Należy dokładnie rozważyć zastosowanie 10% stawki VAT w sektorze kultury i filmu.

Oczekuje się, że wzrost podatku VAT od działalności kulturalnej i sportowej ograniczy dostęp do niej, a jednocześnie zwiększy trudności dla przedsiębiorstw działających w sektorze kultury, które wciąż zmagają się z odbudową po pandemii COVID-19. (Zdjęcie ilustracyjne)

Na Ósmej Sesji projekt ustawy o podatku od wartości dodanej (zmienionej) został omówiony przez Zgromadzenie Narodowe na plenarnym posiedzeniu w sali obrad w dniu 29 października, a następnie przyjęty, poprawiony i nadal komentowany na niedawnej 39. Sesji Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego.

Oczekuje się, że 26 listopada Zgromadzenie Narodowe zagłosuje za przyjęciem całego projektu ustawy.

Tym razem w proponowanych poprawkach uwagę deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, a także artystów, twórców i przedsiębiorstw inwestujących i działających w sektorze kultury zwrócili m.in. na przepisy dotyczące podatków w sektorze kultury.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami działalność kulturalna, wystawy, sport, sztuki widowiskowe, produkcja filmowa, import filmów, dystrybucja i projekcje są opodatkowane stawką podatku od wartości dodanej (VAT) wynoszącą 5%.

Jednakże w projekcie ustawy o podatku od wartości dodanej (zmienionym), przedłożonym Zgromadzeniu Narodowemu pod rozpatrzenie na VIII sesji, wyżej wymienione towary i usługi zostały usunięte z listy towarów i usług objętych stawką podatku w wysokości 5%, co oznacza, że ​​będą one podlegać stawce podatku w wysokości 10%.

Zamiast podnosić stawki podatkowe, powinno się wprowadzić więcej zachęt dla sektora kultury i sportu.

Dyskutując na ten temat, delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Hoang Ngan (delegacja Ho Chi Minh City) stwierdził, że nie należy wprowadzać zmian w projekcie, ponieważ Partia i Państwo od wielu lat przywiązują wagę do kultury, która jest jednocześnie celem, wewnętrzną siłą i siłą napędową rozwoju gospodarczego i społecznego.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Hoang Ngan.

Zdaniem delegata, w ostatnim czasie kultura przyczyniła się do działań promujących markę wietnamską na arenie międzynarodowej, a także do promocji i przyciągania turystów z zagranicy do Wietnamu.

Jednak inwestycje w sektor kultury i sportu są obecnie ograniczone i rozproszone. Dlatego przy okazji tej nowelizacji ustawy o podatku od towarów i usług (VAT) powinny zostać wprowadzone dodatkowe zachęty dla sektora kultury i sportu, a nie podwyższona stawka podatku.

„Powinniśmy utrzymać stawkę podatku w wysokości 5% dla dziedzin kultury, literatury i sztuki, wystaw, sportu, występów, produkcji filmowej, dystrybucji i projekcji... Jeśli chodzi o działalność związaną z tradycyjną ludową sztuką widowiskową, powinniśmy umieścić ją w grupie objętej stawką podatku 0%.

Tylko wtedy będziemy mogli wdrożyć politykę wspierającą i zachęcającą sektor kultury do stania się wewnętrzną siłą i motorem napędowym wzrostu gospodarczego i społecznego w obecnym okresie”, powiedział delegat Tran Hoang Ngan.

Podzielając ten pogląd, delegatka Tran Thi Thu Dong (delegacja Bac Lieu) zaproponowała również utrzymanie obecnych przepisów dotyczących stosowania 5% stawki VAT na działalność kulturalną, wystawy, sport, sztuki widowiskowe, produkcję filmową, import filmów, dystrybucję i projekcje.

Zgodnie z wyjaśnieniem delegata, w artykule 9 ust. 3 projektu ustawy zawężono zakres ulg podatkowych, koncentrując się wyłącznie na tradycyjnych i ludowych sztukach widowiskowych. Ograniczy to dostęp do dóbr kultury i sportu, zwłaszcza do działalności publicznej, takiej jak muzea, biblioteki i wydarzenia kulturalne o charakterze lokalnym.

Delegatka Tran Thi Thu Dong stwierdziła, że ​​w ostatnim czasie Partia i Państwo przedstawiły wiele stanowisk, wytycznych i polityk, które wykazują szczególną uwagę na sferę kultury.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Thu Dong.

