Polityka dla 5 grup podmiotów objętych reorganizacją aparatu i jednostek administracyjnych wszystkich szczebli

(Chinhphu.vn) - Rząd wydał rezolucję nr 07/2025/NQ-CP z dnia 17 września 2025 r. w sprawie polityk i reżimów dla podmiotów dotkniętych wdrażaniem restrukturyzacji organizacyjnej aparatu administracyjnego i jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach zgodnie z wnioskiem nr 183-KL/TW z dnia 1 sierpnia 2025 r. Biura Politycznego i Sekretariatu.

Uchwała nr 07/2025/NQ-CP określa zasady postępowania dla 5 grup podmiotów objętych reorganizacją aparatu administracyjnego i jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach.

W powyższej Uchwale Rząd ustala polityki dla 5 grup podmiotów, w tym: 1- Polityki dla kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego, robotników i sił zbrojnych, którzy osiągnęli wiek emerytalny określony w Załączniku II wydanym na mocy Dekretu nr 135/2020/ND-CP; 2- Polityki dla kadr ze szczebla gminnego i wyższego, którzy osiągnęli wiek emerytalny określony w Załączniku I wydanym na mocy Dekretu nr 135/2020/ND-CP lub korzystają ze świadczeń emerytalnych, rentowych lub chorobowych; 3- Polityki dla osób pracujących na podstawie umów o pracę w jednostkach służby publicznej; 4- Polityki dla osób pracujących poza kwotą płac w stowarzyszeniach wyznaczonych przez Partię i Państwo na poziomie prowincji lub powiatu przed 1 lipca 2025 r.; 5- Polityki dla pełnoetatowych funkcjonariuszy związkowych pracujących na podstawie umów o pracę (otrzymujących wynagrodzenia i dodatki ze środków finansowych związku). W szczególności:

Polityka dotycząca kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego, pracowników i sił zbrojnych, którzy osiągnęli wiek emerytalny określony w załączniku II wydanym na mocy dekretu nr 135/2020/ND-CP

Obiekty, których dotyczy:

a- Kadry, urzędnicy państwowi, pracownicy sektora publicznego i robotnicy określeni w artykule 2 Dekretu nr 178/2024/ND-CP z dnia 31 grudnia 2024 r. (zmienionego i uzupełnionego Dekretem nr 67/2025/ND-CP z dnia 15 marca 2025 r.) Rządu w sprawie polityki i reżimów dla kadr, urzędników państwowych, pracowników sektora publicznego, robotników i sił zbrojnych w zakresie wdrażania organizacyjnego układu ustrojowego , z łącznym okresem obowiązkowej płatności składek na ubezpieczenie społeczne wynoszącym 15 lat lub więcej w przypadku pracy na ciężkim, toksycznym, niebezpiecznym lub szczególnie ciężkim, toksycznym, niebezpiecznym stanowisku lub zajęciu wymienionym na liście wydanej przez agencję rządową wykonującą funkcję państwowego zarządzania pracą lub pracującą na obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych, w tym czas pracy w miejscach o regionalnym współczynniku dodatku wynoszącym 0,7 lub wyższym przed 1 stycznia 2021 r. i osiągnęli wiek emerytalny określony w załączniku II wydanym wraz z Dekretem nr 135/2020/ND-CP i natychmiast odeszli z pracy z uwagi na bezpośrednie oddziaływanie na nich reorganizacji aparatu i wdrożenia modelu organizacji samorządu terytorialnego 2-stopniowego;

