Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego: Jak przezwyciężyć sytuację „badania i odkładania go do szuflady”

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man zauważył, że nowelizacja ustawy o transferze technologii ma na celu „promowanie endogeniczności i komercjalizacji”, przezwyciężenie sytuacji, w której „badania są odkładane do szuflady” lub „badania są zawieszane”.

Kontynuując 50. sesję, po południu 9 października Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o transferze technologii.

Zwiększona decentralizacja

Informując o projekcie ustawy, minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung powiedział, że poprawka i uzupełnienie ustawy o transferze technologii mają na celu instytucjonalizację polityki i wytycznych Partii oraz wdrożenie rezolucji Zgromadzenia Narodowego zawartej w ostatnich dokumentach.

Są to: rezolucja nr 57-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju nauki i techniki, innowacji i transformacji cyfrowej; rezolucja nr 68-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej; rezolucja nr 66-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie innowacji w stanowieniu i egzekwowaniu prawa w celu sprostania wymogom rozwoju kraju w nowej erze.

Przemówienie ministra nauki i technologii Nguyen Manh Hung. (Zdjęcie: Tuan Anh/VNA)

Celem ogłoszenia ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o transferze technologii jest dalsze doskonalenie ram prawnych w celu skutecznego, synchronicznego, zgodnego z praktycznymi wymogami i polityką rozwoju społeczno-gospodarczego wspierania działań związanych z transferem technologii, przy jednoczesnym nadążaniu za światowymi trendami w zakresie transferu technologii; zwiększenie decentralizacji, uproszczenie procedur administracyjnych dotyczących transferu technologii oraz wzmocnienie informacji i statystyk dotyczących transferu technologii w celu służenia zarządzaniu państwem.

Jednocześnie promowane jest innowacyjność i wewnętrzny transfer technologii, tworzenie przepływu technologii pomiędzy krajowymi przedsiębiorstwami, organizacjami i osobami fizycznymi oraz pomiędzy instytucjami szkolnictwa wyższego, placówkami badawczymi i przedsiębiorstwami, organizacjami i osobami fizycznymi; rozwijanie efektywnego, przejrzystego i profesjonalnego rynku nauki i technologii, tworzenie sprzyjającego środowiska dla transakcji technologicznych i własności intelektualnej, przyczynianie się do poprawy produktywności, jakości i konkurencyjności gospodarki.

Przedstawiając podsumowanie raportu z przeglądu, wiceprzewodniczący Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Nguyen Phuong Tuan zasadniczo zgodził się z rozszerzeniem liczby tematów dotyczących transferu technologii zgodnie ze światowymi trendami, takimi jak technologie zielone i czyste.

Pan Nguyen Phuong Tuan stwierdził jednak, że rozszerzenie zakresu „oceny technologii” bez ograniczania go do „projektów inwestycyjnych”, jak stanowi obowiązujące prawo, wymaga dalszej analizy, aby zapewnić wykonalność wdrożenia i synchronizację z odpowiednimi przepisami.

W odniesieniu do polityki państwa w zakresie transferu technologii, agencja projektowa dokonuje przeglądu i analizy w celu uzupełnienia silnego i istotnego mechanizmu zachęt, aby skutecznie wdrażać politykę „skupienia się na rozpowszechnianiu technologii... z przedsiębiorstw z kapitałem zagranicznym (BIZ) do przedsiębiorstw krajowych”; bada treść uzupełnienia tematu małych i średnich przedsiębiorstw.

Jednocześnie wiceprzewodniczący Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że konieczne jest zbadanie i rozważenie mechanizmu kontroli regulacji umożliwiającej samostanowienie o odpowiedniej wartości wkładu technologicznego w celu zapewnienia elastyczności i praw osób trzecich; uzupełnienie regulacji nakładającej na rząd obowiązek szczegółowego uregulowania „wyceny cen”; określenie środków wsparcia „zachęcających do wkładu kapitałowego za pomocą technologii” i „środków wsparcia poprzez wycenę cen...” w innych przepisach projektu ustawy lub powierzenie rządowi obowiązku szczegółowej regulacji w celu zapewnienia wykonalności.

