Kinhtedothi - W kontekście urbanizacji duże miasta stają w obliczu wielu wyzwań, takich jak korki uliczne, zanieczyszczenie środowiska i brak terenów zielonych, dlatego renowacja i upiększanie miast ma na celu nie tylko poprawę jakości życia, ale także zrównoważony rozwój.
Odnowa i upiększanie miast muszą być zgodne z rzeczywistością.
Przepisy zawarte w art. 20 Ustawy o mieście stołecznym z 2024 r. mają na celu usunięcie trudności dla podmiotów zaangażowanych w odnowę i upiększanie miast, takich jak: Państwo, inwestorzy i osoby wchodzące w zakres odnowy i upiększania miast, zapewniając zgodność z rzeczywistością i specyficznymi czynnikami sytuacji społeczno -gospodarczej miasta stołecznego.
Zgodnie z postanowieniami artykułu 20 Ustawy stołecznej z 2024 r. o odnowie i upiększaniu miast:
1. Odnowa i upiększanie miasta muszą być zgodne z planowaniem, przepisami dotyczącymi zarządzania architektonicznego i projektowania urbanistycznego; chronić dziedzictwo kulturowe, historyczne, naturalne, architektoniczne i krajobrazowe stolicy; zapewniać standardy i normy dotyczące budownictwa, zapobiegania pożarom i walki z nimi; zwiększać udogodnienia miejskie i poprawiać warunki życia mieszkańców odnowionych i upiększanych obszarów.
2. Odnowienie i upiększanie przestrzeni miejskiej w mieście realizowane jest w ramach projektów obejmujących:
a) Projekt przebudowy określonego obszaru miejskiego, z wyjątkiem projektów rozwoju miast ukierunkowanych na transport publiczny;
b) Projekt renowacji obiektu budowlanego lub grupy obiektów budowlanych na określonym obszarze;
c) Projekt mający na celu ochronę i odrestaurowanie budowli lub grupy budowli albo obszarów o walorach kulturowych, historycznych, przyrodniczych, architektonicznych lub krajobrazu miejskiego;
d) Projekt mieszany renowacji i upiększania jest projektem inwestycji budowlanej, który może obejmować nowe prace budowlane, renowację, upiększenie, rekonstrukcję, zabezpieczenie i prace restauracyjne.
3. Odnowę i upiększanie miasta przeprowadza się w następujących przypadkach:
a) obszary miejskie, na których znajdują się obiekty budowlane, których konstrukcja i odległości między obiektami nie zapewniają standardów zgodnych z przepisami prawa budowlanego i ustawy o zapobieganiu i zwalczaniu pożarów;
b) obszary miejskie, na których znajdują się obiekty budowlane niebezpieczne, zdegradowane lub zagrożone zawaleniem, które zgodnie z przepisami prawa budowlanego i prawa mieszkaniowego podlegają rozbiórce; obszary, na których infrastruktura komunikacyjna nie zapewnia bezpieczeństwa ruchu drogowego zgodnie z przepisami prawa o ruchu drogowym;
c) obszary miejskie nie zapewniają wystarczających standardów i regulacji dotyczących infrastruktury technicznej i społecznej jednostek mieszkalnych oraz nie dysponują wystarczającą ilością gruntów pod rozwój dodatkowej infrastruktury technicznej i społecznej;
d) obszary miejskie, które nie są zgodne z planowaniem przestrzennym, przepisami dotyczącymi zarządzania architekturą i urbanistyką; obszary miejskie, w których liczba ludności przekracza normy i przepisy dotyczące jednostek mieszkalnych, które muszą zostać przeniesione w celu zmniejszenia gęstości zaludnienia zgodnie z planowaniem przestrzennym;
d) obszary miejskie posiadające cenne dzieła architektury, zabytki historyczno-kulturowe i miejsca widokowe, które wymagają ochrony i renowacji, ale których otaczające je obiekty budowlane nie nadają się do ochrony;
e) Obszary miejskie, na których znajdują się siedziby agencji, jednostek i obiektów, których relokacja jest wymagana zgodnie z przepisami prawa, a także zakłady produkcyjne, handlowe i usługowe stwarzające ryzyko lub powodujące zdarzenia zagrażające zdrowiu i życiu ludzi.