b- Podmioty sił zbrojnych (z wyjątkiem podmiotów podlegających wiekowi emerytalnemu określonemu w Ustawie o oficerach Wietnamskiej Armii Ludowej, Ustawie o żołnierzach zawodowych, pracownikach obronnych i urzędnikach służby cywilnej, Ustawie o Bezpieczeństwie Publicznym Ludu i dokumentach przewodnich) określonych w artykule 2 Dekretu nr 178/2024/ND-CP (zmienionego i uzupełnionego Dekretem nr 67/2025/ND-CP), z całkowitym okresem obowiązkowego ubezpieczenia społecznego wynoszącym 15 lat lub więcej podczas pracy w ciężkiej, toksycznej, niebezpiecznej lub szczególnie ciężkiej, toksycznej, niebezpiecznej pracy lub zawodzie wymienionym na liście wydanej przez agencję rządową wykonującą funkcję państwowego zarządzania pracą lub pracującą na obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych, w tym czas pracy w miejscach o regionalnym współczynniku dodatku wynoszącym 0,7 lub wyższym przed 1 stycznia 2021 r. i po osiągnięciu wieku emerytalnego określonego w Załączniku II wydanym z ... mającym całkowity okres obowiązkowego ubezpieczenia społecznego wynoszący 15 lat lub więcej podczas pracy w ciężkiej, toksyczna, niebezpieczna lub szczególnie ciężka, toksyczna, niebezpieczna praca lub zajęcie z listy opublikowanej przez organ rządowy wykonujący funkcję państwowego zarządzania pracą lub pracujący na obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno -ekonomicznych, w tym czas pracy w miejscach o współczynniku dodatku regionalnego wynoszącym 0,7 lub wyższym przed 1 stycznia 2021 r. i po osiągnięciu wieku emerytalnego określonego w załączniku II wydanym rozporządzeniem nr 178/2024/ND-CP (zmienionym i uzupełnionym 135/2020/ND-CP) natychmiast zrezygnował z powodu bezpośredniego wpływu układu organizacyjnego i wdrożenia 2-stopniowego modelu organizacji samorządu terytorialnego.

Polityki i reżimy:

Podmiotom wymienionym powyżej przysługują następujące świadczenia:

- otrzymać emeryturę lub rentę niezwłocznie, zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym;

- przysługuje jednorazowy dodatek obliczony na podstawie czasu pracy od osiągnięcia wieku emerytalnego określonego w załączniku II wydanym rozporządzeniem nr 135/2020/ND-CP do chwili opuszczenia pracy w następujący sposób:

W przypadku okresu pracy 15 miesięcy lub krótszego przysługuje jednorazowy dodatek w wysokości 15-miesięcznego aktualnego wynagrodzenia.

W przypadku okresu zatrudnienia wynoszącego 15 lub więcej miesięcy, jednorazowy dodatek w wysokości 15-miesięcznego wynagrodzenia za pierwsze 15 miesięcy zatrudnienia; od 16. miesiąca zatrudnienia, jednorazowy dodatek wynosi 0,5 miesięcznego wynagrodzenia za każdy miesiąc. Maksymalna wysokość jednorazowego dodatku nie może przekroczyć 24-miesięcznego wynagrodzenia za każdy miesiąc zatrudnienia.

Źródło finansowania wypłat dotacji wdrażane zgodnie z postanowieniami artykułu 16 ust. 1 i ust. 2 Dekretu nr 178/2024/ND-CP (zmienionego i uzupełnionego Dekretem nr 67/2025/ND-CP).

Polityka dla kadr na szczeblu gminy i wyższym, którzy osiągnęli wiek emerytalny określony w załączniku I wydanym na mocy dekretu nr 135/2020/ND-CP lub korzystają ze świadczeń emerytalnych, rentowych lub chorobowych

Obiekty, których dotyczy:

Kadry ze szczebla gminnego i wyższego, które osiągnęły wiek emerytalny zgodnie z postanowieniami Załącznika I wydanego na mocy Dekretu nr 135/2020/ND-CP lub korzystają z systemu emerytalnego, systemu rentowego z tytułu niezdolności do pracy lub systemu urlopów chorobowych z powodu restrukturyzacji aparatu, realizującego dwustopniowy model organizacji samorządu terytorialnego.

Polityki i reżimy:

Osobom wymienionym powyżej przysługuje jednorazowy dodatek obliczony na podstawie czasu pracy od dnia osiągnięcia wieku emerytalnego, zgodnie z załącznikiem I wydanym na mocy rozporządzenia nr 135/2020/ND-CP lub od dnia pobierania świadczeń emerytalnych, rentowych i zasiłków chorobowych do dnia opuszczenia pracy, w następujący sposób:

W przypadku okresu pracy 15 miesięcy lub krótszego przysługuje jednorazowy dodatek w wysokości 15-miesięcznego aktualnego wynagrodzenia.

W przypadku okresu zatrudnienia wynoszącego 15 lub więcej miesięcy, jednorazowy dodatek w wysokości 15-miesięcznego wynagrodzenia za pierwsze 15 miesięcy zatrudnienia; od 16. miesiąca zatrudnienia, jednorazowy dodatek wynosi 0,5 miesięcznego wynagrodzenia za każdy miesiąc. Maksymalna wysokość jednorazowego dodatku nie może przekroczyć 24-miesięcznego wynagrodzenia za każdy miesiąc zatrudnienia.