W najnowszym dokumencie Partii dotyczącym kultury, Wniosku Biura Politycznego nr 84 z dnia 21 czerwca 2024 r. w sprawie kontynuacji wdrażania Uchwały Biura Politycznego nr 23 X kadencji w sprawie kontynuacji tworzenia i rozwoju literatury i sztuki w nowym okresie, wyraźnie stwierdzono, że polityka prawna nie nadąża za praktycznym rozwojem literatury i sztuki, w którym mechanizm polityki socjalizacyjnej nie wykazał swojej specyfiki i nie spełnił wymogów praktycznych.

W Konkluzji nr 70 z 2024 r. Biura Politycznego w sprawie rozwoju kultury fizycznej i sportu w nowym okresie stwierdzono również, że polityka rozwijania uspołecznionej gospodarki sportowej itp. nie jest wystarczająco silna, dlatego przy nowelizacji ustaw związanych z kulturą, takich jak ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych i ustawa o podatku od towarów i usług, należy je zmienić w sposób ułatwiający rozwój sektora kultury.

„Jednak zgodnie z projektem ustawy o podatku od towarów i usług (zmienionym) nie tylko nie utrzymamy obecnej preferencyjnej stawki podatkowej, ale wręcz ją podwoimy, co może być sprzeczne z poglądami Partii i Państwa na polu kultury” – wyraził zaniepokojenie delegat.

Delegatka z Bac Lieu zauważyła, że ​​w kontekście rozwoju przemysłów kulturalnego, gospodarczego i sportowego, które Partia i Państwo traktują jako nową siłę napędową rozwoju społeczno-gospodarczego, podniesienie podatku od wartości dodanej w tym momencie zniweczy szanse rozwoju i konkurencyjność rynku, a także wielu młodych wietnamskich przedsiębiorstw.

Doświadczenia międzynarodowe wskazują, że większość rządów na świecie wspiera rozwój sektora kultury, sztuki, wychowania fizycznego i sportu poprzez politykę bezpośredniego wsparcia, taką jak środki z budżetu państwa, oraz wsparcie pośrednie, takie jak wsparcie podatkowe, w tym podatek od wartości dodanej, preferencyjne stawki podatku od wartości dodanej na działalność kulturalną i artystyczną.

Jest to jedna z popularnych polityk stosowanych przez wiele krajów, zwłaszcza kraje sąsiadujące z Wietnamem, takie jak Korea, Japonia, Chiny i Singapur. W związku z tym delegaci zaproponowali utrzymanie stawki VAT na poziomie 5% dla działalności kulturalnej i sportowej, aby zapewnić wykonalność i elastyczność zarządzania.

Podwyższenie stawek VAT na działalność kulturalną i sportową ograniczy dostęp do nich.

Z perspektywy eksperta, docent dr Bui Hoai Son, stały członek Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego, zgadza się, że stawka podatku na działalność kulturalną, wystawy, wychowanie fizyczne, sport, sztuki widowiskowe, produkcję filmową, import filmów, dystrybucję filmów i pokazy filmowe nie powinna zostać zwiększona do 10%, ale powinna zostać utrzymana na obecnym poziomie określonym w ustawie, ponieważ kultura i sztuka to bardzo wrażliwe dziedziny dla społeczeństwa.

Docent, dr Bui Hoai Son, stały członek Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego.

„Musimy traktować inwestowanie w kulturę jako inwestowanie w rozwój. Jeśli będziemy zakładać, że inwestowanie w kulturę musi bezpośrednio z niej korzystać, będzie to bardzo trudne dla rozwoju kultury” – stwierdził dr Bui Hoai Son, profesor nadzwyczajny.

Podkreślając znaczenie kultury we współczesnym kontekście społecznym, profesor nadzwyczajny dr Bui Hoai Son stwierdził, że inwestycje w kulturę muszą być kalkulowane w sposób bardziej kompleksowy. Według niego, jednym z wąskich gardeł w rozwoju kultury w ostatnich czasach, na które Zgromadzenie Narodowe wielokrotnie zwracało uwagę podczas seminariów i sesji pytań i odpowiedzi, jest problem podatków i gruntów…

Te wąskie gardła, choć pośrednie, mają niezwykle istotny wpływ, nie tylko na bezpośrednie bariery kulturowe. Dlatego też należy je stopniowo usuwać za pomocą innych przepisów, ponieważ w ramach praw kulturowych nie możemy ich bezpośrednio regulować.

Przykładowo, opracowując Ustawę o kinematografii, rozważaliśmy wprowadzenie preferencyjnych stawek podatkowych dla zagranicznych ekip filmowych przyjeżdżających do Wietnamu, ale nie mogliśmy tego uwzględnić w Ustawie o kinematografii, ani też w Ustawie o dziedzictwie kulturowym czy Ustawie o bibliotekach.