4. Właściciele domów i użytkownicy gruntów na obszarach miejskich mają prawo proponować projekty renowacji i upiększania miasta, jeśli wszyscy właściciele domów i użytkownicy gruntów w granicach proponowanego projektu renowacji i upiększania miasta zgodzą się na wniesienie praw do użytkowania gruntów i dostosowanie gruntów zgodnie z przepisami prawa gruntowego.
W tym przypadku renowacja i upiększanie miasta musi zostać ustanowione jako projekt renowacji i upiększania miasta, przez przedsiębiorstwo jednogłośnie wybrane przez właścicieli domów i użytkowników gruntów jako inwestor. Inwestor jest odpowiedzialny za opracowanie szczegółowego planu, projektu renowacji i upiększania miasta, przedłożenie go Miejskiej Radzie Ludowej do zatwierdzenia oraz wdrożenie projektu renowacji i upiększania miasta, zapewniając zgodność z zatwierdzonym planem.
W przypadku gdy właściciele domów i użytkownicy gruntów wnoszą prawa do użytkowania gruntów w celu zwiększenia funduszy gruntowych na cele publiczne, a nie na cele gospodarcze służące odnowie i upiększaniu miasta, i nie wybiorą sami inwestora, rolę inwestora projektu przejmuje właściwy organ państwowy.
5. W przypadku obszarów objętych postanowieniami ust. 3 niniejszego artykułu, na których nie zrealizowano projektu renowacji lub upiększania miasta zgodnie z postanowieniami ust. 4 niniejszego artykułu, Miejski Komitet Ludowy jest odpowiedzialny za szczegółowe zidentyfikowanie obszarów wymagających renowacji lub upiększania miasta; zorganizowanie publicznego ogłoszenia obszarów wymagających renowacji lub upiększania miasta, wraz z informacją o lokalizacji, granicach i wskaźnikach planowania architektonicznego zgodnie z zatwierdzonym planem zagospodarowania przestrzennego w celu nakłonienia do inwestycji. W przypadku zgłoszenia się tylko 1 inwestora spełniającego warunki zaproszenia do składania ofert, inwestor zostanie zatwierdzony jako inwestor zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach; w przypadku zgłoszenia się 2 lub więcej inwestorów, przetarg zostanie przeprowadzony zgodnie z przepisami ustawy o przetargach.
Wybrany inwestor jest odpowiedzialny za opracowanie szczegółowych planów oraz projektów renowacji i upiększania miasta, obejmujących odszkodowania, przesiedlenia, plany zagospodarowania majątku publicznego oraz podział korzyści wynikających z renowacji i upiększania miasta.
Szczegółowe projekty planowania i informacje o proponowanych projektach renowacji i upiększania obszarów miejskich muszą zostać publicznie ogłoszone na obszarze objętym projektem renowacji i upiększania oraz w środkach masowego przekazu. Zatwierdzone zostaną jedynie wówczas, gdy zgodzi się na to 75% właścicieli domów i użytkowników gruntów, co odpowiada co najmniej 75% powierzchni obszaru renowacji i upiększania.
6. W pilnych przypadkach, gdy konieczna jest renowacja i upiększenie miasta, a inwestorzy nie mogą zostać wybrani zgodnie z postanowieniami ust. 4 i ust. 5 niniejszego artykułu, Miejski Komitet Ludowy dokonuje rekultywacji gruntów, organizuje odszkodowania, wsparcie, przesiedlenia oraz licytacje praw do użytkowania gruntów. Kwota zebrana z licytacji praw do użytkowania gruntów jest wyższa niż kwota wydana na odszkodowania, wsparcie i przesiedlenia i nadal podlega podziałowi i wypłacie właścicielom domów i użytkownikom gruntów, których grunty zostały odzyskane. Użytkowanie gruntów wystawionych na licytację musi być zgodne z planem i celami renowacji i upiększania miasta.
7. W przypadku starych budynków mieszkalnych w osiedlach mieszkaniowych lub na terenach miejskich remont i przebudowa starych budynków mieszkalnych zgodnie z przepisami ustawy o budownictwie mieszkaniowym mogą być przeprowadzane wyłącznie wtedy, gdy jest to zgodne z planem zagospodarowania przestrzennego oraz wymogami remontu i upiększania przestrzennego całego osiedla mieszkaniowego.
