Rozważ inwestycję w rozbudowę lotniska Phu Cat.

Trzeba zbudować drugi pas startowy.

Zgodnie z Planem Generalnym Portu Lotniczego Phu Cat na lata 2021–2030, z wizją do 2050 r., w celu osiągnięcia planowanej przepustowości i zapewnienia utrzymania regularnych operacji wojskowych, Ministerstwo Transportu zaplanowało dodanie drugiego pasa startowego po stronie zachodniej, aby umożliwić względnie niezależną obsługę lotnictwa cywilnego od operacji wojskowych.

Ministerstwo Transportu popiera realizację projektu rozbudowy lotniska Phu Cat jako trzech odrębnych, odpowiednich projektów.

Jednocześnie obszar lotnictwa cywilnego powinien zostać zlokalizowany na południu (na terenie istniejących obiektów wojskowych), aby ułatwić połączenia komunikacyjne i zminimalizować zakłócenia między obszarami lotnictwa cywilnego i wojskowego.

W związku z tym Ministerstwo Transportu uważa, że ​​plan realizacji inwestycji zaproponowany przez Ludowy Komitet Prowincji Binh Dinh jest zgodny z Planem Generalnym Portu Lotniczego Phu Cat, zatwierdzonym przez Ministerstwo Transportu. Realizacja tego planu w formie trzech projektów jest zgodna z charakterem i niezbędnym harmonogramem inwestycji w te obiekty.

Wcześniej Ludowy Komitet prowincji Binh Dinh złożył rządowi wniosek o zatwierdzenie planu inwestycyjnego dla lotniska Phu Cat, obejmującego następujące pozycje: budowę pasa startowego nr 2, łączącego drogi kołowania i inne obiekty na lotnisku; budowę i przeniesienie obiektów wojskowych w celu przekazania gruntu pod rozbudowę obszaru lotnictwa cywilnego; oraz budowę obszaru lotnictwa cywilnego.

W najbliższej przyszłości dozwolone będą inwestycje w budowę drugiego pasa startowego, łączącego drogi kołowania i inne obiekty lotniska. Całkowita wartość inwestycji wyniesie około 3,013 mld VND (w tym około 1,008 mld VND na odszkodowania i oczyszczenie terenu), aby sprostać potrzebom rozwoju społeczno-gospodarczego regionu.

Ponadto proponujemy, aby Rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia specjalny mechanizm, który powierzy Komitetowi Ludowemu prowincji Binh Dinh zorganizowanie inwestycji i budowy pasa startowego nr 2 oraz innych obiektów na terenie lotniska z wykorzystaniem środków budżetowych zarządzanych przez prowincję (w tym wsparcia rządu centralnego w wysokości około 1,5 mld VND).

Lotnisko Phu Cat zostało zbudowane przez Stany Zjednoczone w latach 60. i 70. XX wieku i stanowiło ważną bazę dla wspieranych przez USA południowowietnamskich sił powietrznych. W 1975 roku, po zjednoczeniu kraju, lotnisko służyło jako baza wietnamskich sił powietrznych.

Lotnisko Phu Cat znajduje się w strategicznie ważnym obszarze dla obrony narodowej i bezpieczeństwa w regionach South Central i Central Highlands. Jest to również kluczowa baza wojskowa w systemie obrony narodowej, dlatego często odbywają się tu działania militarne, a większość terenu jest zarządzana przez Ministerstwo Obrony Narodowej.

W 1985 roku lotnisko Phu Cat rozpoczęło działalność w zakresie lotnictwa cywilnego i zmieniło nazwę na Phu Cat Airport. Lotnisko posiada jeden betonowy pas startowy, który obecnie podlega Ministerstwu Obrony Narodowej.

Po około 60 latach użytkowania (prawie trzykrotnie dłuższym niż zakładany okres użytkowania), większość płyt betonowych jest spękana, co stwarza ryzyko ich rozdrobnienia i zagraża bezpieczeństwu operacyjnemu. Niska nośność oznacza, że ​​płyta może być używana jedynie w samolotach o zmniejszonym obciążeniu, takich jak A320/321 i podobne.

W tej sytuacji Ministerstwo Transportu uważa, że ​​naprawa, remont i modernizacja tego pasa startowego są konieczne. Jednak ze względu na betonową konstrukcję pasa, prace remontowe i modernizacyjne będą wymagały zamknięcia lotniska na dłuższy okres (co najmniej 6 miesięcy).