Źródło finansowania wypłat dotacji wdrażane zgodnie z postanowieniami ust. 1 artykułu 16 Dekretu nr 178/2024/ND-CP (zmienionego i uzupełnionego Dekretem nr 67/2025/ND-CP).

Polityka dla pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w jednostkach służby publicznej

Obiekty, których dotyczy:

Osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony, wykonujące prace zawodowe i techniczne w wykazie stanowisk specjalistycznych i stanowisk zawodowych dzielonych w jednostkach administracji publicznej zgodnie z przepisami Rządu, muszą niezwłocznie zrezygnować z pracy z uwagi na restrukturyzację aparatu i wdrażanie dwustopniowego modelu organizacji samorządu terytorialnego.

Polityki i reżimy:

W uchwale stwierdzono, że w przypadkach, gdy wiek jest niższy niż wiek emerytalny określony w załączniku I i załączniku II wydanym na mocy dekretu nr 135/2020/ND-CP, pracownikowi będzie przysługiwać polityka wcześniejszej emerytury określona w artykule 7 lub polityka rozwiązania stosunku pracy określona w artykule 10 dekretu nr 178/2024/ND-CP (zmienionego i uzupełnionego dekretem nr 67/2025/ND-CP);

W przypadku osiągnięcia wieku emerytalnego określonego w załączniku II wydanym na mocy dekretu nr 135/2020/ND-CP przysługują następujące zasady i reżimy: dla kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego, robotników i sił zbrojnych, o których mowa powyżej.

Źródło finansowania wypłat dotacji wdrażane zgodnie z postanowieniami ust. 2 artykułu 16 Dekretu nr 178/2024/ND-CP (zmienionego i uzupełnionego Dekretem nr 67/2025/ND-CP).

Polityka dotycząca osób pracujących poza limitem etatów w stowarzyszeniach przydzielonych przez Partię i Państwo na szczeblu prowincji lub powiatu przed 1 lipca 2025 r.

Obiekty, których dotyczy:

Osoby, które przed dniem 1 lipca 2025 r. wykonywały pracę poza limitem etatów w stowarzyszeniach przydzielonych przez Partię i Państwo na szczeblu wojewódzkim lub powiatowym, będą niezwłocznie zwalniane z pracy z uwagi na wdrożenie dwustopniowego modelu organizacji samorządu terytorialnego, w tym: etatowi przewodniczący i wiceprzewodniczący w wieku produkcyjnym; etatowi przewodniczący i wiceprzewodniczący będący emerytami oraz osoby w wieku produkcyjnym pracujące na podstawie umowy o pracę.

Polityki i reżimy:

Powyższe przedmioty niosą ze sobą następujące korzyści:

- otrzymać jednorazową dotację ustaloną przez gminę na podstawie stanu budżetu lokalnego, jednak nieprzekraczającą 24-miesięcznego aktualnego wynagrodzenia lub renty;

- rezerwowanie okresu składkowego na ubezpieczenia społeczne lub pobieranie jednorazowego świadczenia z ubezpieczeń społecznych zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym;

- Korzystaj z ubezpieczenia na wypadek bezrobocia zgodnie z postanowieniami ustawy o ubezpieczeniu na wypadek bezrobocia.

W uchwale wyraźnie określono źródło finansowania wypłat dotacji. z lokalnego budżetu

Polityka dotycząca pełnoetatowych funkcjonariuszy związkowych pracujących na podstawie umów o pracę (otrzymujących wynagrodzenia i dodatki ze środków finansowych związku)

Uchwała stanowi: Pełnoetatowi działacze związkowi, zatrudnieni na podstawie umów o pracę (otrzymujący wynagrodzenia i dodatki ze środków finansowych związku) przed 15 stycznia 2019 r., którzy natychmiast odeszli z pracy z powodu restrukturyzacji aparatu i wdrożenia dwupoziomowego modelu organizacji samorządu terytorialnego, będą korzystać z następujących zasad i reżimów:

