Obawy związane z przeniesieniem uprawnień do stabilizacji cen ze szczebla powiatowego (starego) na szczebel gminny

W spotkaniu wziął udział członek Biura Politycznego i przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man, który wygłosił przemówienie.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man i wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego na spotkaniu. Zdjęcie: quochoi.vn

Przedstawiając sprawozdanie podsumowujące projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o cenach, minister finansów Nguyen Van Thang poinformował, że projekt ustawy składa się z 2 artykułów: Artykuł 1 - Zmiana, uzupełnienie i zniesienie szeregu przepisów ustawy o cenach nr 16/2023/QH15; Artykuł 2 - Przepisy wykonawcze.

Projekt ustawy zmienia i uzupełnia w szczególności 4 grupy treści: Zmienia przepisy dotyczące przeniesienia odpowiedzialności za wdrożenie stabilizacji cen z Powiatowego Komitetu Ludowego (przydzielonego przez Wojewódzki Komitet Ludowy) do Gminnego Komitetu Ludowego w celu wdrożenia zgodnie z dwustopniowym modelem samorządu terytorialnego; zmienia nazwy niektórych towarów i usług, których ceny ustala państwo, oraz organu i formy ich ustalania w Załączniku nr 02...

Dodatkowo, zgodnie z Ustawą o przetargach z 2025 r., do listy towarów i usług objętych cenami państwowymi zostanie dodana grupa dóbr z rezerwy krajowej, objętych cenami państwowymi. Jednocześnie, usługa korzystania z infrastruktury w parkach przemysłowych, strefach ekonomicznych, strefach skoncentrowanych technologii cyfrowych, strefach zaawansowanych technologii i klastrach przemysłowych, inwestowanej z budżetu państwa, zostanie dodana do Listy towarów i usług objętych cenami państwowymi. Uprawnienia do ustalania konkretnych cen przysługują Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: quochoi.vn

W swojej recenzji projektu ustawy, przewodniczący Komisji Gospodarczej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego, Phan Van Mai, stwierdził, że w odniesieniu do stabilizacji cen, Komisja Gospodarcza i Finansowa zasadniczo zgadza się z poprawkami zaproponowanymi przez rząd. Należy jednak rozważyć propozycję i wdrożenie stabilizacji cen na szczeblu gmin, zapewniając wykonalność pod względem zasobów, zasobów ludzkich i zakresu stabilizacji cen dla skutecznego wdrożenia.

W odniesieniu do okresu kontroli, Komisja stwierdza, że projekt nowelizacji ustawy, który przewiduje wydłużenie okresu kontroli w porównaniu z obowiązującymi przepisami, jest niezgodny z Uchwałą nr 68-NQ/TU Biura Politycznego w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej oraz z postanowieniami art. 68 obowiązującej ustawy o cenach. W związku z tym zaleca się dokonanie przeglądu i ustalenie odpowiedniego okresu kontroli, nie dłuższego niż obowiązujący w obecnych przepisach.

Spotkanie poprowadził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai. Zdjęcie: quochoi.vn

Zaniepokojony możliwością przekazania uprawnień do organizowania stabilizacji cen na szczebel gminny, przewodniczący Komitetu Delegacji Nguyen Thanh Hai podniósł kwestię wykonalności decentralizacji, w szczególności przekazania uprawnień do organizowania stabilizacji cen ze szczebla (starego) powiatu na szczebel gminny.

Pani Nguyen Thanh Hai stwierdziła, że takie przeniesienie uprawnień jest zgodne z dwupoziomowym modelem rządu, ale według raportu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych z 2024 roku, średnio każda gmina ma tylko około 0,6 etatowego urzędnika ds. finansów i księgowości. Przypisanie odpowiedzialności za stabilizację cen na szczeblu gminy przy braku zasobów ludzkich może prowadzić do „przeciążenia” i „nieprofesjonalizmu”.

