Musimy uniknąć sytuacji „moja strona, twoja strona” przy łączeniu prowincji.

Pan Nguyen Tuc argumentował, że konieczne jest wybranie zespołu wzorowych urzędników, którzy będą reprezentować jedność i konsensus nowo utworzonych prowincji, aby uniknąć sytuacji „moja strona kontra twoja strona”.

Biuro Polityczne i Sekretariat zasadniczo uzgodniły zasadę restrukturyzacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach i zbudowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego; łączenie niektórych prowincji, zniesienie szczebla powiatowego i dalsze łączenie gmin. Treść planu jest obecnie omawiana z komitetami partyjnymi, sektorami i samorządami w celu jego sfinalizowania. Biuro Polityczne przedstawi go na 11. posiedzeniu Komitetu Centralnego, wstępnie zaplanowanym na połowę kwietnia.

Polityka reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach ma jeden wielki cel i strategiczną wizję obejmującą całe stulecie.

Na pierwszym posiedzeniu Komitetu Sterującego ds. wdrożenia reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach i budowy nowego, dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra oświadczył, że obecnie w kraju istnieje 10 035 jednostek administracyjnych na poziomie gminy, które zostaną zreorganizowane do zaledwie około 2000 jednostek. W tym czasie każda gmina będzie „prawie jak mały dystrykt”.

Wicepremier Nguyen Hoa Binh poinformował również, że propozycja rządu złożona w Biurze Politycznym stanowi, iż po zniesieniu szczebla powiatowego jedna trzecia zadań na tym szczeblu zostanie przeniesiona na prowincję, a dwie trzecie na szczebel gminny (oddolny).

Aby lepiej zrozumieć tę kwestię, reporter gazety Industry and Trade przeprowadził wywiad z panem Nguyen Tucem, członkiem prezydium i przewodniczącym Rady Doradczej ds. Kultury i Społeczeństwa Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyźnianego.

Konieczna jest reorganizacja i usprawnienie struktury organizacyjnej.

– W propozycji rządu złożonej do rozpatrzenia przez Biuro Polityczne zawarto plan redukcji liczby prowincji o 50% i jednostek administracyjnych szczebla gminnego o 60-70%. Jak ocenia Pan obecną „rewolucję” w zakresie restrukturyzacji i usprawnienia systemu i aparatu politycznego?

Pan Nguyen Tuc: Opierając się na doświadczeniu praktycznym, uważam, że połączenie prowincji z 63 do nieco ponad 30 jest koniecznym krokiem. Dlaczego? Ponieważ w 1976 roku doszło do fuzji prowincji na dużą skalę. Pamiętam, że na IV Zjeździe Partii polityka zakładała gospodarkę na dużą skalę, dlatego koncentracja ludności była konieczna, aby osiągnąć wysokie tempo rozwoju.

Pan Nguyen Tuc, członek prezydium, przewodniczący Rady Doradczej ds. Kultury i Społeczeństwa Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyźnianego. Zdjęcie: Thanh Tuan

Nie osiągnęliśmy jednak pożądanych rezultatów.

Dlaczego wtedy nam się nie udało? Ponieważ kraj dopiero co wyszedł z wojny, a personelowi brakowało przeszkolenia w zakresie zarządzania gospodarką. Zarządzanie jedną prowincją było wystarczająco trudne; zarządzanie dwiema lub trzema prowincjami w tamtych czasach było jeszcze większym wyzwaniem.

Teraz, po 40 latach reform, siła robocza przeszła gruntowne szkolenie. Era 4.0 stworzyła nam również wiele sprzyjających warunków. Obecnie, przy ponad 100 milionach mieszkańców i 63 prowincjach i miastach, aparat administracyjny jest bardzo uciążliwy, a wydatki na jego utrzymanie stanowią 70% budżetu. Dlatego usprawnienie aparatu administracyjnego, w tym połączenie prowincji i gmin oraz zniesienie powiatów, jest obecnie niezbędnym krokiem.

Uczymy się w trakcie.

- Biorąc pod uwagę obecną sytuację społeczno-ekonomiczną, ile prowincji i miast Pana zdaniem byłoby dla nas odpowiednich?

Pan Nguyen Tuc: Zgodnie z planami rządu i agencji doradczych, musimy zmniejszyć liczbę prowincji o około 50%, ponieważ kraj ma bardzo długą, sowatą strukturę geograficzną. Co więcej, specyfika naszego kraju, po tysiącach lat chińskich rządów, ponad 80 latach oporu wobec francuskiego kolonializmu i ponad 20 latach oporu wobec amerykańskiego imperializmu, doprowadziła do podziału na trzy regiony. Nasz kraj obejmuje obszary górskie, równiny, regiony środkowe i obszary przybrzeżne. Dlatego, biorąc pod uwagę specyfikę sytuacji w kraju, planujemy zmniejszyć liczbę prowincji o 50%, co oznacza, że ​​rozsądna jest redukcja do około 32-33 prowincji.

Niektórzy twierdzą, że Chiny mają 1,5 miliarda mieszkańców i 34 prowincje i miasta; jednak, choć konsultacje międzynarodowe są konieczne, oparcie decyzji na realiach kraju jest czynnikiem decydującym, ponieważ rzeczywistość jest standardem prawdy. Dlatego uważam, że obecne propozycje organów doradczych są konieczne i rozsądne, a my będziemy działać, ucząc się na doświadczeniach.

Spełnianie aspiracji ludzi.

- Czy ma Pan jakieś rekomendacje dla władz w trakcie procesu łączenia prowincji?

Pan Nguyen Tuc: Z doświadczenia wiemy, że fuzje i podziały naszych prowincji ujawniły szereg kwestii wymagających uwagi. Po pierwsze, musimy sprostać oczekiwaniom i aspiracjom mieszkańców. Usprawnienie aparatu administracyjnego zmniejszy niedogodności dla mieszkańców. W związku z tą fuzją prowincji musimy zadbać o to, aby korzyści płynące z usprawnienia aparatu administracyjnego przyniosły mieszkańcom rzeczywistą wydajność i efektywność…

Jednocześnie dostrzegamy, że w praktyce rewolucji lub naprawy istnieją nie tylko aspekty pozytywne, ale także negatywne. Dlatego musimy wybrać zespół kadr, którzy będą wzorowo reprezentować jedność i konsensus nowo utworzonej prowincji, aby uniknąć sytuacji „moja strona kontra twoja strona” i zapewnić, że każdy będzie działał dla dobra ludzi i kraju.

Po drugie, należy zwrócić uwagę na dobór urzędników na szczeblu prowincjonalnym i centralnym. Według minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra, obecnie istnieje 10 035 jednostek na poziomie gminy, które mają zostać zreorganizowane do zaledwie około 2000 jednostek – „prawie jak mały dystrykt”. W związku z tym zadania na poziomie gminy będą napięte, dlatego, choć jakość urzędników jest ważna, ich kompetencje są jeszcze ważniejsze.

Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra podkreśliła, że ​​podstawową zasadą restrukturyzacji aparatu administracyjnego nie jest jedynie usprawnienie liczby departamentów, ale dążenie do szerszego celu: poszerzenia przestrzeni rozwoju, stworzenia fundamentów i dynamiki dla kraju w nowej erze, przy jednoczesnym zapewnieniu długoterminowej stabilności systemu i organizacji. Nie jest to krótkotrwała zmiana trwająca kilka dekad, lecz wymaga strategicznej wizji na sto, a nawet kilkaset lat.

Źródło: https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html