Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki zwraca się z prośbą o uwagi do projektu rozporządzenia zmieniającego i uzupełniającego przepisy dotyczące sankcji administracyjnych za naruszenia w dziedzinie sportu, prasy i publikacji.

Zgodnie z decyzją nr 1688/QD-TTg z dnia 6 sierpnia 2025 r. Prezesa Rady Ministrów ogłaszającą Plan wdrożenia ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o postępowaniu w przypadku naruszeń administracyjnych oraz decyzją nr 3190/QD-BVHTTDL z dnia 5 września 2025 r. Ministra Kultury, Sportu i Turystyki w sprawie planu opracowania dekretu zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów dekretu nr 46/2019/ND-CP i dekretu nr 119/2020/ND-CP, Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki opracowało i ukończyło dokumentację projektu dekretu zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów dekretu regulującego sankcje za naruszenia administracyjne w dziedzinie sportu, prasy i publikacji.

Zapewnienie spójności, jednolitości i zgodności z obowiązującymi przepisami prawnymi

Dekret opracowano na podstawie poglądów, polityki i wytycznych Partii zgodnie z Rezolucją nr 18-NQ/TW z dnia 25 października 2017 r. XII Komitetu Centralnego Partii ogłaszającą „Szereg kwestii dotyczących kontynuacji innowacji i reorganizacji aparatu systemu politycznego w celu usprawnienia, skuteczności i efektywności”; Rezolucją nr 27-NQ/TW z dnia 9 listopada 2022 r. Komitetu Centralnego Partii ogłaszającą VI Konferencję XIII Komitetu Centralnego Partii w sprawie kontynuacji budowy i doskonalenia socjalistycznego państwa prawnego Wietnamu w nowym okresie (Rezolucja nr 27-NQ/TW); Wnioskiem nr 119-KL/TW z dnia 20 stycznia 2025 r. Biura Politycznego ogłaszającym orientację na innowację i doskonalenie procesu stanowienia prawa; Wniosek nr 121-KL/TW z dnia 24 stycznia 2025 r. XIII Komitetu Centralnego Partii podsumowujący rezolucję nr 18-NQ/TW z dnia 25 października 2017 r. XII Komitetu Centralnego Partii w sprawie szeregu kwestii dotyczących dalszych innowacji i reorganizacji systemu politycznego w celu jego usprawnienia i skutecznego działania; rezolucję nr 66-NQ/TW z dnia 30 kwietnia 2025 r. Biura Politycznego w sprawie innowacji w pracach legislacyjnych i wykonawczych w celu spełnienia wymogów rozwoju narodowego w nowej erze; rezolucję nr 68-NQ/TW z dnia 4 maja 2025 r. Biura Politycznego w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej.

Zdjęcie ilustracyjne

Ponadto Zgromadzenie Narodowe i Rząd wydały dokumenty prawne prowadzące do zmian w uprawnieniach do nakładania sankcji za naruszenia administracyjne w dziedzinie sportu , prasy, publikacji, drukowania produktów niepublikowanych (tytuły Policji, Zarządzania Rynkiem, Służby Celnej, Inspektoratu, Straży Granicznej), w szczególności: Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Ustawy o postępowaniu w przypadku naruszeń administracyjnych obowiązujących od 1 lipca 2025 r., Ustawa o organizacji rządu, Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego, Ustawa o inspekcji, Uchwały dotyczące zmiany aparatu rządu centralnego (redukcja i połączenie ministerstw), na szczeblu lokalnym (ustalająca rząd dwupoziomowy), Dekret Rządu nr 189/2025/ND-CP z dnia 1 lipca 2025 r. szczegółowo określający Ustawę o postępowaniu w przypadku naruszeń administracyjnych w zakresie uprawnień do nakładania sankcji za naruszenia administracyjne, Dekret Rządu nr 190/2025/ND-CP z dnia 1 lipca 2025 r. zmieniające i uzupełniające szereg artykułów Dekretu Rządu nr 118/2021/ND-CP z dnia 23 grudnia 2021 r. szczegółowo określającego szereg artykułów i środków wykonawczych do Ustawy o postępowaniu w przypadku naruszeń administracyjnych oraz Dekretów Rządu określających funkcje i zadania ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym, zmieniając strukturę organizacyjną tych agencji.

19 lutego 2025 r. Zgromadzenie Narodowe wydało rezolucję nr 190/2025/QH15 regulującą sposób postępowania z szeregiem kwestii związanych z reorganizacją aparatu państwowego, w której artykuł 11 ust. 2 rezolucji nr 190/2025/QH15 stanowi, że właściwe organy i osoby muszą wydawać dokumenty prawne zgodnie ze swoimi uprawnieniami do postępowania z dokumentami objętymi reorganizacją aparatu państwowego, zapewniając zakończenie przed 1 marca 2027 r.

Wydano rozporządzenie nr 72/2022/ND-CP z dnia 4 października 2022 r. rządu zmieniające i uzupełniające szereg artykułów rozporządzenia nr 60/2014/ND-CP z dnia 19 czerwca 2014 r. rządu regulującego działalność poligraficzną oraz rozporządzenie nr 25/2018/ND-CP z dnia 28 lutego 2018 r. rządu zmieniające i uzupełniające szereg artykułów rozporządzenia nr 60/2014/ND-CP z dnia 19 czerwca 2014 r. rządu regulującego działalność poligraficzną, zmieniając i uzupełniając szereg przepisów, takich jak: obowiązki zakładów drukarskich i zleceniodawców druku „Drukowanie i przetwarzanie po druku nie może przekraczać ilości gotowych produktów określonych w umowie”, wymagające umowy drukarskiej na czynność przygotowania do druku, drukowania, przetwarzania po druku wszystkich produktów zamiast ograniczania tylko produktów drukowanych, jak poprzednio. Prowadzi to do konieczności nowelizacji i uzupełnienia szeregu naruszeń w projekcie rozporządzenia w zakresie wyrobów poligraficznych niebędących publikacjami.