„Zamknięcie lotniska Phu Cat nie zagwarantuje gotowości bojowej jednostek wojskowych, a także znacząco wpłynie na turystykę i rozwój społeczno-gospodarczy prowincji Binh Dinh” – stwierdził przedstawiciel Ministerstwa Transportu, dodając, że opracowując plan generalny lotniska Phu Cat na lata 2021–2030, z wizją do 2050 roku, Ministerstwo Transportu, we współpracy z Ministerstwem Obrony Narodowej i Ludowym Komitetem Prowincji Binh Dinh, zgodziło się na przeanalizowanie możliwości budowy drugiego pasa startowego lotniska w celu zapewnienia bezpieczeństwa i sprawności operacji lotnictwa cywilnego, a jednocześnie utrzymania pierwszego pasa startowego w gotowości do obsługi potrzeb bojowych jednostek wojskowych. Drugi pas startowy również będzie gotowy do obsługi jednostek wojskowych w razie potrzeby.

W związku z tym wniosek Ludowego Komitetu prowincji Binh Dinh o zezwolenie na natychmiastową inwestycję w drugi pas startowy, łączące drogi kołowania i zsynchronizowaną infrastrukturę techniczną jest uważany za konieczny i odpowiedni do sytuacji lotniska Phu Cat.

Nie ma konkretnego mechanizmu umożliwiającego wykorzystanie budżetów lokalnych do inwestowania w infrastrukturę lotniska.

W związku z możliwością wykorzystania kapitału inwestycyjnego na pas startowy nr 2, Ministerstwo Obrony Narodowej przesłało do Ministerstwa Transportu dokument, w którym proponuje realizację inwestycji publicznej ze środków budżetu państwa.

W przypadku, gdy zasoby budżetu państwa są niewystarczające, należy rozważyć opcje inwestycyjne, wykorzystując inne legalne źródła kapitału, zgodnie z przepisami dotyczącymi inwestycji i gruntów, zapewniając jednocześnie realizację celów obronności kraju.

Obecnie Ministerstwo Transportu rozważa również dwie opcje inwestycji w drugi pas startowy na lotnisku Phu Cat.

Opcja 1: Ministerstwo Transportu i Korporacja Portów Lotniczych Wietnamu (ACV) wspólnie zorganizują i zrealizują inwestycję.

W tej opcji Ministerstwo Transportu stwierdziło, że średniookresowy plan inwestycji publicznych na lata 2021–2025, finansowany z budżetu państwa i przekazany Ministerstwu Transportu przez właściwe organy, priorytetowo traktuje rozwój kluczowych krajowych projektów transportowych, zgodnie z 10-letnią strategią rozwoju społeczno-gospodarczego na lata 2021–2030 oraz uchwałami Zgromadzenia Narodowego. W związku z tym Ministerstwo Transportu nie może przeznaczyć środków na ten projekt.

ACV koncentruje również swój kapitał na inwestowaniu w duże, kluczowe projekty lotnicze, takie jak budowa międzynarodowego portu lotniczego Long Thanh, budowa Terminalu 3 na międzynarodowym porcie lotniczym Tan Son Nhat i rozbudowa Terminalu 2 na międzynarodowym porcie lotniczym Noi Bai.

Według Ministerstwa Transportu lotniska wnoszą istotny wkład w rozwój turystyki i rozwój społeczno-ekonomiczny miejscowości. W związku z tym wiele miejscowości wyraziło ostatnio chęć współfinansowania rozwoju lotnisk ze środków budżetu centralnego.

Dlatego w projekcie „Orientacja na rzecz mobilizacji kapitału społecznego na rzecz inwestycji, zarządzania i eksploatacji infrastruktury lotniskowej” Ministerstwo Transportu zaproponowało, aby właściwe organy zezwoliły na opracowanie konkretnych polityk wykorzystania budżetów lokalnych na inwestycje w infrastrukturę lotniskową. Obecnie Ministerstwo Transportu sfinalizowało projekt i przekazało go Prezesowi Rady Ministrów.

Zgodnie z planem Ministerstwo Transportu przedstawi propozycję właściwemu organowi pod koniec sierpnia 2024 r. Po zatwierdzeniu propozycji przez właściwy organ Ministerstwo Transportu zaproponuje rządowi konkretne strategie, które następnie przedłożą je Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia na sesji końcoworocznej w 2024 r., jako podstawę do wdrożenia.

ACV inwestuje również w modernizację lotnisk w odległych rejonach, takich jak Dien Bien i Ca Mau, dlatego też trudno jest jej nadal przeznaczać kapitał na inwestowanie w ten projekt.

Opcja 2 zakłada zorganizowanie i realizację inwestycji przez Ludowy Komitet Prowincji Binh Dinh. Jednak zgodnie z obowiązującymi przepisami, nie ma wystarczających podstaw, aby Ludowy Komitet Prowincji Binh Dinh wykorzystał środki z budżetu lokalnego do zainwestowania w ten projekt.