8. W przypadku cennych obiektów architektonicznych, których właścicielami jest wielu właścicieli, Miejski Komitet Ludowy będzie przydzielał środki zgodnie z porządkiem i procedurami ustawy budżetowej państwa na wsparcie kontroli jakości budowy, wspieranie osób fizycznych i organizacji w zakresie przeprowadzania renowacji i upiększania miasta.
9. Do zadań Rady Miejskiej należy:
a) szczegółowe regulacje dotyczące ust. 2, 3, 4, 5, 6 i 7 niniejszego artykułu;
b) przepisy dotyczące obowiązków inwestorów i właścicieli w zakresie kontroli jakości budynków mieszkalnych w celu realizacji projektów renowacji i upiększania przestrzeni miejskiej;
c) podejmować decyzje w sprawie mechanizmów wsparcia dla inspekcji, relokacji, odszkodowań, przesiedleń, zmiany kariery i wdrażania projektów renowacji i upiększania obszarów miejskich;
d) Zalecić środki wspierające i zachęcające do odnowy i upiększania obszarów miejskich.
10. Miejski Komitet Ludowy ma następujące obowiązki:
a) Organizowanie tworzenia, oceny i zatwierdzania projektów renowacji i upiększania miast;
b) wydawać przepisy dotyczące zarządzania cennymi dziełami architektury, które szczegółowo określają wymagania, warunki, środki ochrony, renowacji, zarządzania, eksploatacji i użytkowania cennych dzieł architektury;
c) Podjąć decyzję w sprawie licytacji prawa do dzierżawy starych willi i domów należących do własności publicznej, nieużytkowanych na cele mieszkalne, w celu rozwoju turystyki, usług, gastronomii , promocji kultury i sztuki, przy jednoczesnym zobowiązaniu do zachowania, renowacji i utrzymania tych dzieł.
11. Miejski Komitet Ludowy podejmuje decyzję o utworzeniu oraz uregulowaniu organizacji i działalności Funduszu na rzecz ochrony historycznych obszarów śródmiejskich stolicy.
Fundusz Ochrony Zabytków Śródmieścia Stolicy jest państwowym funduszem pozabudżetowym, którego kapitał statutowy jest zasilany z budżetu państwa. Przychody Funduszu pochodzą ze sponsoringu, dobrowolnych składek oraz kapitału powierzonego od organizacji krajowych i zagranicznych oraz osób fizycznych, a także z innych legalnych źródeł finansowych spoza budżetu państwa.
Fundusz ochrony historycznego śródmieścia stolicy służy wspieraniu programów, projektów i działań pozaprojektowych mających na celu renowację i upiększanie obszarów miejskich, związanych z ochroną, restauracją, odnową i promocją wartości kulturowych i historycznych historycznych obszarów śródmiejskich, a także renowacją i odnową cennych dzieł architektonicznych w mieście poza wydatkami z budżetu państwa.
Stworzyć mechanizm przełomowy, zmobilizować maksymalne zasoby do rozwoju kapitału
Podczas warsztatów naukowych „Wdrażanie Ustawy Stołecznej nr 39/2024/QH15: niektóre zagadnienia teoretyczne i praktyczne” zorganizowanych przez Komitet Partii Hanoi, Radę Ludową i Komitet Ludowy we współpracy z redakcją czasopisma Communist Magazine, Departament Budownictwa Hanoi przedstawił opinie i omówił temat „Renowacja i upiększanie miast, wdrażanie artykułu 20 Ustawy Stołecznej z 2024 r.”.