W bieżącym okresie przepisy dotyczące upoważnienia do nakładania sankcji administracyjnych za naruszenia dekretów O2 ujawniły problemy, które wymagają zmiany i uzupełnienia, w szczególności w następujący sposób:

Po pierwsze, Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawy (stanowiące podstawę prawną), które zmieniają uprawnienia do nakładania sankcji administracyjnych. W rzeczywistości istnieją stanowiska, które już nie istnieją (specjalistyczni inspektorzy w dziedzinie sportu, prasy i wydawnictw, drukarni; przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu okręgowym), są stanowiska, które zmieniły nazwy (niektóre stanowiska z uprawnieniami do nakładania sankcji w ramach Ludowego Bezpieczeństwa Publicznego), a także stanowiska, które zostały dodane (kierownicy agencji i jednostek podległych ministerstwom, wykonujący funkcje kontrolne zgodnie z zakresem zarządzania). Dlatego konieczne jest ich odpowiednie dostosowanie i uzupełnienie, zapewniając wykonalność i spójność systemu prawnego w zakresie nakładania sankcji administracyjnych.

Po drugie, rząd wydał dekret nr 189/2025/ND-CP z dnia 1 lipca 2025 r., który szczegółowo określa przepisy Ustawy o postępowaniu w sprawach wykroczeń administracyjnych w zakresie uprawnień do postępowania w sprawach wykroczeń administracyjnych. W szczególności, uprawnienia do nakładania grzywien na wszystkich stanowiskach zostały rozszerzone, aby dostosować je do aktualnej sytuacji, przy czym stanowiska z uprawnieniami do nakładania grzywien zostały zwiększone do 50% maksymalnej grzywny za daną dziedzinę (Przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy),...; Rozszerzono uprawnienia do stosowania środków zaradczych (Siły Bezpieczeństwa Publicznego Ludu mogą stosować wszystkie środki określone w art. 28 ust. 1 Ustawy o postępowaniu w sprawach wykroczeń administracyjnych),...

W związku z tym konieczne jest nowelizacja i uzupełnienie obowiązujących przepisów, które zapewnią spójność systemu prawnego, usuną utrudnienia w jego realizacji i dostosują go do wymogów zarządzania państwem w nowej sytuacji.

Główne zmiany i uzupełnienia w projekcie

- Zmiana i uzupełnienie szeregu naruszeń w zakresie drukowania produktów niepublikowanych w celu dostosowania ich do Dekretu nr 72/2022/ND-CP z dnia 4 października 2022 r., w tym rozszerzenie zakresu produktów poddanych wstępnemu drukowaniu, drukowaniu i obróbce po druku bez umowy, poprzez dodanie „czynności drukowania i obróbki po druku przekraczającej ilość gotowych produktów określoną w umowie”; czynności „drukowania, zlecania drukowania opakowań i etykiet produktów bez licencji na obrót, certyfikatu rejestracyjnego lub certyfikatu jakości określonego w przepisach prawa”; usunięcie naruszeń związanych z licencją na import sprzętu drukarskiego.

- Zmiana i uzupełnienie w celu zwiększenia poziomu grzywny dla organów odpowiedzialnych za stanowiska w celu dostosowania się do Dekretu Rządu nr 189/2025/ND-CP z dnia 1 lipca 2025 r. szczegółowo opisującego ustawę o postępowaniu w sprawie naruszeń administracyjnych w zakresie uprawnień do postępowania w sprawie naruszeń administracyjnych.

- Zmiana nazw sankcjonujących, w tym nazw sił Bezpieczeństwa Publicznego, Straży Przybrzeżnej, Straży Granicznej, Służby Celnej i Zarządzania Rynkiem, w celu dostosowania ich do Dekretu nr 189/2025/ND-CP.

- Dodanie tytułu Kierownika jednostki podległej Ministerstwu, posiadającej uprawnienia do rozpatrywania naruszeń administracyjnych jako Szefa Biura Ministerstwa, w celu zapewnienia przestrzegania postanowień Dekretu nr 189/2025/ND-CP.

- Znieść uprawnienia sankcjonujące wyspecjalizowanych sił inspekcyjnych, Przewodniczącego Powiatowego Komitetu Ludowego i Szefa Powiatowej Policji w celu dostosowania się do Ustawy o organizacji samorządu lokalnego nr 72/2025/QH15, Ustawy o inspekcji nr 84/2025/QH15 i Dekretu nr 189/2025/ND-CP.

Projekt dekretu nie przewiduje skrócenia i uproszczenia procedur administracyjnych ani decentralizacji i delegowania uprawnień. Projekt koncentruje się jednak na zmianie tytułów sankcji w celu zapewnienia spójności z tytułami i uprawnieniami do nakładania sankcji określonymi w dekrecie nr 189/2025/ND-CP, zwiększając przejrzystość i poprawiając jakość rozpatrywania naruszeń administracyjnych.

Source: https://bvhttdl.gov.vn/bo-vhttdl-lay-y-kien-du-thao-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-the-thao-bao-chi-va-xuat-ban-20251016084029237.htm