Rozważ opcje inwestycyjne w celu rozbudowy lotniska Phu Cat

Trzeba zbudować drugi pas startowy.

Według Ministerstwa Transportu , w Planie Portu Lotniczego Phu Cat na lata 2021–2030, z wizją do 2050 r., w celu osiągnięcia planowanej przepustowości i zapewnienia regularnych operacji wojskowych, Ministerstwo Transportu zaplanowało zorganizowanie dodatkowego pasa startowego nr 2 na zachodzie, aby lotnictwo cywilne mogło obsługiwać lotnictwo względnie niezależnie od wojska.

Ministerstwo Transportu popiera wdrożenie projektu rozbudowy lotniska Phu Cat w ramach 3 odpowiednich projektów.

Jednocześnie uporządkować obszar lotnictwa cywilnego na południu (teren istniejących obiektów wojskowych) w sposób ułatwiający połączenie komunikacyjne, ograniczając wzajemne oddziaływanie między obszarami lotnictwa cywilnego i wojskowego.

W związku z tym Ministerstwo Transportu uważa, że ​​plan realizacji inwestycji zaproponowany przez Ludowy Komitet Prowincji Binh Dinh jest zgodny z planem budowy lotniska Phu Cat zatwierdzonym przez Ministerstwo Transportu. Realizacja w 3 projektach jest zgodna z charakterem i niezbędnym harmonogramem inwestycyjnym tych prac.

Wcześniej Ludowy Komitet prowincji Binh Dinh złożył dokument, w którym zwrócił się do rządu o zatwierdzenie planu inwestycyjnego dla lotniska Phu Cat, obejmującego następujące pozycje: budowę pasa startowego nr 2, łączącego drogi kołowania i inne prace na terenie lotniska; budowę przeniesienia zakładów wojskowych w celu przekazania gruntu pod rozbudowę obszaru lotnictwa cywilnego; budowę obszaru lotnictwa cywilnego.

W pierwszej fazie inwestycje mogą zostać natychmiast przeznaczone na budowę pasa startowego nr 2, połączenie dróg kołowania i inne prace na terenie lotniska, z całkowitą inwestycją wynoszącą około 3,013 mld VND (wartość odszkodowania i oczyszczenia terenu wynosi około 1,008 mld VND), aby sprostać potrzebom rozwoju społeczno-gospodarczego danej lokalizacji.

Jednocześnie zaproponowano , aby rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia specjalny mechanizm powierzenia Ludowemu Komitetowi prowincji Binh Dinh organizacji inwestycji w budowę pasa startowego nr 2 i innych prac na terenie lotniska ze środków budżetowych zarządzanych przez prowincję (w tym centralnego kapitału pomocniczego w wysokości ok. 1,5 mld VND).

Lotnisko Phu Cat zostało zbudowane przez Stany Zjednoczone w latach 60. i 70. XX wieku i stanowiło ważną bazę dla marionetkowych sił powietrznych USA. W 1975 roku, po zjednoczeniu kraju, lotnisko służyło jako baza dla Wietnamskich Sił Powietrznych.

Lotnisko Phu Cat znajduje się na obszarze o ważnym znaczeniu strategicznym z punktu widzenia obrony narodowej i bezpieczeństwa w regionach Południowo-Centralnym i Centralnym. Jest to również ważna baza wojskowa w systemie obrony narodowej, dlatego regularnie odbywają się tu działania wojenne, a większość terenu jest zarządzana przez Ministerstwo Obrony Narodowej.

W 1985 roku lotnisko Phu Cat rozpoczęło działalność lotnictwa cywilnego i stało się lotniskiem Phu Cat. Lotnisko posiada jeden betonowy pas startowy, obecnie zarządzany przez Ministerstwo Obrony Narodowej.

Po około 60 latach użytkowania (prawie trzykrotnie dłuższym niż zakładany okres użytkowania) większość płyt betonowych uległa pęknięciu, co stwarza ryzyko uszkodzenia konstrukcji przez odłamki, co mogłoby prowadzić do niebezpiecznych operacji. Niska nośność oznacza, że ​​system może być eksploatowany tylko przy zmniejszonym obciążeniu w przypadku samolotów takich jak A320/321 i podobnych.

W związku z powyższą sytuacją Ministerstwo Transportu uważa, że ​​konieczna jest naprawa, remont i modernizacja tego pasa startowego. Jednakże, ponieważ jest to pas betonowy, lotnisko musi pozostać zamknięte przez długi czas (nie krócej niż 6 miesięcy) w celu przeprowadzenia remontu, renowacji i modernizacji.