Dlatego nowelizując przepisy, takie jak ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych i ustawa o podatku od wartości dodanej, należy je zmienić w sposób sprzyjający sektorowi kultury. „Nie możemy patrzeć na dwa filmy „Tran Thanh” i „Ly Hai”, które zarobiły kilkaset miliardów VND, i postrzegać całego wietnamskiego przemysłu filmowego jako coś pozytywnego, ponieważ dziesiątki filmów generują stratę netto” – powiedział delegat Zgromadzenia Narodowego z Hanoi.

Docent dr Bui Hoai Son powiedział, że ludzie prowadzący działalność gospodarczą w sektorze kultury nazywają to „inwestycją wysokiego ryzyka”. Inwestują głównie z miłości, z pasji do kultury, ale w porównaniu z innymi dziedzinami gospodarki, takimi jak budowa mostów i dróg, budowa mieszkań, supermarketów… nie przynosi to takich zysków.

Jednak projekt ustawy o podatku od towarów i usług (nowelizacja) nie tylko nie utrzymuje obecnej preferencyjnej stawki podatkowej dla tego sektora (5%), ale wręcz podwaja stawkę podatkową.

„To jest sprzeczne z poglądami Partii i Państwa na dziedzinę kultury – dziedzinę, w której powinniśmy skupić się na usuwaniu przeszkód, aby promować prawdziwą rolę kultury w rozwoju narodowym” – skomentował docent dr Bui Hoai Son.

W odpowiedzi na powyższą propozycję zmiany, pani Ngo Thi Bich Hanh, dyrektor generalna BHD – jednej z pierwszych prywatnych firm w Wietnamie działających w obszarze komunikacji, dystrybucji i koprodukcji programów telewizyjnych i filmowych – stwierdziła, że ​​podniesienie stawek VAT na działalność kulturalną i sportową ograniczy dostęp do niej. Jednocześnie jest to również „cios” dla firm działających w sektorze kultury, które borykają się z wieloma trudnościami po pandemii COVID-19.

Pani Ngo Thi Bich Hanh, Dyrektor Generalna BHD.

„W czasie pandemii nadal musimy płacić odsetki bankowe, pensje pracowników, kina i wiele innych wydatków, co generuje ogromne straty dla firm. W szczególności dla BHD, a w przypadku branży filmowej w ogóle, strata netto i zadłużenie z 3-4 lat pandemii COVID-19 mogą nie zostać zrekompensowane w ciągu kolejnych dziesięciu lat” – powiedziała pani Hanh, dodając, że przychody z biletów po pandemii COVID-19 osiągnęły jedynie ponad 80% w porównaniu z okresem sprzed pandemii.

Według niej, podwyżka podatków utrudni działalność firm, które ciężko pracowały na rzecz kultury, a także ograniczy i spowolni inwestycje w kulturę, co znacznie utrudni rozwój kultury w ogóle, a w szczególności przemysłu kulturalnego. Z drugiej strony, polityka ta ograniczy również dostęp konsumentów do produktów kulturalnych i sportowych.

„Konsumenci są bardzo wrażliwi na ceny. Obecnie, pomimo wzrostu płac, rosną również ceny wielu produktów, więc w rzeczywistości, wraz ze wzrostem płac, konsumenci nadal mogą kupować mniej produktów. Ponieważ rozrywka to rzecz, na której najłatwiej ograniczyć wydatki, a ludzie interesują się tylko jedzeniem i odzieżą, jeśli ceny biletów wzrosną o kolejne 5%, całkowite przychody spadną, a nie wzrosną” – powiedziała pani Ngo Thi Bich Hanh.

Według Dyrektora Generalnego BHD, wiele krajów na świecie prowadzi politykę zwolnień i obniżek podatkowych na rzecz rozwoju kultury w ogóle, a w szczególności w określonych obszarach kultury. Na przykład Francja, Tajwan (Chiny), Korea, Chiny... – te kraje stosują ją od początków rozwoju przemysłu kulturalnego. Wspierają go od około 30-40 lat, aż do momentu jego rozkwitu, i mogą wstrzymać lub podnieść podatki. Jednak w przypadku Wietnamu nie możemy stosować obecnej polityki w krajach, które rozwinęły przemysł kulturalny, lecz musimy wdrożyć politykę wspierającą rozwój przemysłu kulturalnego na wczesnym etapie.

Source: https://baodaknong.vn/can-nhac-ky-viec-ap-thue-suat-vat-10-doi-voi-linh-vuc-van-hoa-phim-anh-234509.html