Konieczność przyspieszenia wypłaty kapitału na rzecz krajowych programów docelowych

Ministerstwo Finansów właśnie wydało Oficjalny Komunikat nr 11795/BTC-DT skierowany do Premiera, w którym szczegółowo opisano wypłaty środków kapitałowych na Krajowe Programy Celowe (KPT) z budżetu państwa do końca września 2024 r. W sprawozdaniu tym jasno przedstawiono postępy w wydatkowaniu środków, wyniki każdego programu, a w szczególności trudności i problemy w procesie wdrażania, a także zaproponowano rozwiązania mające na celu przyspieszenia postępów w wydatkowaniu środków w ostatnim okresie roku.

Zdjęcie ilustracyjne (Zdjęcie: VH)

Według raportu, do końca września skumulowane wydatkowanie publicznych planów kapitałowych inwestycji w ramach Narodowych Programów Celowych osiągnęło jedynie 41,2% całkowitego planu kapitałowego przeznaczonego na rok 2024. Z tego kapitał inwestycyjny z budżetu centralnego wyniósł 48,6%, co odpowiada kwocie około 13 242 mld VND. Trzy główne programy, w tym: Nowe budownictwo wiejskie; Rozwój społeczno -gospodarczy mniejszości etnicznych i obszarów górskich; Zrównoważona redukcja ubóstwa, charakteryzują się znacznymi różnicami w tempie wydatkowania między miejscowościami, a także między projektami składowymi.

W szczególności, Nowy Program Rozwoju Obszarów Wiejskich osiągnął najwyższy wskaźnik wydatkowania, wynoszący 55%, co odpowiada kwocie 4 283 821 mld VND. W ramach tego programu wiele komponentów osiągnęło wysokie wskaźniki wydatkowania, takie jak: poprawa efektywności zarządzania i wdrażanie nowych inwestycji na obszarach wiejskich zgodnie z planem (78,7%), poprawa jakości usług administracji publicznej i transformacja cyfrowa (64%) oraz zapewnienie obronności i bezpieczeństwa narodowego na obszarach wiejskich (60,3%). Jednak niektóre inne komponenty nadal charakteryzowały się bardzo niskimi wskaźnikami wydatkowania, na przykład restrukturyzacja sektora rolnego (16,5%), co wskazuje na duże trudności we wdrażaniu.

Program Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich osiągnął wskaźnik wydatkowania na poziomie 48,2% budżetu centralnego, co odpowiada kwocie 6 751 668 mld VND. Projekty w ramach tego programu zawierają elementy, których wskaźnik wydatkowania przekracza 50%, takie jak projekt dotyczący rozwoju edukacji i szkoleń (60,2%) oraz projekt inwestycyjny na rzecz rozwoju mniejszości etnicznych o małej populacji i trudnościach (52,3%).

Program Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa osiągnął najniższy poziom wypłat, sięgając zaledwie 41% planu kapitałowego przyznanego w 2024 r., z kwotą 2 206 955 mld VND. Z tego projekty rozwoju infrastruktury gospodarczej i społecznej w biednych dzielnicach i na obszarach o wyjątkowo trudnej sytuacji finansowej osiągnęły 43,2%, podczas gdy projekty dotyczące rozwoju szkolnictwa zawodowego i tworzenia trwałych miejsc pracy osiągnęły zaledwie 33,9%.

Jednak, według Ministerstwa Finansów, efektywność wydatkowania środków nadal wyraźnie różni się między poszczególnymi miejscowościami. Pod koniec września 7 prowincji i miast osiągnęło wskaźnik wydatkowania środków publicznych przekraczający 70%, na czele z Hau Giang z 89%, następnie Vinh Long z 83,3%, Ninh Thuan z 77%, Tien Giang z 72,6%, Lam Dong z 71,2%, Yen Bai z 71% i Bac Lieu z 70%. Z drugiej strony, nadal istnieją 3 prowincje ze wskaźnikiem wydatkowania poniżej 30%, w tym Binh Phuoc z 15,7%, Ha Tinh z 16,4% i Ca Mau z 29,6%.