„Zamknięcie lotniska Phu Cat nie zapewni gotowości bojowej jednostek wojskowych, a także znacząco wpłynie na turystykę i rozwój społeczno-gospodarczy prowincji Binh Dinh” – powiedział szef Ministerstwa Transportu, dodając, że planując lotnisko Phu Cat na lata 2021–2030, z wizją do 2050 roku, Ministerstwo Transportu uzgodniło z Ministerstwem Obrony Narodowej i Ludowym Komitetem Prowincji Binh Dinh, że przeanalizuje plany budowy pasa startowego nr 2, aby zapewnić bezpieczne i efektywne operacje lotnictwa cywilnego, a jednocześnie utrzymać pas startowy nr 1 w gotowości do obsługi jednostek wojskowych w trakcie działań bojowych. Pas startowy nr 2 jest również gotowy do obsługi jednostek wojskowych w razie potrzeby.

W związku z tym wniosek Ludowego Komitetu prowincji Binh Dinh o zezwolenie na natychmiastową inwestycję w pas startowy 2, połączenie dróg kołowania i synchroniczne prace nad infrastrukturą techniczną jest uważany za konieczny i odpowiedni w kontekście lotniska Phu Cat.

Nie ma konkretnego mechanizmu umożliwiającego wykorzystanie budżetów lokalnych do inwestowania w infrastrukturę lotniska.

W związku z planem wykorzystania kapitału na inwestycję w pas startowy nr 2 Ministerstwo Obrony Narodowej przesłało dokument do Ministerstwa Transportu, w którym zwraca się o dokonanie inwestycji publicznej przy wykorzystaniu budżetu państwa.

W przypadku gdy źródła budżetowe państwa nie są w stanie pokryć zapotrzebowania w terminie, należy poszukiwać możliwości inwestycyjnych z wykorzystaniem innych legalnych źródeł kapitału zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach i gruntach na podstawie zapewnienia zadań obronnych państwa.

Obecnie Ministerstwo Transportu rozważa również dwie opcje inwestycji w pas startowy nr 2 na lotnisku Phu Cat.

Opcja 1: Ministerstwo Transportu i Wietnamska Korporacja Portów Lotniczych (ACV) organizują realizację inwestycji.

W tym planie Ministerstwo Transportu stwierdziło, że średniookresowy plan inwestycji publicznych na lata 2021–2025, będący centralnym źródłem środków budżetowych przydzielonych Ministerstwu Transportu przez właściwy organ, koncentruje się na priorytetowym traktowaniu rozwoju kluczowych krajowych projektów transportowych, zgodnie z 10-letnią strategią rozwoju społeczno-gospodarczego na lata 2021–2030 oraz uchwałami Zgromadzenia Narodowego. W związku z tym Ministerstwo Transportu nie jest w stanie zapewnić odpowiedniego kapitału na inwestycje w ten projekt.

ACV koncentruje również kapitał na inwestowaniu w duże, kluczowe projekty lotnicze, takie jak budowa międzynarodowego portu lotniczego Long Thanh, budowa terminala T3 na międzynarodowym porcie lotniczym Tan Son Nhat i rozbudowa terminala T2 na międzynarodowym porcie lotniczym Noi Bai.

Według Ministerstwa Transportu lotniska wnoszą istotny wkład w rozwój turystyki i gospodarki społecznej poszczególnych miejscowości. W związku z tym wiele miejscowości wyraziło chęć wsparcia budżetu centralnego inwestycjami w rozwój lotnisk.

Dlatego w ramach projektu „Ukierunkowanie na mobilizację kapitału społecznego w celu inwestowania, zarządzania i eksploatacji infrastruktury lotniskowej” Ministerstwo Transportu zaproponowało, aby właściwe organy zezwoliły na opracowanie konkretnych polityk wykorzystania budżetów lokalnych do partycypacji w inwestowaniu w infrastrukturę lotniskową. Obecnie Ministerstwo Transportu zakończyło projekt i przedstawiło sprawozdanie Prezesowi Rady Ministrów.

Zgodnie z planem Ministerstwo Transportu przedstawi go właściwemu organowi do końca sierpnia 2024 r. Po zatwierdzeniu projektu przez właściwy organ Ministerstwo Transportu zaproponuje rządowi konkretne strategie, które zostaną przedstawione Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia na sesji pod koniec 2024 r. i będą stanowić podstawę wdrożenia.

ACV realizuje również zadanie inwestowania w modernizację lotnisk w odległych rejonach, takich jak Dien Bien, Ca Mau, więc możliwość dalszego pozyskiwania kapitału na inwestycje w ten projekt jest bardzo utrudniona.

Wariant 2 zostanie wdrożony przez Ludowy Komitet Prowincji Binh Dinh. Jednak zgodnie z obowiązującymi przepisami, nie ma wystarczających podstaw, aby Ludowy Komitet Prowincji Binh Dinh mógł wykorzystać lokalny budżet do zainwestowania w ten projekt.