Według Departamentu Budownictwa Hanoi, w ostatnim czasie Komitet Partii Hanoi, Rada Ludowa i Komitet Ludowy regularnie zwracały uwagę i ściśle kierowały renowacją i restauracją starych domów, starych willi i innych dzieł architektonicznych zbudowanych przed 1954 rokiem w mieście (takich jak Uchwała nr 17/2013/NQ-HDND z dnia 23 lipca 2013 r. Miejskiej Rady Ludowej ogłaszająca szereg środków mających na celu renowację i odbudowę starych budynków mieszkalnych, starych domów w złym stanie; renowację i restaurację starych domów, starych willi i innych dzieł architektonicznych zbudowanych przed 1954 rokiem w mieście; Uchwała nr 24/2013/NQ-HDND z dnia 4 grudnia 2013 r. Miejskiej Rady Ludowej w sprawie listy starych ulic, starożytnych wiosek, typowych tradycyjnych wiosek rzemieślniczych, starych willi, innych dzieł architektonicznych zbudowanych przed 1954 rokiem i niematerialnego dziedzictwa kulturowego w stolicy, na których zachowanie należy skupić zasoby). i promować wartości kulturowe; Program nr 10-Ctr/TU z dnia 17 marca 2021 r. Komitetu Partii Hanoi w sprawie „Poprawy skuteczności zapobiegania korupcji i jej kontroli; praktykowania oszczędności i zwalczania marnotrawstwa w latach 2021–2025” (Miejski Komitet Ludowy wydał decyzję 1216/QD-UBND z dnia 8 kwietnia 2022 r. w sprawie „Rozwiązań mających na celu promowanie zarządzania i użytkowania willi publicznych wybudowanych przed 1954 r. w Hanoi w latach 2021–2025”).
Jednocześnie należy stworzyć mechanizm przełomowy, zmobilizować maksymalne zasoby na rzecz rozwoju stolicy, szybko zinstytucjonalizować punkty widzenia i kierunki rozwoju, skutecznie wykorzystać potencjał i mocne strony oraz zapewnić stolicy dalszy szybki i zrównoważony rozwój; zdecydowana decentralizacja i delegacja uprawnień, szybkie usuwanie trudności i przeszkód w praktycznym wdrażaniu, a także przezwyciężenie niedociągnięć Ustawy o stolicy z 2012 roku. W szczególności chodzi o Program nr 03-CTr/TU Komitetu Partii Hanoi ds. „Upiększania miast, rozwoju miast i gospodarki miejskiej w latach 2021–2025”, który obejmuje renowację i odbudowę starych kamienic, starych i zdegradowanych domów; renowację i restaurację starych domów, willi i innych obiektów architektonicznych wzniesionych przed 1954 rokiem w mieście.
Według Departamentu Budownictwa w Hanoi, w celu poprawy jakości życia, odnowienia przestrzeni życiowej, ulepszenia infrastruktury, stworzenia czystszego i bezpieczniejszego środowiska życia dla ludzi; rozwoju gospodarki w celu poprawy wyglądu miasta, aby przyciągnąć inwestycje, turystykę i stworzyć możliwości zatrudnienia; zachowania kultury, utrzymania i promowania wartości historycznych i kulturowych w planowaniu urbanistycznym, konieczne jest uwzględnienie następujących czynników: Planowanie synchroniczne: potrzebny jest szczegółowy plan planowania urbanistycznego, obejmujący infrastrukturę ruchu drogowego, parki, obszary rozrywki i przestrzenie publiczne; Zrównoważony rozwój: integracja czynników ochrony środowiska, wykorzystanie energii odnawialnej i zarządzanie zasobami wodnymi; Udział społeczności: zachęcanie ludzi do udziału w procesie planowania i renowacji, słuchanie ich opinii w celu zaspokojenia praktycznych potrzeb.
W odniesieniu do obecnej sytuacji i wyzwań : Przeciążenie obszarów miejskich: wiele miast boryka się z problemami korków, zanieczyszczenia środowiska i braku infrastruktury; Trudności w oczyszczaniu terenu: proces ten często napotyka wiele przeszkód, co powoduje powolny postęp; Brak środków finansowych: inwestowanie w renowację obszarów miejskich wymaga dużych zasobów, a budżet może być ograniczony.
Istnieją preferencyjne zasady mające na celu zachęcenie do inwestowania w odnowę miejską.
W odniesieniu do rozwiązań i propozycji : W przypadku prac zarządzanych przez państwo: Priorytet przyznaje się zachowaniu starych willi i innych obiektów architektonicznych wybudowanych przed 1954 r. o wartości historycznej, kulturowej i architektonicznej, które zostały ocenione przez właściwe organy i sklasyfikowane do grup 1 i 2. Priorytet przyznaje się starym willom i innym obiektom architektonicznym wybudowanym przed 1954 r., które są własnością państwa; willom znajdującym się na liście willi, których nie można sprzedać; willom zarządzanym, będącym własnością i użytkowanym przez jednego właściciela; willom obecnie wykorzystywanym jako siedziby główne i ambasady.