1. W przypadku, gdy osoba jest w wieku poniżej 2 lat i osiągnęła wiek emerytalny określony w załączniku I i załączniku II wydanym na mocy rozporządzenia nr 135/2020/ND-CP, będzie ona korzystać z wcześniejszej emerytury w następujący sposób:

a- Otrzymasz jednorazowe świadczenie emerytalne równe 0,8 miesięcznego wynagrodzenia bieżącego pomnożonego przez liczbę miesięcy wcześniejszej emerytury w porównaniu do daty przejścia na emeryturę;

b- W przypadku spełnienia wymogów czasowych dotyczących obowiązkowego opłacania składek na ubezpieczenia społeczne w celu otrzymania emerytury, o których mowa w ust. 1 art. 64 Ustawy o ubezpieczeniu społecznym z 2024 r., przysługują im świadczenia emerytalne według przepisów prawa i nie będzie im potrącana składka emerytalna z tytułu wcześniejszego przejścia na emeryturę.

2. W przypadku gdy do osiągnięcia wieku emerytalnego określonego w załączniku I i załączniku II wydanym na mocy dekretu nr 135/2020/ND-CP pozostało od 2 do 5 lat, przysługuje im prawo do wcześniejszej emerytury w następujący sposób:

a- Otrzymasz jednorazowe świadczenie emerytalne równe 0,8 miesięcznego wynagrodzenia bieżącego pomnożonego przez liczbę miesięcy wcześniejszej emerytury w porównaniu do daty przejścia na emeryturę;

b- W przypadku spełnienia warunków dotyczących czasu pracy z obowiązkowym opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne uprawniających do otrzymania emerytury, o których mowa w ust. 1 art. 64 ustawy z 2024 r. o ubezpieczeniu społecznym, oprócz korzystania ze świadczeń emerytalnych zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym, przysługują im również następujące świadczenia:

- Brak potrącenia składki emerytalnej z tytułu wcześniejszego przejścia na emeryturę;

- Otrzymać dofinansowanie w wysokości 4 miesięcznych bieżących wynagrodzeń za każdy rok przejścia na wcześniejszą emeryturę w porównaniu do wieku emerytalnego określonego w załączniku I i załączniku II wydanym rozporządzeniem nr 135/2020/ND-CP;

- Dofinansowanie 3-miesięcznego wynagrodzenia za pierwsze 15 lat pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym. Od 16. roku pracy za każdy rok pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym przyznawane będzie dofinansowanie w wysokości 0,5-miesięcznego wynagrodzenia za każdy rok pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym.

3. W przypadku posiadania wieku emerytalnego dłuższego niż 5 lat do 10 lat, określonego w załączniku I wydanym na mocy rozporządzenia nr 135/2020/ND-CP, przysługuje prawo do wcześniejszej emerytury w następujący sposób:

a- Otrzymasz jednorazową emeryturę w wysokości 0,7 miesięcznego wynagrodzenia aktualnego pomnożonego przez 60 miesięcy;

b- W przypadku spełnienia warunków dotyczących czasu pracy z obowiązkowym opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne uprawniających do otrzymania emerytury, o których mowa w ust. 1 art. 64 ustawy z 2024 r. o ubezpieczeniu społecznym, oprócz korzystania ze świadczeń emerytalnych zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym, przysługują im również następujące świadczenia:

- Brak potrącenia składki emerytalnej z tytułu wcześniejszego przejścia na emeryturę;

- Otrzymać dofinansowanie w wysokości 3 miesięcznych bieżących wynagrodzeń za każdy rok przejścia na wcześniejszą emeryturę w porównaniu do wieku emerytalnego określonego w załączniku I wydanym rozporządzeniem nr 135/2020/ND-CP;

- Dofinansowanie 3-miesięcznego wynagrodzenia za pierwsze 15 lat pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym. Od 16. roku pracy za każdy rok pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym przyznawane będzie dofinansowanie w wysokości 0,5-miesięcznego wynagrodzenia za każdy rok pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym.

4. W przypadku niespełnienia warunków uprawniających do przejścia na wcześniejszą emeryturę, o których mowa w pkt 1, 2 i 3, zasady wypłacania odprawy będą następujące:

a- Otrzymać jednorazową odprawę równą iloczynowi 0,6 miesięcznego wynagrodzenia bieżącego i liczby miesięcy, za które naliczana jest odprawa;

b- Otrzymywać dofinansowanie w wysokości 1,5 miesięcznego aktualnego wynagrodzenia za każdy rok pracy objętej obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym;

c- Posiadanie zastrzeżonego okresu składkowego na ubezpieczenia społeczne lub pobieranie jednorazowych świadczeń z ubezpieczenia społecznego zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym;

d- Korzystaj z ubezpieczenia na wypadek bezrobocia zgodnie z postanowieniami ustawy o ubezpieczeniu na wypadek bezrobocia.

