Czy Cam Lam ma prawo wstrzymać rozpatrywanie wniosków o zmianę przeznaczenia gruntów?

Niedawno Ludowy Komitet Dystryktu Cam Lam ( Khanh Hoa ) wydał dokument, w którym ogłosił tymczasowe zawieszenie przyjmowania i rozpatrywania wniosków o zmianę przeznaczenia gruntów składanych przez gospodarstwa domowe i osoby prywatne na tym obszarze.

Zgodnie z powyższym komunikatem zawieszenie rozpatrywania tego dossier nie ma ograniczenia czasowego, a jedynie „do czasu zapewnienia synchronizacji z zatwierdzonymi mapami planistycznymi lub otrzymania pisemnych instrukcji od właściwych organów”.

Komitet Ludowy Dzielnicy Cam Lam poinformował o tymczasowym wstrzymaniu przyjmowania i rozpatrywania wniosków gospodarstw domowych i osób prywatnych o zmianę przeznaczenia gruntów na nowe.

Spowodowało to jednak wiele sprzecznych opinii. Prawnicy wskazali, że zapowiedź tymczasowego wstrzymania przyjmowania i rozpatrywania wniosków o zmianę przeznaczenia gruntów przez Ludowy Komitet Dystryktu Cam Lam jest niezgodna z prawem i poważnie narusza prawa mieszkańców.

Przenieś trudność na ludzi

Zdaniem prawnika Nguyen Hong Ha (Izba Adwokacka Prowincji Khanh Hoa), Ustawy o ziemi z 2013 r. oraz dekretów regulujących wdrażanie Ustawy o ziemi, użytkownicy gruntów mają prawo do korzystania ze swoich praw, gdy spełnią wszystkie warunki i procedury określone w Ustawie o ziemi z 2013 r. oraz dekretach regulujących jej wdrażanie.

W szczególności ustawa o gruntach z 2013 r. i jej rozporządzenia wykonawcze nie zawierają przepisów dotyczących zawieszenia przyjmowania ani rozpatrywania procedur związanych z realizacją praw użytkowników gruntów. Przyjmowanie wniosków od użytkowników gruntów należy do obowiązków właściwych organów, natomiast rozpatrywanie lub odrzucanie konkretnych wniosków użytkowników gruntów musi odbywać się na podstawie przepisów prawa i rozporządzeń wykonawczych.

„Ogłoszenie Komitetu Ludowego Okręgu Cam Lam nie jest dokumentem prawnym, to zwykły dokument administracyjny, ale treść wniosku o tymczasowe zawieszenie realizacji praw użytkowników gruntów jest treścią ograniczającą prawa użytkowników gruntów. Dokument administracyjny Komitetu Ludowego Okręgu w sposób niejawny zawiesza ważność systemu prawa gruntowego z 2013 roku i powiązanych z nim dekretów rządowych ” – potwierdził prawnik Ha.

Zdaniem prawników wstrzymanie rozpatrywania wniosków o zmianę przeznaczenia gruntów w dystrykcie Cam Lam wpłynie na prawa ludzi.

Podzielając to zdanie, prawnik Tran Minh Cuong, dyrektor kancelarii TMC Lawyers Law Firm (HCMC), powiedział, że planowanie i zatwierdzanie jest zadaniem odpowiednich agencji państwowych i że wszelkie niedociągnięcia powinny być odpowiedzialnością władz, a nie zrzucaniem trudnej części zadań na ludzi.

Prawnik Cuong przeanalizował, że zgodnie z ustawą o gruntach, użytkownicy gruntów mają prawo do pełnego korzystania ze swoich praw. Wydanie przez powiatowy organ administracyjny nakazu wstrzymania przyjmowania i rozpatrywania wniosków o zmianę przeznaczenia gruntów składanych przez gospodarstwa domowe i osoby fizyczne jest zasadniczo niezgodne z obowiązującymi przepisami prawa, co poważnie narusza prawa obywateli.

„Z zawodowego punktu widzenia, to ogłoszenie jest niezgodne z obowiązującymi przepisami prawa, ponieważ musimy ustalić, że wina nie leży po stronie ludzi, ale po stronie władz w procesie planowania i zatwierdzania. W związku z tym władze muszą rozwiązać ten problem, aby nie dopuścić do zablokowania akt, co bezpośrednio wpłynęłoby na prawa ludzi” – powiedział adwokat Cuong.

Co mówi Komitet Ludowy Dzielnicy Cam Lam?