Priorytet mają stare wille i inne dzieła architektoniczne wybudowane przed 1954 r., znajdujące się w miejscach (takich jak rogi ulic, place, obszary o dobrej widoczności...), które mogą stanowić elementy wyróżniające krajobraz miejski; na ulicach typowych dla danej epoki (ulice z wieloma starymi willami i dziełami architektonicznymi wybudowanymi przed 1954 r.); dzieła obejmujące duże obszary ziemi, otwarte powierzchnie, drzewa, bramy, ogrodzenia; niezadaszone, odsłonięte w pierwszej warstwie.
Hanoi przeznacza część budżetu z Funduszu Ochrony Dziedzictwa Stołecznego i Rozwoju Kulturalnego na zachowanie i renowację starych willi i innych obiektów architektonicznych wzniesionych przed 1954 r. pod zarządem miasta (w latach 2022–2025, wdrażając Program nr 03-CTr/TU z dnia 17 marca 2021 r. Komitetu Partii Hanoi ds. upiększania miasta i gospodarki miejskiej Hanoi, miasto przeznacza budżet na renowację i konserwację 32 willi i 10 innych obiektów architektonicznych; budżet na badanie i ocenę jakości 1216 starych willi; budżet na utworzenie rejestrów, 3D dla 222 willi grupy 1 i oprogramowanie do zarządzania dla 1216 starych willi; budżet na sporządzenie listy innych obiektów architektonicznych wzniesionych przed 1954 r.).
W przypadku starych willi i innych obiektów architektonicznych wybudowanych przed 1954 r. i będących własnością prywatną: należy zachęcać do rozpraszania ludności w willach, zachęcać do łączenia starych willi z jednym właścicielem zgodnie z przepisami prawa; wspierać budownictwo mieszkaniowe dla przesiedleńców lub wsparcie finansowe dla gospodarstw domowych i osób fizycznych, zachęcać i tworzyć warunki umożliwiające organizacjom, gospodarstwom domowym i osobom fizycznym wyburzanie i usuwanie dodatkowych obszarów budowlanych na terenach ogrodowych i niezabudowanych terenach za willami (zwłaszcza fasad starych willi).
Zachęcaj właścicieli i użytkowników do samodzielnego finansowania konserwacji i renowacji; otrzymuj preferencyjne pożyczki z banków komercyjnych i ulgi w podatku dochodowym od osób prawnych podobne do mechanizmu stosowanego w przypadku renowacji starych mieszkań. Otrzymuj ulgi w podatku dochodowym od osób prawnych przy konserwacji i renowacji starych willi i innych obiektów architektonicznych wybudowanych przed 1954 rokiem.
Inne mechanizmy wsparcia miasta : Hanoi inwestuje fundusze w przeprowadzanie badań i ocenę jakości starych willi i innych dzieł architektonicznych wybudowanych przed 1954 r.; Agencje centralne i miasto wspierają dostarczanie dokumentów i zapisów w celu ustalenia pochodzenia, własności, zarządzania, użytkowania, procesu renowacji i naprawy starych willi i innych dzieł architektonicznych wybudowanych przed 1954 r. Agencje wspierają procedury administracyjne w zakresie konsultacji, projektowania, wyceny i zatwierdzania konserwacji i renowacji starych willi i innych dzieł architektonicznych wybudowanych przed 1954 r. Wzmacnianie partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP): zachęcanie do inwestycji sektora prywatnego w projekty renowacji miast. Stosowanie technologii informatycznych: wykorzystywanie technologii do zarządzania inteligentnymi miastami, poprawy ruchu drogowego i redukcji zanieczyszczenia. Opracowywanie polityk wsparcia: wprowadzanie preferencyjnych polityk w celu zachęcania do inwestycji w renowację miast.
Według Departamentu Budownictwa w Hanoi, renowacja i upiększanie miast są nie tylko niezbędne dla poprawy jakości życia mieszkańców, ale także leżą w gestii wszystkich szczebli władzy, przedsiębiorstw i całego społeczeństwa. Aby odnieść sukces, potrzebny jest konsensus i determinacja wszystkich zaangażowanych podmiotów.
Source: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-chinh-trang-do-thi-theo-quy-dinh-cua-dieu-20-luat-thu-do-2024.html
Komentarz (0)