5. W przypadku osiągnięcia wieku emerytalnego określonego w załączniku II wydanym na mocy dekretu nr 135/2020/ND-CP , będą oni korzystać z tych samych zasad i reżimów, co dla kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego, robotników i członków sił zbrojnych, którzy osiągnęli wiek emerytalny określony w załączniku II wydanym na mocy dekretu nr 135/2020/ND-CP.

Źródłem finansowania wypłaty dodatków dla pracowników zatrudnionych poza limitem płacowym w stowarzyszeniach wyznaczonych przez Partię i Państwo na szczeblu wojewódzkim lub powiatowym przed 1 lipca 2025 r. są środki finansowe związków zawodowych.

Niniejsza uchwała wchodzi w życie z dniem 17 września 2025 r.

Uchwała wyraźnie stanowi, że kadry, urzędnicy państwowi, pracownicy sektora publicznego, robotnicy, podwładni sił zbrojnych i osoby pracujące w Stowarzyszeniu przydzielone przez Partię i Państwo na szczeblu prowincji i powiatu przed 1 lipca 2025 r., którzy są wśród powyższych podmiotów i którzy odeszli z pracy z powodu reorganizacji aparatu zgodnie z wymogami wdrożenia streszczenia Uchwały nr 18-NQ/TW, wdrażającej dwustopniowy model organizacji samorządu terytorialnego od daty decyzji o reorganizacji aparatu przez właściwy organ do dnia przed 17 września 2025 r., ale nie korzystali jeszcze z polityk i reżimów zgodnie z rozporządzeniami Rządu, podlegają politykom i reżimom określonym w niniejszej Uchwale; w przypadku gdy korzystali z polityk i reżimów, ale poziom dotacji jest niższy od polityk i reżimów określonych w niniejszej Uchwale, przyznawane są im dodatkowe świadczenia zgodnie z postanowieniami niniejszej Uchwały.

Przypadki 1, 2, 3 dotyczą pełnoetatowych funkcjonariuszy związkowych pracujących w ramach systemu umów o pracę (otrzymujących wynagrodzenie i dodatki ze środków finansowych związku), jeśli przejdą na emeryturę przed 1 lipca 2025 r., mają wystarczającą ilość czasu pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym, aby otrzymywać emeryturę zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym w momencie przejścia na emeryturę, będą korzystać z polityki wcześniejszej emerytury, jak określono w pkt 1, 2, 3 powyżej, ale dodatek jest obliczany na podstawie czasu pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym, jak określono w pkt 2, 3: „Dofinansowane 03 miesiące bieżącego wynagrodzenia przez pierwsze 15 lat pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym. Od 16 roku wzwyż, za każdy rok pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym, dotacja w wysokości 0,5 miesiąca bieżącego wynagrodzenia” jest przeliczana w następujący sposób: „Dofinansowane 04 miesiące bieżącego wynagrodzenia przez pierwsze 20 lat pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym. Od 16 roku wzwyż, za każdy rok pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym, Dotacja w wysokości 0,5 miesięcznego wynagrodzenia bieżącego" jest przeliczana w następujący sposób: „Dotacja 4 miesięcznych wynagrodzeń bieżących przez pierwsze 20 lat pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym. Od 16. roku życia dotacja w wysokości 0,5 miesięcznego wynagrodzenia bieżącego" jest przeliczana w następujący sposób: „Dotacja 4 miesięcznych wynagrodzeń bieżących przez pierwsze 20 lat pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym. Od 16. roku życia. Od 21. roku życia za każdy rok pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym przyznawana jest dotacja w wysokości 0,5 miesięcznego wynagrodzenia bieżącego.

Phuong Nhi

Source: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-doi-voi-5-nhom-doi-tuong-chiu-su-tac-dong-do-sap-xep-to-chuc-bo-may-don-vi-hanh-chinh-cac-cap-102250918130843549.htm