Kontynuując program 10. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego , rano 21 listopada, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoana, Zgromadzenie Narodowe omówiło projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o transferze technologii.
Podczas sesji dyskusyjnej delegaci zgodnie uznali konieczność nowelizacji ustawy o transferze technologii, tak aby po jej ogłoszeniu stworzyć solidny korytarz prawny, który będzie silnie promował działalność w zakresie transferu technologii, służąc społeczno-gospodarczemu rozwojowi kraju.
Zlecić Rządowi ogłaszanie i okresową aktualizację Listy technologii zalecanych, ograniczonych i zabronionych do transferu.
Jeśli chodzi o priorytetowe polityki i zachęty do transferu technologii, projekt ustawy podkreśla priorytet dla transferu wysokich technologii, zaawansowanych technologii, nowych technologii, zielonych technologii, ważnych projektów narodowych, kluczowych projektów, projektów służących obronności państwa, bezpieczeństwu i rozwojowi obszarów o trudnych i szczególnie trudnych warunkach społeczno-gospodarczych.
Oceniając ten kierunek jako właściwy, delegat Duong Khac Mai (Delegacja Lam Dong) stwierdził, że lista rodzajów technologii w Artykule 9 jest zbyt długa i szczegółowa. W kontekście szybko zmieniającej się technologii, zbyt szczegółowe prawo grozi dezaktualizacją, co sprawia, że prawo po ogłoszeniu nie będzie miało długoterminowej stabilności.
W oparciu o powyższą analizę delegaci zasugerowali, że regulacje powinny być tworzone wyłącznie na podstawie kryteriów opartych na zasadach, takich jak: technologie, które stanowią duże ryzyko dla środowiska i zdrowia ludzi, powinny być ograniczone lub zakazane; technologie, które oszczędzają energię, zmniejszają emisje, poprawiają produktywność, jakość i konkurencyjność, powinny być wspierane.
Jednocześnie rząd ma obowiązek publikowania i okresowej aktualizacji Listy technologii, których transfer jest zalecany, których transfer jest ograniczony oraz których transfer jest zabroniony. Lista ta musi być sporządzona w zgodzie z listą branż i zawodów objętych zachętami inwestycyjnymi oraz branż i zawodów, których inwestycje i działalność są zakazane, zawartą w Ustawie o Inwestycjach, aby uniknąć powielania i sprzeczności.
Delegat Nguyen Tri Thuc (Delegacja z Ho Chi Minh City) wyraził swoją opinię na temat tej treści, wykazując się szczególnym zainteresowaniem transferem technologii w medycynie.
Delegat stwierdził, że w artykule 9, klauzula 2, znajdują się zapisy dotyczące wspierania transferu technologii, ale treść tych zapisów, szczególnie w sektorze zdrowia, nie jest jasna. W związku z tym delegat zasugerował, aby Komitet Redakcyjny dokonał przeglądu i wprowadził dalsze zmiany, aby dostosować je do przyszłego rozwoju sektora zdrowia.
Dokładnie zapoznaj się z przepisami dotyczącymi wkładu kapitałowego technologii
Kolejną kwestią, na temat której wielu delegatów chciało wyrazić swoje opinie podczas dzisiejszej dyskusji w sali, był projekt ustawy uzupełniającej przepisy dotyczące wkładu kapitałowego z wykorzystaniem technologii.
Zdaniem delegatów, ta regulacja nie tylko tworzy przejrzysty korytarz prawny dla działalności innowacyjnej, ale także otwiera mechanizm mobilizacji i przekształcania wiedzy w zasoby rozwojowe. To ważny krok w kierunku promocji rynku nauki i technologii, poprawy konkurencyjności przedsiębiorstw i budowy nowoczesnej gospodarki cyfrowej.
Jeśli chodzi o zapewnienie wartości technologii wnoszonej przez kapitał państwowy, delegat Nguyen Tam Hung (delegacja miasta Ho Chi Minh) stwierdził, że regulacja dotycząca samooceny technologii wnoszonej przez kapitał państwowy jest przełomowa, ale w przypadku projektów wykorzystujących kapitał państwowy wycena wartości technologii ma duże znaczenie dla uniknięcia strat budżetowych i zachowania kapitału.
Delegat zasugerował, aby Komisja Redakcyjna rozważyła wprowadzenie szczegółowych i rygorystycznych przepisów dotyczących metod wyceny technologii. „Na przykład, priorytetowe traktowanie podejścia dochodowego lub rynkowego oraz kryteriów zdolności niezależnych organizacji wyceniających w celu zapewnienia dokładnego określenia wartości wniesionej technologii, co skutecznie usprawni pracę administracji finansowej państwa” – zasugerował delegat.
