Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego: „Największym strachem jest pożyczenie tych pieniędzy, a następnie zainwestowanie ich w coś innego”

Rano 3 listopada Zgromadzenie Narodowe obradowało w grupach nad czterema projektami ustaw zmieniających i uzupełniających szereg artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym, ustawy o działalności ubezpieczeniowej, ustawy o statystyce i ustawy o cenach.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man - Zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe

Przemawiając na spotkaniu, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man powiedział, że ustawa o zarządzaniu długiem publicznym wyraźnie zmieniła sposób zarządzania długiem publicznym, gdyż zadłużenie rządu jest niższe od dopuszczalnego limitu, co pokazuje, że zarządzanie długiem publicznym jest stosunkowo dobre.

Dokładnie oceń alokację środków z tytułu ponownego pożyczania do budżetu centralnego

Niemniej jednak konieczna jest kompleksowa nowelizacja ustawy o zarządzaniu długiem publicznym, przeprowadzona na tym posiedzeniu w uproszczonej procedurze, która umożliwi decentralizację władzy zgodnie z przepisami prawa, przyspieszy reformę procedur administracyjnych i realizację projektów z wykorzystaniem pożyczek zagranicznych.

Zwłaszcza w warunkach wdrażania dwupoziomowego samorządu terytorialnego wiele projektów ODA i pożyczek zagranicznych realizowanych jest na szczeblu gminnym.

Nowelizacja ustawy ma również na celu zapewnienie przejrzystości, przejrzystości i proaktywności w zarządzaniu długiem publicznym. Przykładowo, projekt Szpitala Onkologicznego Can Tho był wielokrotnie realizowany, budowa została ukończona w 80%, ale projekt został wstrzymany na 4-5 lat, „porastając mchem i glonami”, podczas gdy obecny szpital onkologiczny jest przeciążony i wymaga skupienia się na uruchomieniu projektu.

W związku z tym przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zgodził się z proponowanymi poprawkami i treścią projektu ustawy, mającego na celu wzmocnienie lokalnej proaktywnej odpowiedzialności i realizacji budżetu.

W szczególności, jeśli chodzi o przyznawanie zagranicznych pożyczek preferencyjnych w ramach ODA, projekt przewiduje przypadki przyznawania pożyczek prowincjonalnym Komitetom Ludowym i jednostkom administracji publicznej, które mogą zaciągać ponowne pożyczki.

Zaproponował, aby rząd ściśle uregulował warunki, stawki alokacji i ocenił wpływ na budżet centralny.

Ponieważ w przyszłości samorządy będą proponować zaciąganie większych pożyczek zagranicznych, co zwiększy obciążenie budżetu centralnego, konieczne jest monitorowanie i nakładanie sankcji, aby zapewnić ścisłe zarządzanie tą pożyczką.

Nie wspominając już o tym, że pożyczki ODA muszą mieć odpowiedni kapitał i gwarancje rządowe. Dla miejscowości z problemami, zapewnienie odpowiednich funduszy jest wygodne, ale w przypadku miejscowości z trudnościami, rząd centralny musi zapewnić 100% wsparcia, dlatego konieczne jest staranne uregulowanie koordynacji między rządem centralnym a miejscowościami w zakresie alokacji kapitału.

Jeśli chodzi o metodę udzielania kredytów, projekt dodaje zapis, że banki komercyjne będą udzielać pożyczek bez ponoszenia ryzyka kredytowego. Według przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, konieczna jest dokładna ocena skutków, ponieważ udzielanie pożyczek bez ponoszenia ryzyka kredytowego może prowadzić do „luźnych” procedur oceny, pożyczkobiorców, stwarzać duże ryzyko, które będą musiały ponosić agencje państwowe.

„To jest rzeczywistość ostatnich czasów: nieskuteczne udzielanie pożyczek, brak odpowiedzialności w monitorowaniu pożyczek, co wpływa na zdolność do spłaty zadłużenia i bezpieczeństwo długu publicznego. Najbardziej przerażające jest to, że te pożyczki są wykorzystywane do inwestowania w inne rzeczy, a bankom brakuje wskazówek, kontroli i nadzoru” – poruszył tę kwestię przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Zasugerował zatem konieczność doprecyzowania, jak regulowana jest odpowiedzialność banków komercyjnych w przypadku niespłacenia kredytów. Jeśli banki muszą współdzielić część ryzyka, jaki procent powinien zostać ustalony? Powinny zostać wprowadzone regulacje prawne lub rząd powinien udzielić wytycznych w formie rozporządzenia.

Emisja obligacji lokalnych dla rządu do wykonania czy do zrobienia?

W odniesieniu do emisji gwarancji rządowych, projekt stanowi, że Ministerstwo Finansów nie przeprowadza wyceny, lecz opiera się na wynikach wyceny instytucji kredytowych. Zdaniem pana Mana, przepis ten nie precyzuje obowiązków agencji udzielającej gwarancji i instytucji kredytowej przeprowadzającej wycenę, co wydłuża procedury administracyjne i tworzy więcej szczebli pośrednich… Dlatego konieczne jest doprecyzowanie tej kwestii.

Ponadto, odnosząc się do regulacji związanych z emisją obligacji samorządowych, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował również, że konieczna jest staranna ocena, ponieważ ostatnio emisji było bardzo mało, z wyjątkiem dużych miast i prowincji, takich jak Hanoi i Ho Chi Minh.

Dlatego uważa, że ​​emisja obligacji powinna być skoncentrowana na szczeblu centralnym, a następnie rząd będzie zarządzał alokacją środków na poziomie lokalnym, zapewniając warunki do zaciągania pożyczek i spłaty zadłużenia. Celem jest budowanie zaufania inwestorów i mieszkańców.

W kontekście realizacji wielu dużych projektów, takich jak linia kolejowa dużych prędkości Północ-Południe, wymagająca kapitału wynoszącego nawet 67 miliardów dolarów, wiele projektów kolei miejskich, połączeń kolejowych... Dlatego też pan Man powiedział, że konieczne jest przejrzenie wszystkich pożyczek centralnych i lokalnych w celu odpowiedniej zmiany prawa, aby umożliwić dwucyfrowy wzrost.

Powrót do tematu

NGOC AN

Source: https://tuoitre.vn/chu-tich-quoc-hoi-so-nhat-la-vay-khoan-nay-lai-ve-dau-tu-viec-khac-20251103113654902.htm