Aby rozwiązać ten problem, pani Nguyen Thanh Hai zaproponowała, aby agencja projektowa zbadała mechanizm autoryzacji lub powiązania zarządzania cenami na szczeblu gminnym i prowincjonalnym. Jednocześnie konieczne jest uzupełnienie szczegółowych wytycznych dotyczących odpowiedzialności za koordynację działań między departamentami, oddziałami i gminami w zakresie organizacji stabilizacji cen.

Również w tej kwestii przewodniczący Rady Etnicznej Zgromadzenia Narodowego Lam Van Man zgodził się z projektem ustawy o zmianach w zakresie przeniesienia uprawnień do stabilizacji cen transferowych ze szczebla powiatu na szczebel gminy, ale zasugerował, aby w trakcie procesu wdrażania rząd udoskonalił infrastrukturę i zasoby ludzkie, zapewniając warunki zwiększające wykonalność przeniesienia uprawnień z szczebla powiatu na szczebel gminy.

Przemawiając na sesji dyskusyjnej, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man potwierdził, że zasadniczym założeniem jest, iż państwo musi zawsze zarządzać rynkiem. Celem nowelizacji prawa jest udoskonalenie mechanizmu rynkowego, wzmocnienie państwowego zarządzania cenami oraz stabilizacja i regulacja cen za pomocą takich narzędzi, jak stabilizacja cen, ustalanie cen przez państwo i bazy danych cen.

Odnosząc się do kwestii decentralizacji i delegowania uprawnień, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego popiera przeniesienie zadań na szczeblu powiatowym na szczebel gminny. Należy jednak zauważyć: „Jeśli gmina sobie z tym nie radzi, prowincja musi sięgnąć niżej, a nie przekazywać całą odpowiedzialność”. Aby zapewnić wykonalność decentralizacji, konieczne jest zwiększenie wsparcia technologicznego na szczeblu gminnym, głównie poprzez digitalizację, transformację cyfrową i sztuczną inteligencję (AI).

Odnosząc się do projektu ustawy, która proponuje wydłużenie czasu kontroli przestrzegania przepisów cenowych (z 10 do 15 dni), przewodniczący Zgromadzenia Narodowego poprosił o wyjaśnienie powodu i stwierdził, że to wydłużenie „jest również uciążliwe dla przedsiębiorców”, w związku z czym czas kontroli należy rozważyć skrócenie.

dział-finansowy.jpg — Minister finansów Nguyen Van Thang zabrał głos, aby wysłuchać komentarzy na spotkaniu. Zdjęcie: quochoi.vn

Przemawiając na spotkaniu, minister finansów Nguyen Van Thang zobowiązał się do pełnego zastosowania się do instrukcji przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego oraz do dyskusji i uwag członków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego.

W najbliższej przyszłości agencja projektowa zaakceptuje i zobowiąże się do nieprzedłużania okresu kontroli i audytu w celu usunięcia utrudnień dla przedsiębiorstw. Jednocześnie Ministerstwo Finansów będzie kontynuować analizę mechanizmu decentralizacji cen usług transportu gazu ziemnego, a także zintensyfikuje szkolenia personelu w celu poprawy zdolności do wykonywania zadań na poziomie gminy, aby zapewnić wykonalność decentralizacji.

Podsumowując dyskusję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai zasugerował, aby rząd dokonał przeglądu projektu ustawy pod kątem spójności z innymi ustawami, a także dokładnie przeanalizował decentralizację na szczeblu prowincji i gmin, aby upewnić się, że jest ona zgodna z możliwościami wdrożenia...

* Tego samego ranka Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego kontynuowała opiniowanie projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o statystyce oraz o postępowaniu z długiem z tytułu dzierżawy gruntów przez jednostki sektora publicznego.

Source: https://hanoimoi.vn/ban-khoan-viec-chuyen-tham-quyen-binh-on-gia-tu-cap-huyen-cu-cho-cap-xa-718984.html