Oprócz publicznego kapitału inwestycyjnego, wydatkowanie kapitału zawodowego z budżetu centralnego na krajowe programy docelowe jest znacznie niższe i stanowi zaledwie 15,9% całkowitego rocznego szacunku. W szczególności, Nowy Program Rozwoju Obszarów Wiejskich (NWR) wypłacił 547 457 mld VND, co stanowi 20% całkowitego szacunku; Program Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa (SPO) wypłacił 2 314 375 mld VND, co stanowi 21,3%; a Program Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich osiągnął jedynie 12,4%, z kwotą 2 422 616 mld VND. Niektóre projekty składowe charakteryzują się stosunkowo wysokim poziomem wydatkowania, na przykład projekt opieki zdrowotnej dla mniejszości etnicznych osiągnął 22,9%, a projekt wsparcia gruntów pod zabudowę mieszkaniową i zaopatrzenie w wodę użytkową osiągnął 21,7%.

Ministerstwo Finansów wskazało również na liczne trudności i przeszkody w procesie wydatkowania środków na Narodowe Programy Celowe. Jedną z głównych przyczyn jest zmiana liczby beneficjentów. Programy te powstały w poprzednich latach, ale w momencie wdrożenia wielu beneficjentów nie spełniało już standardów, co uniemożliwiało pełną alokację środków. Sezonowość modeli wsparcia źródeł utrzymania i rozwoju produkcji również powoduje trudności we wdrażaniu, ponieważ procedury dotyczące beneficjentów są skomplikowane i wymagają spełnienia wielu warunków. Ciągłe zmiany w dokumentach wytycznych na szczeblu centralnym również utrudniają samorządom aplikowanie i wdrażanie projektów.

Ponadto Ministerstwo Finansów zwróciło uwagę na obawy przed błędami i brak determinacji w realizacji projektów w niektórych miejscowościach. Wiele miejscowości nadal ociąga się z planowaniem, alokacją kapitału i wdrażaniem projektów, zwłaszcza w zakresie wydatkowania kapitału na regularne wydatki. Ponadto przepisy dotyczące przetargów online i silne wahania cen surowców wpłynęły na postępy w realizacji projektów infrastrukturalnych. Miejscowości muszą korygować swoje szacunki w przypadku wahań cen, co wydłuża czas realizacji i spowalnia postępy w wydatkowaniu środków.

Innym powodem jest opóźnienie w opracowaniu konkretnych mechanizmów. Niektóre regulacje dotyczące tematyki i treści programów nie zostały w pełni wydane, co utrudnia funkcjonowanie samorządów, zwłaszcza w programach kształcenia zawodowego i rozwoju gospodarczego mniejszości etnicznych. Chociaż Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję nr 111/2024/QH15 zezwalającą na stosowanie konkretnych mechanizmów, samorządy nadal wahają się z ich wdrażaniem, co prowadzi do opóźnień w dostosowywaniu preliminarzy budżetowych i wdrażaniu decentralizacji zarządzania.

Aby rozwiązać te trudności, Ministerstwo Finansów zaleca Premierowi polecenie ministerstwom, agencjom centralnym i samorządom zdecydowanej realizacji zadań mających na celu promowanie wydatkowania środków zgodnie z wytycznymi Rządu i Przewodniczącego Centralnego Komitetu Sterującego Narodowymi Programami Celowymi na lata 2021–2025. Ministerstwo Finansów wymaga od samorządów, które nie zaalokowały jeszcze wszystkich środków w ramach planów inwestycyjnych, niezwłocznego dokończenia procedur i niezwłocznego przekazania Ministerstwu sprawozdania w celu jego syntezy. Ponadto samorządy muszą również zapewnić środki uzupełniające z budżetów lokalnych, zapewniając zgodność z prawidłowym wskaźnikiem wsparcia i celami, zgodnie z decyzjami Premiera i uchwałami Zgromadzenia Narodowego.

Przyspieszenie wypłaty środków na Narodowe Programy Celowe to kluczowe zadanie na ostatnim etapie roku, aby zapewnić ich skuteczną realizację i terminowe zaspokojenie potrzeb mieszkańców. Po rozwiązaniu trudności, programy te znacząco przyczynią się do promowania rozwoju społeczno-gospodarczego, poprawy jakości życia mieszkańców i zapewnienia zrównoważonego rozwoju kraju.

Source: https://dangcongsan.vn/kinh-te/can-day-nhanh-giai-ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-682348.html