Czy decyzja Cama Lâma o zaprzestaniu rozpatrywania wniosków o zmianę przeznaczenia gruntów jest zgodna z prawem?

Niedawno Ludowy Komitet Dystryktu Cam Lam ( prowincja Khanh Hoa ) wydał zawiadomienie dotyczące tymczasowego zawieszenia przyjmowania i rozpatrywania wniosków o zmianę przeznaczenia gruntów dla gospodarstw domowych i osób fizycznych na tym obszarze.

Zgodnie z ogłoszeniem, zawieszenie rozpatrywania tego wniosku nie ma ograniczenia czasowego, a jedynie „do czasu zapewnienia zgodności z zatwierdzonymi mapami planistycznymi lub do czasu wydania zarządzenia przez właściwy organ”.

Komitet Ludowy Dystryktu Cam Lam ogłasza tymczasowe zawieszenie przyjmowania i rozpatrywania wniosków o zmianę przeznaczenia gruntów dla gospodarstw domowych i osób fizycznych na tym obszarze.

Wywołało to jednak wiele kontrowersji, a prawnicy zauważyli, że decyzja Komitetu Ludowego Dzielnicy Cam Lam o tymczasowym zawieszeniu przyjmowania i rozpatrywania wniosków o zmianę przeznaczenia gruntów jest niezgodna z prawem i poważnie narusza prawa ludzi.

Przeniesienie ciężaru na ludzi.

Zdaniem prawnika Nguyen Hong Ha (Izba Adwokacka Prowincji Khanh Hoa), ustawa gruntowa z 2013 r. i rozporządzenia wykonawcze do niej pozwalają użytkownikom gruntów na korzystanie ze swoich praw, jeśli spełnią warunki i będą przestrzegać procedur określonych w ustawie gruntowej z 2013 r. i rozporządzeniach wykonawczych do niej.

W szczególności ustawa o gruntach z 2013 r. i jej rozporządzenia wykonawcze nie zawierają przepisów dotyczących czasowego zawieszenia przyjmowania lub rozpatrywania procedur związanych z wykonywaniem praw użytkowników gruntów. Przyjmowanie wniosków od użytkowników gruntów należy do obowiązków właściwych organów, natomiast rozpatrywanie lub odrzucanie konkretnych wniosków musi odbywać się na podstawie ustawy i jej rozporządzeń wykonawczych.

„Zawiadomienie Komitetu Ludowego Dystryktu Cam Lam nie jest dokumentem normatywnym; jest jedynie zwykłym dokumentem administracyjnym. Jednak jego treść, w której żąda się czasowego zawieszenia praw użytkownika gruntu, ogranicza te prawa. Ten dokument administracyjny Komitetu Ludowego na szczeblu dystryktu nieumyślnie zawiesza skuteczność systemu prawa gruntowego z 2013 roku i powiązanych z nim dekretów rządowych ” – stwierdził prawnik Ha.

Zdaniem prawników zawieszenie rozpatrywania wniosków o zmianę przeznaczenia gruntów w dystrykcie Cam Lam wpłynie na prawa mieszkańców.

Podzielając ten pogląd, prawnik Tran Minh Cuong, dyrektor kancelarii TMC Lawyers (Ho Chi Minh City), uważa, że ​​przygotowanie i zatwierdzenie planu zagospodarowania przestrzennego jest obowiązkiem odpowiednich agencji państwowych, a wszelkie niedociągnięcia należy przypisywać władzom, a nie przerzucać ich na ludzi.

Prawnik Cuong przeanalizował, że zgodnie z ustawą o gruntach, użytkownicy gruntów mają prawo do pełnego korzystania ze swoich praw. Wydanie przez powiatowy organ administracyjny nakazu wstrzymania przyjmowania i rozpatrywania wniosków o zmianę przeznaczenia gruntów dla gospodarstw domowych i osób fizycznych jest zasadniczo niezgodne z obowiązującymi przepisami prawa i poważnie narusza prawa obywateli.

„Z zawodowego punktu widzenia, to ogłoszenie jest niezgodne z obowiązującymi przepisami prawa, ponieważ musimy ustalić, że wina nie leży po stronie ludzi, ale po stronie władz w procesie planowania i zatwierdzania planu. Władze muszą rozwiązać ten problem, aby zapobiec opóźnieniom w przetwarzaniu dokumentów i bezpośredniemu naruszaniu praw ludzi” – powiedział prawnik Cuong.

Co powiedział Komitet Ludowy Dystryktu Cam Lam?

