Polityka i instytucje nie są dla zabawy.

Dzieląc się z prasą, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue powiedział, że 2023 jest rokiem o ogromnym obciążeniu pracą, częstotliwość działań Zgromadzenia Narodowego jest prawdopodobnie największa w 15. kadencji. Zgodnie z Konstytucją Zgromadzenie Narodowe będzie zbierać się dwa razy w roku; ale w samym 2023 roku odbędzie się 5 sesji, w tym 2 zwykłe i 3 nadzwyczajne. Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego również spotkała się około 20 razy, wliczając w to sesje zwykłe, sesje tematyczne dotyczące prawa i dni między sesjami. Nie wspominając o 2 konferencjach pełnoetatowych deputowanych Zgromadzenia Narodowego i wielu krajowych sesjach tematycznych, w tym pierwszej konferencji w celu wdrożenia ustaw i rezolucji Zgromadzenia Narodowego. Od początku 15. kadencji Zgromadzenie Narodowe odbyło 6 sesji zwykłych i 5 sesji nadzwyczajnych. Łączna liczba sesji w pierwszych 3 latach kadencji jest niemal równa liczbie sesji poprzedniej kadencji Zgromadzenia Narodowego.

„Wiele osób pyta nas: dlaczego Zgromadzenie Narodowe nadal pracuje w święta i w święto Tet, i dlaczego światło jest nadal zapalone późno w nocy? Przy takim obciążeniu pracą, jeśli nie pracujemy, nie jesteśmy w stanie sprostać zapotrzebowaniu. Składanie projektów ustaw i rezolucji o północy i wczesnym rankiem jest normą. Nie chcemy ciężko pracować i nie chcemy, aby posłowie Zgromadzenia Narodowego i współpracownicy w agencji ciężko pracowali, ale ponieważ obciążenie pracą jest duże, a ludzie wciąż tacy sami, musimy starać się sprostać praktycznym wymaganiom. Zgromadzenie Narodowe dąży nie tylko do bycia bardziej demokratycznym, profesjonalnym i wzmacniania praworządności, ale także musi być bardzo elastyczne, dynamiczne, innowacyjne, niosąc oddech życia, uważnie śledząc praktyczną sytuację w kraju” – powiedział przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Sekretarz generalny Nguyen Phu Trong oraz przywódcy partii i państwa uczestniczą w piątej nadzwyczajnej sesji XV Zgromadzenia Narodowego

*Dynamiczny, innowacyjny duch, niosący ze sobą tchnienie życia, o którym wspomniał właśnie Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, będzie można zaobserwować poprzez wysiłki Zgromadzenia Narodowego i jego organów w roku 2023?

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue: W ciągu ostatniego roku Zgromadzenie Narodowe kontynuowało ducha proaktywnego prawodawstwa, kreowania rozwoju i długoterminowej wizji. Ponadto rozwiązało natychmiastowe trudności poprzez rezolucje i pilotowało szereg pilnych kwestii. Na przykład, Zgromadzenie Narodowe nie uchwaliło jeszcze dwóch projektów ustaw: znowelizowanej ustawy o gruntach i znowelizowanej ustawy o instytucjach kredytowych na 6. sesji pod koniec 2023 r., aby mieć czas na ich przegląd i dokończenie przed przedłożeniem Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia na 5. sesji nadzwyczajnej. Nie gonimy za ilością, choć pilne, jakość jest zawsze najważniejszym wymogiem, nie pośpiechem, nie pośpiechem. Ponieważ zarówno znowelizowana ustawa o gruntach, jak i znowelizowana ustawa o instytucjach kredytowych są bardzo ważne, mając głęboki wpływ na wszystkie aspekty życia społeczno-gospodarczego i ludzi. Odroczenie uchwalenia tych dwóch ustaw pomogło agencjom w ich przeglądzie i dokończeniu przed uchwaleniem przez Zgromadzenie Narodowe na 5. sesji nadzwyczajnej.

Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję w sprawie dodatkowego podatku od osób prawnych, zgodnie z przepisami dotyczącymi przeciwdziałania globalnej erozji bazy podatkowej (powszechnie znanymi jako globalny podatek minimalny – PV), na 6. sesji (pod koniec 2023 r.). Jednocześnie Zgromadzenie Narodowe postanowiło uzupełnić ogólną rezolucję sesji o utworzenie funduszu wsparcia inwestycji, który będzie finansowany z zebranych wpływów z globalnego podatku minimalnego i innych legalnych źródeł, w celu wspierania inwestycji w strategiczne korporacje i projekty, nie tylko zagraniczne, ale także wietnamskie.

Wcześniej rząd przedstawił dwa projekty rezolucji: jedną z nich była rezolucja w sprawie globalnego podatku minimalnego; drugą rezolucja w sprawie stosowania polityk zachęcających do inwestycji w sektory zaawansowanych technologii. Jednak druga rezolucja nie została dwukrotnie zatwierdzona przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego, a tym samym nie mogła zostać przedłożona Zgromadzeniu Narodowemu. Ponieważ przygotowywanie rocznych preliminarzy budżetowych, aby przeznaczyć określoną kwotę pieniędzy na wsparcie inwestycji, jest bezprecedensowe. Jest to bardzo trudne i żaden kraj nie podjął się tego zadania.

Pierwszego dnia między dwiema sesjami szóstej sesji, usiadłem do pracy z agencjami, sugerując, aby nadal przedstawiać rezolucję w sprawie globalnego podatku minimalnego; a jednocześnie uwzględnić w ogólnej rezolucji sesji zadanie rządu utworzenia funduszu wsparcia inwestycji dla przedsiębiorstw krajowych i zagranicznych, korzystających z tego źródła. Ponieważ wydatki z funduszu są bardzo wykonalne, łatwe do wdrożenia zamiast wydatków z budżetu, jak planował rząd, a rząd i Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego będą miały więcej czasu na szczegółowe przygotowanie. Wszystkie agencje zgodziły się, że kiedy przedstawiono raport, premier był bardzo podekscytowany, dzwoniąc do mnie nawet w środku nocy… To jeden z typowych przykładów „wprowadzania i wycofywania artylerii” w stanowieniu prawa, aby radzić sobie z pojawiającymi się sytuacjami, spełniać wymogi życia, wymogi kreowania rozwoju…

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego wygłosił przemówienie otwierające V Nadzwyczajną Sesję XV Zgromadzenia Narodowego.

*W jaki sposób wysiłki Zgromadzenia Narodowego i organów Zgromadzenia Narodowego w zakresie stanowienia prawa przyczyniły się do usuwania trudności, towarzyszenia i dzielenia się z rządem, przedsiębiorstwami i obywatelami?

Przewodniczący NA Vuong Dinh Hue: Stanowienie prawa zawsze wiąże się z jego wdrażaniem i egzekwowaniem. W przeszłości często mówiliśmy, że wdrażanie jest zawsze słabym ogniwem. W zeszłym roku, po raz pierwszy, NA zorganizowało konferencję, aby wdrożyć ustawy i rezolucje NA, które później staną się rutyną promującą wdrażanie. Ostatnio doszło do sytuacji, w której grupa urzędników uchylała się od odpowiedzialności, bała się odpowiedzialności, bała się błędów, nie śmiała działać, nie wykonywała zadań w sposób rzetelny; zrzucała winę na politykę prawną, dublowanie i sprzeczności. Aby to wyjaśnić, NA zażądało ogólnego przeglądu systemu prawnego. Stały Komitet NA i Rząd powołały dwie grupy robocze, działające równolegle i niezależnie, w celu dokonania przeglądu ponad 600 dokumentów prawnych, dekretów i okólników ze wszystkich dziedzin życia.