Komisja ds. Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego zwróciła się do agencji projektowej z prośbą o zbadanie i określenie planu działania w celu wdrożenia rozporządzenia: organizacje i osoby uczestniczące w działaniach związanych z transferem technologii mają obowiązek dostarczania pełnych, dokładnych i aktualnych informacji związanych z działaniami związanymi z transferem technologii na platformach cyfrowych..., zapewniając zgodność z warunkami praktycznymi.

Uprościć procedury administracyjne

Na spotkaniu, w kontekście odpowiedzialności zarządzania państwem i decentralizacji w „ocenie efektywności transferu technologii z wykorzystaniem budżetu państwa”, część delegatów zaproponowała, aby agencja projektująca uzupełniła rozporządzenie, zlecając rządowi doprecyzowanie szczegółów tej treści.

Pojawiają się sugestie, aby rozważyć dodanie przepisów nakładających na Komitety Ludowe na szczeblu prowincji odpowiedzialność za organizowanie oceny efektywności transferu technologii w danej lokalizacji dla programów, projektów i zadań z wykorzystaniem budżetu państwa; wyniki oceny miałyby być okresowo, corocznie raportowane do Ministerstwa Nauki i Technologii w celu syntezy, monitorowania i sprawozdawczości dla rządu.

Zgadzając się z zakresem poprawek zaproponowanych przez rząd, przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung zasugerował doprecyzowanie niektórych treści w celu zapewnienia spójności i synchronizacji z innymi ustawami, takimi jak ustawa o nauce, technologii i innowacji, ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawa o własności intelektualnej i ustawa o zaawansowanych technologiach.

Biorąc pod uwagę, że brzmienie i zakres przepisów projektu ustawy i ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych nie są spójne, co może powodować trudności w stosowaniu, pan Hoang Thanh Tung zasugerował, aby agencja projektująca dokonała przeglądu i dostosowania brzmienia w celu zapewnienia spójności; w przypadku chęci dodania nowych zachęt podatkowych konieczne jest zaproponowanie synchronicznych zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych, aby zapewnić wykonalność i spójność prawną.

Przemawiając na sesji, członek Biura Politycznego i przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man zauważył, że celem poprawki do tej ustawy jest „promowanie endogeniczności i komercjalizacji”, przezwyciężenie sytuacji, w której „badania są odkładane do szuflady” lub „badania są zawieszane”.

Nowelizacja ustawy wesprze startupy, przyczyniając się do zwiększenia wydajności pracy i rozwoju gospodarki cyfrowej, którą Ministerstwo Nauki i Technologii obecnie intensywnie promuje w kontekście transformacji cyfrowej, digitalizacji i gospodarki cyfrowej.

Ponadto przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaapelował o zdecydowaną integrację zachęt podatkowych, wsparcia kapitałowego za pośrednictwem funduszy innowacyjnych oraz o wymóg zobowiązań transferowych od międzynarodowych inwestorów, co stworzy zachęty dla zagranicznych przedsiębiorstw do inwestowania, będzie promować przepływy kapitału zagranicznego w celu wprowadzania zaawansowanych technologii; rynek musi być przejrzysty, musi być profesjonalny, zwłaszcza jeśli chodzi o regulacje dotyczące centralnych parkietów transakcyjnych i ogłaszanie technologii, aby pomóc rynkowi nauki i technologii stać się bardziej efektywnym, ograniczyć ryzyko i zwiększyć powiązania między podażą a popytem.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do Agencji Projektowej z prośbą o dokładne przeanalizowanie i koordynację z Ministerstwem Finansów i lokalnymi władzami procedur wyceny technologii i krótkoterminowych licencji, aby zmotywować przedsiębiorstwa do udziału.

„Aby projekt ustawy był wykonalny, należy skupić się na udoskonaleniu, synchronizacji i uproszczeniu procedur; zwiększeniu zachęt i zrównoważeniu ryzyka między stronami; stworzeniu mechanizmu pomiaru i monitorowania; zwiększeniu wsparcia dla obszarów defaworyzowanych i technologii strategicznych...” – zasugerował przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/chu-tich-quoc-hoi-khac-phuc-tinh-trang-nghien-cuu-roi-de-trong-ngan-tu-post1069291.vnp