W rozmowie z reporterem gazety Thanh Niên ,   Pan Ngo Van Bao, przewodniczący Komitetu Ludowego Dystryktu Cam Lam, powiedział, że wydanie powyższego zawiadomienia zostało starannie rozważone przez agencje doradcze dystryktu. Plan zagospodarowania przestrzennego dystryktu do 2030 roku oraz plan zagospodarowania przestrzennego dystryktu Cam Lam do 2023 roku zostały zatwierdzone przez Komitet Ludowy Prowincji Khanh Hoa. Jednak proces zmiany przeznaczenia gruntów wymaga spójności, a powyższy plan nie jest jeszcze szczegółowy, dokładny ani zsynchronizowany, co powoduje wiele trudności. W związku z tym Komitet Ludowy Dystryktu wydał zawiadomienie o tymczasowym zawieszeniu przyjmowania i rozpatrywania wniosków o zmianę przeznaczenia gruntów dla gospodarstw domowych i osób fizycznych na tym obszarze. „Plan prowincji już istnieje, ale wyspecjalizowane agencje jeszcze go nie sprecyzowały, więc nie jest jeszcze zsynchronizowany. Gdy zostanie zsynchronizowany, będziemy nadal zezwalać na zmiany przeznaczenia gruntów, a nie całkowicie wstrzymać ten proces” – powiedział pan Bao.

Zgodnie z ogłoszeniem Ludowego Komitetu Dystryktu Cam Lam dotyczącym tymczasowego zawieszenia przyjmowania i przetwarzania wniosków o zmianę przeznaczenia gruntów dla gospodarstw domowych i osób fizycznych na tym obszarze, plan zagospodarowania przestrzennego dystryktu do roku 2030 oraz plan zagospodarowania przestrzennego dla dystryktu Cam Lam na rok 2023 zostały zatwierdzone przez Ludowy Komitet Prowincji Khanh Hoa.

Jednakże, wspomniane powyżej planowanie zagospodarowania przestrzennego nie jest zgodne z Planem Zagospodarowania Prowincji Khanh Hoa na lata 2021-2030, z wizją do 2050 roku, zatwierdzonym przez Premiera. Wynika to z faktu, że w momencie sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego nie istniała orientacja na rozwój dzielnicy Cam Lam w nowoczesne, ekologiczne i światowej klasy miasto lotniskowe, zgodnie z Rezolucją nr 09-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie budowy i rozwoju prowincji Khanh Hoa do 2030 roku, z wizją do 2045 roku.

Jednocześnie, na podstawie artykułu 11, klauzula 4, dekretu rządowego nr 43/2014/ND-CP z dnia 15 maja 2014 r. (zmienionego i uzupełnionego o artykuł 1, klauzula 9, dekretu rządowego nr 148/2020/ND-CP z dnia 18 grudnia 2020 r.), stanowi się, że: „Po zatwierdzeniu planowania prowincjonalnego, jeśli planowanie zagospodarowania przestrzennego na poziomie powiatu koliduje z planowaniem prowincjonalnym, musi zostać odpowiednio dostosowane”.

Na podstawie artykułu 4, klauzuli 3 ustawy z dnia 24 listopada 2017 r. o planowaniu przestrzennym, która określa podstawowe zasady planowania przestrzennego, w szczególności: „Zapewnienie zgodności, ciągłości, dziedziczenia, stabilności i hierarchii w ramach krajowego systemu planowania”.

Przedstawiciel Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska okręgu Khanh Hoa stwierdził, że zgodnie z prawem, zmiana przeznaczenia gruntów na cele gospodarstw domowych i osób prywatnych leży w gestii Komitetu Ludowego na szczeblu dystryktu. „Jeśli chodzi o powód wstrzymania zmiany przeznaczenia gruntów, za udzielenie odpowiedzi odpowiada Komitet Ludowy dystryktu Cam Lam. Z punktu widzenia Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska, podejmiemy interwencję wyłącznie z profesjonalnego punktu widzenia, gdy nakaże nam to prowincja” – powiedział przedstawiciel.

We wrześniu 2022 r. Ludowy Komitet Miasta Nha Trang wydał również dokument tymczasowo zawieszający podział gruntów, aby zapobiec nielegalnemu przekazywaniu ziemi pod budowę dróg i nieautoryzowanemu podziałowi gruntów.

Jednakże dokument ten spotkał się z wieloma reakcjami ze strony społeczeństwa, w związku z czym przewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Nha Trang, Nguyen Sy Khanh, wydał zawiadomienie, w którym zwrócił się do oddziału Urzędu Rejestracji Gruntów w Nha Trang z prośbą o rozważenie rozwiązania problemów związanych z podziałem gruntów w ramach swoich uprawnień, zgodnie z prawem, przy jednoczesnym zapewnieniu uzasadnionych praw i interesów ludności, a także zapobieganiu wszelkim przypadkom nielegalnego podziału i sprzedaży gruntów.

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/cam-lam-dung-giai-quyet-ho-so-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-co-dung-luat-185230618082202568.htm