Wnioski obu grup roboczych są w pełni spójne, pokazując, że nasz system prawny zasadniczo zapewnia spójność, jednolitość i przejrzystość; jest zgodny z Konstytucją i przepisami, zobowiązaniami, a także traktatami międzynarodowymi. Oczywiście praktyka zawsze wyprzedza prawo, a konieczność wprowadzania zmian i uzupełnień w systemie prawnym, aby sprostać rzeczywistości, jest całkowicie naturalna. Jednak główny problem tkwi wyraźnie na etapie wdrażania – nie ma tu nakładania się przepisów, sprzeczności czy luk prawnych, które uniemożliwiałyby urzędnikom ich realizację.

W przyszłym roku rezolucja Zgromadzenia Narodowego wymaga gruntownego przeglądu administracji, a zwłaszcza procedur administracyjnych. Teraz ludzie ciągle powtarzają, że tworzone są „sublicencje”. Czy to prawda i w jakim zakresie? Trzeba to będzie wyjaśnić. Wiele osób pyta, teraz ludzie ciągle powtarzają, że ludzie i firmy są w centrum, skąd je wziąć i jak je zdobyć? Chciałbym powiedzieć, że wszystkie powyższe polityki są w centrum uwagi ludzi i firm. To znaczy doskonalenie systemu prawnego, promowanie reform administracyjnych oraz poprawa otoczenia inwestycyjnego i biznesowego.

*Również w kontekście doskonalenia systemu prawnego, podczas niedawnej 6. sesji wielu delegatów zasugerowało, że zamiast zmagać się z usuwaniem wąskich gardeł i przeszkód, nadszedł czas na „nowy mechanizm”. Jako przewodniczący organu ustawodawczego, jaka jest Pana wizja tego „nowego mechanizmu”?

Przewodniczący NA Vuong Dinh Hue: Musimy spojrzeć na problem z obu stron. Z jednej strony musimy skupić się na usuwaniu bezpośrednich przeszkód, ale z drugiej strony musimy zawsze myśleć o fundamentalnych, długoterminowych kwestiach. Polityka Partii zakłada, że ​​każda kwestia, która jest pilna, dojrzała, wystarczająco jasna i uzyskała szerokie poparcie, powinna zostać zalegalizowana do wdrożenia. Pilne kwestie, które nie są jeszcze dojrzałe, wystarczająco jasne i nie uzyskały szerokiego poparcia, powinny być nadal badane. Każda kwestia, która może być pilotowana przez właściwy organ, powinna być pilotowana.

Polityka i instytucje nie są tworzone dla zabawy i jeśli nie da się ich wdrożyć, należy z nich zrezygnować. Dlatego musimy być niezwykle ostrożni. Pragnienie jest wielkie, ale prawo nie zadowoli wszystkich, zwłaszcza interesów lokalnych i tych, które nie są zgodne z interesami narodowymi. Rezolucja 27 w sprawie budowy państwa prawa wyraźnie stwierdza, że ​​każda kwestia, która jest niejasna lub jeszcze nieuregulowana, powinna być badana pilotażowo. Pilotaż musi jednak mieć określony zakres, adres i kontrolę, a nie nowe prawo równoległe do istniejącego. Każdy „nowy płaszcz” musi być zgodny z tą zasadą. Musi być uniwersalny, spełniając wymogi szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju.