Według raportu, Ludowy Komitet prowincji Binh Dinh jest gotowy przeznaczyć około 1,513 miliardów VND (z czego około 1,008 miliardów VND przeznaczono na oczyszczenie terenu) na inwestycję w ten projekt i proponuje wsparcie kwotą około 1,500 miliardów VND z budżetu rządu centralnego.

W tej sprawie Ministerstwo Planowania i Inwestycji stwierdziło, że średniookresowy plan inwestycji publicznych na lata 2021–2025, finansowany z budżetu państwa, został już w całości rozdzielony między ministerstwa, agencje centralne i samorządy. Na lata 2026–2030 właściwe organy nie wydały jeszcze zasad, kryteriów i norm dotyczących wykorzystania środków budżetu państwa.

Premier nie wydał jeszcze rozporządzenia w sprawie opracowania średnioterminowego planu inwestycji publicznych na lata 2026–2030 ani nie ogłosił całkowitego przewidywanego kapitału inwestycyjnego dla ministerstw, agencji centralnych i samorządów. W związku z tym nie ma podstaw do rozważenia i zgłoszenia właściwemu organowi częściowego wsparcia finansowego inwestycji budowlanej na rzecz Ludowego Komitetu prowincji Binh Dinh.

W szczególności w odniesieniu do dwóch projektów, tj. projektu przeniesienia obiektów wojskowych w celu przekazania gruntów pod rozbudowę obszaru lotnictwa cywilnego oraz projektu budowy obszaru lotnictwa cywilnego, Ministerstwo Transportu zgodziło się na propozycję prowincji Binh Dinh, aby zrealizować te dwa projekty później, ze względu na wysoki wymagany kapitał inwestycyjny i potrzebę więcej czasu na dokończenie procedur związanych z rozbiórką, przeniesieniem, rekompensatą i budową obiektów wojskowych na północ od portu.

Mobilizacja kapitału społecznego na rzecz inwestycji w budowę stref lotnictwa cywilnego zostanie zbadana po zatwierdzeniu przez właściwy organ projektu Ministerstwa Transportu „Orientacja na rzecz mobilizacji kapitału społecznego na rzecz inwestycji, zarządzania i eksploatacji infrastruktury lotniskowej”.

Według Ministerstwa Obrony, lotnisko Phu Cat jest jednym z miejsc, w których po wojnie doszło do skażenia dioksynami pochodzącymi z Agent Orange.

Ministerstwo Obrony planuje wdrożenie projektu oczyszczania gleby zanieczyszczonej dioksynami na tym obszarze. Umiejscowienie obiektów wojskowych w nowej lokalizacji musi spełniać wymogi dotyczące jednoznacznych wyników badań, monitoringu i oceny, wskazujących na brak ryzyka narażenia na dioksyny; budowa może rozpocząć się dopiero po zakończeniu oczyszczania gleby i ocenie bezpieczeństwa.

Od tego momentu Ministerstwo Transportu popiera powierzenie Ludowemu Komitetowi prowincji Binh Dinh zadania organizacji inwestycji i budowy pasa startowego nr 2 oraz innych obiektów na terenie lotniska.

Ministerstwo Transportu zaproponowało Premierowi, aby w oczekiwaniu na konkretną politykę umożliwiającą wykorzystanie lokalnych budżetów na inwestycje w infrastrukturę lotniska, Ludowy Komitet prowincji Binh Dinh mógł zbadać i wdrożyć procedury przygotowawcze dotyczące inwestycji oraz inne niezbędne procedury w celu przeprowadzenia oczyszczania gruntów zgodnie z planem przy użyciu lokalnych funduszy.

W trakcie przygotowań Ludowy Komitet prowincji Binh Dinh ściśle współpracował z jednostkami wojskowymi w kwestiach związanych z gruntami oraz postępowaniem z ewentualnym skażeniem dioksynami na tym obszarze.

Jednocześnie Ministerstwo Planowania i Inwestycji ma za zadanie kierować i koordynować z Ministerstwem Finansów badania i równoważenie źródeł finansowania oraz niezwłocznie doradzać Rządowi w sprawie przeznaczenia około 1500 miliardów VND z budżetu centralnego na rzecz Ludowego Komitetu prowincji Binh Dinh w celu wsparcia realizacji tego projektu. Ministerstwo Transportu i Ministerstwo Obrony Narodowej mają za zadanie kierować odpowiednimi jednostkami, które będą kierować i wspierać prowincję Binh Dinh w rozwiązywaniu przeszkód podczas przygotowywania i realizacji projektu.

Źródło: https://www.baogiaothong.vn/can-nhac-phuong-an-dau-tu-mo-rong-san-bay-phu-cat-192240730214541912.htm