Rozmowa z reporterem Thanh Nien ,   Pan Ngo Van Bao, przewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Cam Lam, powiedział, że agencje doradcze dystryktu dokładnie rozważyły ​​wydanie powyższego zawiadomienia. Plan zagospodarowania przestrzennego dystryktu do 2030 roku oraz Plan zagospodarowania przestrzennego dystryktu Cam Lam na 2023 rok zostały zatwierdzone przez Ludowy Komitet Prowincji Khanh Hoa. Jednak w procesie wdrażania zmiany przeznaczenia gruntów wymagana jest spójność, a powyższe planowanie i plan nie są szczegółowe, dokładne ani zsynchronizowane, co powoduje wiele trudności. Dlatego Ludowy Komitet Dystryktu ogłosił właśnie tymczasowe zawieszenie przyjmowania i przetwarzania wniosków o zmianę przeznaczenia gruntów od gospodarstw domowych i osób fizycznych na tym obszarze. „Prowincjonalny plan zagospodarowania przestrzennego jest już dostępny, ale wyspecjalizowane agencje nie były wystarczająco szczegółowe, przez co nie jest on zsynchronizowany. Gdy zostanie zsynchronizowany, będziemy nadal zezwalać na zmianę przeznaczenia gruntów, a nie całkowicie wstrzymamy te prace” – powiedział pan Bao.

Zgodnie z ogłoszeniem Ludowego Komitetu Dystryktu Cam Lam o tymczasowym wstrzymaniu przyjmowania i przetwarzania wniosków o zmianę przeznaczenia gruntów składanych przez gospodarstwa domowe i osoby prywatne na tym obszarze, plan zagospodarowania przestrzennego dystryktu do 2030 r. i plan zagospodarowania przestrzennego dystryktu Cam Lam na 2023 r. zostały zatwierdzone przez Ludowy Komitet Prowincji Khanh Hoa.

Jednakże powyższy plan zagospodarowania przestrzennego i plan zagospodarowania przestrzennego nie są zgodne z Planem Prowincjonalnym Khanh Hoa na lata 2021-2030, z wizją do 2050 roku, zatwierdzonym przez Premiera. Powodem jest to, że w momencie planowania zagospodarowania przestrzennego nie istniała orientacja na rozwój dystryktu Cam Lam w nowoczesny, ekologiczny, gotowy do lotu obszar miejski o międzynarodowej klasie, w duchu Rezolucji nr 09-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie budowy i rozwoju prowincji Khanh Hoa do 2030 roku, z wizją do 2045 roku.

Jednocześnie, zgodnie z klauzulą ​​4, artykułem 11, Dekretu Rządu nr 43/2014/ND-CP z dnia 15 maja 2014 r. (zmienionego i uzupełnionego w klauzuli 9, artykułem 1 Dekretu Rządu nr 148/2020/ND-CP z dnia 18 grudnia 2020 r.) stanowi: „Po zatwierdzeniu planowania prowincjonalnego, jeśli planowanie zagospodarowania przestrzennego na poziomie powiatu koliduje z planowaniem prowincjonalnym, musi zostać odpowiednio dostosowane”.

Zgodnie z klauzulą ​​3 artykułu 4 ustawy z dnia 24 listopada 2017 r. o planowaniu, który określa podstawowe zasady planowania, w szczególności: „Zapewnienie zgodności, ciągłości, dziedziczenia, stabilności i hierarchii w krajowym systemie planowania”.

Przedstawiciel Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska okręgu Khanh Hoa powiedział, że decyzja o zmianie przeznaczenia gruntów na cele gospodarstw domowych i osób fizycznych zgodnie z prawem należy do Komitetu Ludowego Okręgu Cam Lam. „Odnośnie do powodu wstrzymania zmiany przeznaczenia gruntów, za odpowiedź odpowiada Komitet Ludowy Okręgu Cam Lam. Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska podejmie profesjonalną interwencję tylko wtedy, gdy zarządzi to prowincja” – powiedział.

We wrześniu 2022 r. Ludowy Komitet Miasta Nha Trang wydał również dokument nakazujący tymczasowe zawieszenie podziału gruntów, aby zapobiec sytuacji przekazywania ziemi pod budowę dróg i nielegalnego podziału działek.

Jednak dokument ten wywołał wiele reakcji ze strony ludzi, po czym przewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Nha Trang Nguyen Sy Khanh wydał zawiadomienie, w którym zwrócił się do oddziału Urzędu Rejestracji Ziemskiej w Nha Trang z prośbą o rozważenie rozwiązania podziału ziemi zgodnie z uprawnieniami, przepisami prawa i zapewnieniem uzasadnionych praw i interesów ludzi, a także niedopuszczeniem do nielegalnego podziału i sprzedaży ziemi.

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/cam-lam-dung-giai-quyet-ho-so-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-co-dung-luat-185230618082202568.htm