Wiele osób twierdzi również, że ten termin to „eksperyment”, „termin pilotażowy”. Słusznie jest zwiększać zakres pilotażu, ale nie wszystko jest pilotowane. Chcę również podkreślić, że reforma polityki, przełamywanie barier i dokonywanie przełomów na szczeblu krajowym w zakresie zarządzania nie są tak proste, jak w przypadku ładu korporacyjnego. Dlatego rozwiązując bieżące problemy, musimy zawsze myśleć fundamentalnie i długofalowo. Nie możemy pozwolić, aby bezpośrednia przyczyna zniweczyła fundamentalną, długoterminową przyczynę, ale nie możemy też patrzeć tylko na długoterminową perspektywę i ignorować bezpośrednią przyczynę.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue uczestniczy w pierwszej sesji pozorowanej „Zgromadzenia Narodowego Dzieci” – 2023

*Oprócz ustawodawstwa, bardzo ważną funkcją Zgromadzenia Narodowego jest nadzór. Podczas pierwszej sesji XV Zgromadzenia Narodowego Sekretarz Generalny Nguyen Phu Trong zaapelował o „dalsze wprowadzanie innowacji oraz poprawę skuteczności i efektywności działań nadzorczych, zwłaszcza nadzoru tematycznego i działań z zakresu pytań”. Jakie innowacje wprowadziło i wprowadzi Zgromadzenie Narodowe, aby wdrożyć wytyczne Sekretarza Generalnego?

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue: Zgromadzenie Narodowe i Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zawsze koncentrują się na ukierunkowaniu swojej pracy zgodnie z duchem wytycznych Sekretarza Generalnego, które mają na celu potraktowanie nadzoru i innowacji w nadzorze jako centralnego i kluczowego kroku w kierunku innowacji w działalności organizacyjnej Zgromadzenia Narodowego. Poświęciliśmy wiele wysiłku i determinacji, aby niezwłocznie znowelizować Ustawę o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych i uwzględnić ją w programie legislacyjnym na rok 2024; musimy to zrobić w sposób realistyczny, wykonalny, istotny, skuteczny i efektywny.

W 2022 roku wydano rezolucję regulującą prace nadzorcze Rady Ludowej, która jest uważana za podręcznik, rozwiązujący wiele problemów Rady Ludowej na szczeblu prowincji. Do 2023 roku Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego kontynuował prace nad rezolucją regulującą realizację posiedzeń wyjaśniających Rady Etnicznej i organów Zgromadzenia Narodowego. W rzeczywistości wiele posiedzeń nadzorczych i wyjaśniających zakończyło się bez wniosków lub rezolucji, co nie przyniosło żadnych efektów. Tym razem Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego jest zdeterminowany, aby to zrobić; musi stworzyć siłę dla Rady Etnicznej i organów Zgromadzenia Narodowego, co jest zarówno uprawnieniem, jak i odpowiedzialnością.

Jeśli chodzi o nadzór tematyczny, filozofia Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego polega na nadzorowaniu, ale także kreowaniu rozwoju. Praca nadzorcza koncentruje się na monitorowaniu działań, czyli na monitorowaniu tego, co się dzieje, a nie tylko na dokończeniu i przeprowadzeniu audytu końcowego.

W tym duchu, w 2024 roku Zgromadzenie Narodowe będzie sprawować nadzór tematyczny nad rynkiem nieruchomości i mieszkań. Niektórzy twierdzą, że znowelizowana ustawa o obrocie nieruchomościami została właśnie uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe, więc dlaczego mielibyśmy nadzorować? Ale to byłoby wspaniałe, ponieważ podczas prac nad ustawą podsumowano kwestie związane z instytucjami i polityką; a od teraz będziemy koncentrować się na wdrażaniu i rozwiązywaniu problemów, jeśli pojawią się w praktyce. Tylko wtedy, gdy sytuacja jest zamrożona w ten sposób, musimy nadzorować, ale gdy wszystko działa sprawnie, nie ma takiej potrzeby. Chodzi o to, że nadzór ma również kreować rozwój; jakość nadzoru musi być stale podnoszona, jak często się mówi: „Nadzór oznacza nadzorowanie, nadzór oznacza śmiałość”.

*Dziękuję Panie Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego!

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue przewodniczy Forum Pracy 2023

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/chu-tich-quoc-hoi-chinh-sach-the-che-khong-phai-lam-cho-vui-185240206131236862.htm