgromadzenia Narodowego, aby uzgodniły, że jest to ustawa ramowa i zostanie przedłożona Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia.

Ponadto Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zgodziła się przedłożyć projekt ustawy o sztucznej inteligencji Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zaopiniowania na tym posiedzeniu. Agencja projektowa ponosi pełną odpowiedzialność za wyniki odbioru, weryfikacji i zapewnienia jakości projektu ustawy przedłożonego Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego; powierzyć Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego przewodniczenie i koordynację prac Rady Narodowości i Komisji Zgromadzenia Narodowego w celu rozpatrzenia projektu ustawy o sztucznej inteligencji; przedstawić sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji zgodnie z programem 10. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan wygłosił przemówienie końcowe na sesji.

Ustawa o sztucznej inteligencji (AI) nie tylko toruje drogę innowacjom, ale także ustanawia filary zarządzania ryzykiem, ochrony praw człowieka i suwerenności cyfrowej. To kluczowy krok, który pomoże Wietnamowi opanować AI i rozwijać się w zrównoważony i bezpieczny sposób w erze cyfrowej.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej

Source: https://mst.gov.vn/luat-tri-tue-nhan-tao-4-tru-cot-chinh-de-phat-trien-ai-an-toan-ben-vung-197251117232117403.htm