Podzielając te same obawy, delegat Nguyen Tri Thuc (delegacja Ho Chi Minh City) zauważył, że regulacja zawarta w punkcie 2, dotycząca możliwości decydowania przez organizacje i osoby fizyczne o wartości wnoszonej technologii oraz samodzielnego decydowania o wartości wnoszonej technologii, jest niezgodna z zasadami wyceny wnoszonych aktywów określonymi w prawie przedsiębiorstw i prawie inwestycyjnym.
Zdaniem delegatów, stwarza to wiele zagrożeń związanych z inflacją cen technologii, cenami transferowymi i utratą aktywów, zwłaszcza w projektach z udziałem podmiotów zagranicznych. Brak zdefiniowania mechanizmu wyceny, odpowiedzialności stron i kryteriów oceny może łatwo prowadzić do sporów i wpływać na przejrzystość rynku technologii.
W oparciu o powyższą analizę, delegat Nguyen Tri Thuc zaproponował, aby agencja projektowa przeanalizowała i zmieniła postanowienia artykułu 8, artykułu 2, w następującym brzmieniu: „Wycena wniesionej technologii musi zostać uzgodniona przez strony lub za pośrednictwem niezależnej organizacji wyceniającej, aby zapewnić obiektywność, przejrzystość i zgodność z prawem własności intelektualnej, przedsiębiorstw i transferu technologii. Wnoszący kapitał musi w pełni wdrożyć transfer technologii, zapewnić wartość i efektywność technologii oraz wypełnić obowiązki związane z prawami własności intelektualnej i podatkami”.
Artykuł 8, klauzula 3 projektu stanowi, że technologia wykorzystywana do wkładu kapitałowego w projektach z udziałem kapitału państwowego musi zostać wyceniona, a prawo własności lub prawo do użytkowania potwierdzone przed wniesieniem wkładu kapitałowego. Delegat Nguyen Tri Thuc stwierdził, że jest to kluczowa regulacja dotycząca zarządzania aktywami technologicznymi w projektach inwestycyjnych z udziałem kapitału państwowego, świadcząca o duchu rygorystycznego zarządzania aktywami publicznymi.
Jednakże rozporządzenie to nie określiło jasno kryteriów, metod ani uprawnień do wyceny technologii, co może łatwo prowadzić do nieporozumień we wdrażaniu i wydłużyć postęp projektów. Aby zwiększyć przejrzystość i uniknąć utraty aktywów publicznych, a jednocześnie zwiększyć odpowiedzialność podmiotów uczestniczących w wycenie, delegaci zasugerowali, aby organ sporządzający wycenę jasno określił termin wyceny, niezależnie od tego, czy ma to nastąpić przed zatwierdzeniem projektu, czy przed podpisaniem umowy o wkładzie kapitałowym.
Ponadto, podstawą wyceny jest cena rynkowa, cena zakupu lub oczekiwana wartość ekonomiczna; odpowiedzialność prawna organizacji lub osoby dokonującej wyceny ponosi również w przypadku nieprawidłowego ustalenia wartości lub nieprawidłowego potwierdzenia własności. W przypadku braku ochrony technologii lub sporu o własność, należy jasno stwierdzić, że nie może ona zostać wykorzystana do wniesienia kapitału do czasu ustanowienia prawnych podstaw.
W związku z tą treścią, delegat Duong Khac Mai zaproponował zmianę i uzupełnienie artykułu 8 w zakresie klasyfikacji: w przypadku wykorzystania kapitału państwowego, kapitału państwowego w przedsiębiorstwach, konieczne jest jasne określenie progu wartości oraz zakresu obowiązkowej wyceny; jednocześnie należy określić konkretną odpowiedzialność prawną podmiotu dokonującego wyceny w przypadku, gdy wyniki okażą się nieprawidłowe, powodując utratę kapitału państwowego. W przypadku transakcji czysto prywatnych prawo powinno jedynie określać zasady, natomiast kontrola wartości wkładu kapitałowego jest realizowana poprzez przepisy dotyczące podatków, przedsiębiorstw i rynku akcji.
Source: https://nhandan.vn/chi-nen-quy-dinh-mang-tinh-nguyen-tac-cac-tieu-chi-uu-tien-khuyen-khich-chuyen-giao-cong-nghe-post924816.html
Komentarz (0)