Dwupoziomowy system rządowy pomaga władzom lokalnym zwiększyć ich proaktywną rolę w zarządzaniu nawadnianiem.

HAIPHONG: Dwupoziomowy model administracji publicznej funkcjonujący w Hajfongu doprowadził do przełomu w zarządzaniu nawadnianiem, ograniczając pośredników i zwiększając proaktywną rolę władz lokalnych.

Połóż kres postawie „poczekamy, zobaczymy”.

Od 1 lipca 2025 roku wdrożenie dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego przyniosło dalekosiężne skutki. Po okresie wdrażania, pozytywne sygnały tej zmiany stopniowo stają się widoczne w obszarze nawadniania.

Pan Doan Van Ban – zastępca kierownika Departamentu Zarządzania Zasobami Wodnymi i Zapobiegania Katastrofom w mieście Hai Phong (drugi od lewej) na seminarium na temat prac irygacyjnych zorganizowanym przez gazetę „Rolnictwo i Środowisko” . Zdjęcie: Dinh Muoi.

W rozmowie z gazetą „Agriculture and Environment” , pan Doan Van Ban, zastępca dyrektora Departamentu Zarządzania Zasobami Wodnymi i Zapobiegania Katastrofom w mieście Hai Phong, skomentował: „Dwupoziomowy system rządów to główna strategia mająca na celu usprawnienie aparatu administracyjnego, ale kluczowa skuteczność leży w przybliżeniu decyzji politycznych obywatelom”.

Według pana Bana, wcześniej proces rozpatrywania spraw związanych z nawadnianiem często napotykał na opóźnienia z powodu wielowarstwowego mechanizmu administracyjnego. Drobny incydent w kanale irygacyjnym lub naruszenie chronionego korytarza budowli mogły czasami trwać tygodniami, zanim dokumenty dotarły z gminy do powiatu, a następnie trzeba było czekać na instrukcje. Jednak od lipca 2025 roku sytuacja się zmieniła.

„Największą różnicą, jaką zauważyliśmy, jest proaktywne i zdecydowane podejście nowych władz na szczeblu okręgowym. Lokalni liderzy, nawet ci przeniesieni z innych obszarów, wykazali się bardzo wysokim poczuciem odpowiedzialności. Nie czekają już biernie na instrukcje, lecz podejmują bezpośrednie działania w celu rozwiązania problemów związanych z ogniskami choroby” – podkreślił pan Ban.

Ta zmiana jest szczególnie ważna dla Hajfongu, gdzie gwałtowna urbanizacja często prowadzi do uszkodzeń systemów irygacyjnych. Skrócenie procedur administracyjnych pomaga zapobiegać naruszeniom na wczesnym etapie, zamiast czekać, aż będzie za późno, jak dotychczas.

Zaostrzono dyscyplinę.

Jednym z „wąskich gardeł” w poprzednim lokalnym zarządzaniu nawadnianiem była niechęć i unikanie, wynikające ze skomplikowanych powiązań między wsiami i krewnymi. Pan Ban stwierdził, że nowy model, z rotacją i mianowaniem urzędników spoza lokalnych społeczności, całkowicie rozwiązał ten problem.

Zaostrzono dyscyplinę w zarządzaniu, obsłudze i eksploatacji systemów nawadniających. Zdjęcie: Dinh Muoi.

„Nowi liderzy gmin i okręgów są bardzo entuzjastyczni i obiektywni w swojej pracy koordynacyjnej. Zintensyfikowali kontrole i apelowali o sprawiedliwe traktowanie naruszeń związanych z naruszaniem infrastruktury irygacyjnej, bez przeszkód ze strony więzów rodzinnych czy pokrewieństwa” – powiedział pan Ban.

Co więcej, w zapobieganiu i kontroli katastrof – kluczowym zadaniu dla miast nadmorskich – mobilizacja sił lokalnych stała się bardziej elastyczna. Informacja zwrotna z poziomu lokalnego do podresortu i odwrotnie pojawia się niemal natychmiast, pomagając agencjom zarządzającym stanem uzyskać kompleksowy obraz sytuacji i doradzać w zakresie polityk ściśle dostosowanych do rzeczywistości.

Jednak pan Doan Van Ban otwarcie przyznał, że czekają nas wyzwania. Przejście na nowy model zarządzania wymaga wszechstronnie utalentowanych urzędników okręgowych, a wielu z nich nie posiada dogłębnej wiedzy z zakresu nawadniania.

Aby rozwiązać ten problem, Departament Zarządzania Zasobami Wodnymi i Zapobiegania Katastrofom zaleca Departamentowi Rolnictwa i Środowiska zorganizowanie intensywnych szkoleń. „Koncentrujemy się na szkoleniu urzędników gminnych, zwłaszcza tych pełniących podwójne obowiązki, z zakresu ustawy o zasobach wodnych oraz procedur operacyjnych związanych z systemami nawadniania, pomagając im szybko opanować tę pracę” – powiedział pan Ban.

Jeśli chodzi o kapitał inwestycyjny, a zwłaszcza fundusze na utrzymanie małych lub zaniedbanych projektów, Poddepartament analizuje tę kwestię i proponuje, aby Miejski Komitet Ludowy nadał priorytet środkom. Władze opracowują również bardziej skoordynowany mechanizm zapewnienia bezpieczeństwa wodnego dla międzyprowincjonalnych systemów irygacyjnych, takich jak kanał Hoa Phong (powiązany z dwiema byłymi miejscowościami).

„Mamy prawo mieć nadzieję na przyszłość z dobrze zarządzanym i sprawnie działającym systemem nawadniania. Poddepartament jest zobowiązany do zapewnienia maksymalnego wsparcia, aby dwupoziomowy model rządów rzeczywiście działał skutecznie, przyczyniając się do budowy cywilizowanego i odpornego na katastrofy Hajfong” – dodał pan Doan Van Ban.

Source: https://nongnghiepmoitruong.vn/chinh-quyen-2-cap-giup-co-so-tang-tinh-chu-dong-trong-quan-ly-thuy-loi-d789764.html