Według raportu, Ludowy Komitet prowincji Binh Dinh jest gotowy przeznaczyć około 1,513 miliardów VND (z czego około 1,008 miliardów VND przeznaczono na oczyszczenie terenu) na inwestycję w ten projekt i proponuje wsparcie kwotą około 1,500 miliardów VND z budżetu centralnego.

W związku z tym Ministerstwo Planowania i Inwestycji stwierdziło, że w średniookresowym planie inwestycji publicznych na lata 2021–2025 budżet centralny został w całości rozdzielony między ministerstwa, agencje centralne i samorządy. Na lata 2026–2030 właściwy organ nie wydał jeszcze zasad, kryteriów i norm dotyczących wykorzystania środków budżetu państwa.

Premier nie wydał jeszcze dyrektywy w sprawie opracowania średnioterminowego planu inwestycji publicznych na lata 2026–2030 ani nie ogłosił całkowitego szacowanego kapitału inwestycyjnego dla ministerstw, instytucji centralnych i lokalnych. W związku z tym nie ma podstaw do rozpatrywania i zgłaszania właściwym organom wsparcia części kosztów inwestycji budowlanej na rzecz Ludowego Komitetu Prowincji Binh Dinh w celu realizacji inwestycji.

Jeśli chodzi o dwa projekty, projekt budowy i przeniesienia struktur wojskowych w celu przekazania gruntów pod budowę i rozbudowę obszaru lotnictwa cywilnego oraz projekt budowy obszaru lotnictwa cywilnego, Ministerstwo Transportu zgadza się z propozycją prowincji Binh Dinh, aby zrealizować te dwa projekty później ze względu na duże zapotrzebowanie na kapitał inwestycyjny i konieczność poświęcenia dużej ilości czasu na przeprowadzenie procedur związanych z rozbiórką, przeniesieniem, rekompensatą i budową obiektów wojskowych na północ od portu.

Mobilizacja kapitału społecznego w celu inwestowania w budowę stref lotnictwa cywilnego zostanie przeprowadzona po zatwierdzeniu przez właściwe organy projektu Ministerstwa Transportu „Kierunek mobilizacja kapitału społecznego w celu inwestowania, zarządzania i eksploatacji infrastruktury lotniskowej”.

Według Ministerstwa Obrony, lotnisko Phu Cat jest jednym z obszarów, na których po wojnie doszło do skażenia dioksyną Agent Orange.

Ministerstwo Obrony Narodowej planuje realizację projektu oczyszczania gleby zanieczyszczonej dioksynami na tym obszarze. Zagospodarowanie terenu pod budowę obiektów wojskowych w nowej lokalizacji musi spełniać wymagania, gdy wyniki badań, monitoringu i oceny jednoznacznie wykażą brak ryzyka narażenia na dioksyny; budowa może zostać rozpoczęta dopiero po zakończeniu oczyszczania gleby i ocenie jej bezpieczeństwa.

Stąd Ministerstwo Transportu wspiera Ludowy Komitet prowincji Binh Dinh w organizacji inwestycji w budowę pasa startowego nr 2 i innych prac na terenie lotniska.

Ministerstwo Transportu zaleca, aby Premier, w oczekiwaniu na konkretną politykę umożliwiającą wykorzystanie budżetów lokalnych do inwestowania w infrastrukturę lotniska, zezwolił Ludowemu Komitetowi prowincji Binh Dinh na wcześniejsze przeanalizowanie i wdrożenie procedur przygotowania inwestycji oraz innych niezbędnych procedur w celu przeprowadzenia prac przygotowawczych do oczyszczenia terenu zgodnie z planem przy wykorzystaniu kapitału lokalnego.

W trakcie przygotowań Ludowy Komitet prowincji Binh Dinh ściśle współpracował z jednostkami wojskowymi w kwestiach związanych z gruntami oraz zwalczaniem dioksyn w tym obszarze (jeśli takie miało miejsce).

Jednocześnie Ministerstwo Planowania i Inwestycji ma za zadanie przewodniczyć i koordynować działania z Ministerstwem Finansów w celu analizy i zbilansowania źródeł kapitału oraz niezwłocznie zalecić rządowi przeznaczenie około 1500 miliardów VND z budżetu centralnego na rzecz Ludowego Komitetu prowincji Binh Dinh w celu wsparcia realizacji tego projektu. Ministerstwo Transportu i Ministerstwo Obrony Narodowej mają za zadanie kierować odpowiednimi jednostkami, które będą kierować i wspierać prowincję Binh Dinh w celu usuwania przeszkód w procesie przygotowywania i wdrażania projektu.

Źródło: https://www.baogiaothong.vn/can-nhac-phuong-an-dau-tu-mo-rong-san-bay-phu-cat-192240730214541912.htm