Przejrzystość i zapewnienie efektywnego zarządzania mobilizacją i wykorzystaniem kapitału

Spotkanie poprowadził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh. Zdjęcie: Pham Thang

Znieść regulacje dotyczące 3-letniego programu zarządzania długiem publicznym

Projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym, przedstawiony przez Ministra Finansów Nguyen Van Thang, stwierdza, że projekt ustawy składa się z 3 artykułów.

Projekt ustawy zmienia i uzupełnia treść 23/63 artykułów, przy czym 17/63 artykułów zostaje zmienionych i uzupełnionych, w 5 artykułach niektóre przepisy zostają uchylone, a w 5 artykułach zostają dodane nowe przepisy.

Minister finansów Nguyen Van Thang przedstawia projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym. Zdjęcie: Pham Thang

Aby kontynuować realizację polityki decentralizacji i delegowania uprawnień, związanej z uporządkowaniem i usprawnieniem aparatu organizacyjnego oraz poprawą efektywności administracyjnej, art. 1 ust. 8, 11, 19 i 21 projektu ustawy przewiduje delegowanie uprawnień Prezesowi Rady Ministrów i Ministerstwu Finansów w zakresie szeregu zadań związanych z zarządzaniem długiem, zwiększając inicjatywę i samodzielność samorządów w zakresie podejmowania decyzji i korzystania z budżetu. W związku z tym ustawa wprowadza jaśniejsze regulacje dotyczące obowiązków i kompetencji Prezydenta i Rządu oraz zmienia i uzupełnia kompetencje i zadania Prezesa Rady Ministrów i Ministerstwa Finansów.

Projekt ustawy proponuje również uzupełnienie przepisów dla ministerstw, prowincjonalnych komitetów ludowych, miejskich komitetów ludowych, przedsiębiorstw w 100% państwowych oraz spółek zależnych przedsiębiorstw w 100% państwowych w celu przygotowywania wniosków o pożyczki w ramach oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA) i zagraniczne pożyczki preferencyjne oraz przekazywania ich do Ministerstwa Finansów do oceny i przedłożenia Prezesowi Rady Ministrów do zatwierdzenia jako podstawy do wdrożenia procedur inwestycyjnych dla programów i projektów. Informacje dotyczące wniosku pożyczkowego koncentrują się na treści przewidywanej pożyczki zagranicznej oraz ewentualnym liście intencyjnym od sponsora, co zmniejsza ilość informacji, które właściwy organ musi dostarczyć na tym etapie.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Pham Thang

W uzupełnieniu artykułu 24 do punktu 6 określono termin, w którym Prezes Rady Ministrów musi zatwierdzić roczny plan zaciągania pożyczek i spłaty długu publicznego w celu jednoczesnego wdrożenia projektu budżetu państwa, planu inwestycji publicznych oraz rocznego planu zaciągania pożyczek i spłaty długu po zatwierdzeniu przez właściwe organy.

Niektóre treści zostały pominięte w celu zapewnienia spójności z przepisami Ustawy budżetowej państwa (zmienionej), w tym zniesienie przepisów dotyczących 3-letniego programu zarządzania długiem publicznym, zniesienie przepisów dotyczących form zaciągania pożyczek z państwowego funduszu rezerwowego oraz trybu występowania do Prezesa Rady Ministrów o decyzję w sprawie zaciągnięcia pożyczki z państwowego funduszu rezerwowego...

Spotkaniu przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh. — Spotkanie poprowadził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh. Zdjęcie: Pham Thang

Skrócenie procedury zatwierdzania limitów pożyczek repożyczkowych i rocznych limitów gwarancji rządowych

Sprawozdanie z przeglądu przedstawione przez przewodniczącego Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai stwierdziło, że Komisja zgodziła się co do konieczności nowelizacji i uzupełnienia szeregu artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym w celu pełnej instytucjonalizacji polityki i orientacji Partii w celu uporządkowania i udoskonalenia aparatu systemu politycznego oraz udoskonalenia systemu prawnego, promowania decentralizacji i delegowania władzy, zapewnienia synchronizacji reform instytucjonalnych, a jednocześnie usunięcia szeregu trudności i przeszkód, które pojawiły się w praktyce.

Przewodniczący Komisji Ekonomiczno-Finansowej Phan Van Mai przedstawia raport weryfikacyjny. Zdjęcie: Pham Thang

Jeśli chodzi o zakres poprawek, Komitet zaleca, aby agencja projektowa dokonała przeglądu i skupiła się na pilnych kwestiach, trudnościach praktycznych oraz tych, które wymagają zmiany w celu zapewnienia spójności systemu prawnego. W przypadku niejasnych treści, wielu rozbieżnych opinii i których skutki nie zostały dogłębnie ocenione, konieczne jest dalsze badanie i synteza doświadczeń praktycznych oraz sformułowanie zaleceń dotyczących kompleksowych poprawek.

Komitet zasadniczo zgadza się z projektem ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu zapisów dotyczących decentralizacji uprawnień Prezesa Rady Ministrów w zakresie decydowania o limicie kredytów na repożyczkę oraz o rocznym limicie gwarancji rządowych związanym z zatwierdzaniem Planu Pożyczek i Spłat Długu Publicznego, co przyczyni się do skrócenia procedur zatwierdzania limitu kredytów na repożyczkę oraz rocznego limitu gwarancji rządowych. Dodano również zadania Ministerstwa Finansów w celu zapewnienia elastyczności procesu wdrażania i skrócenia procedur administracyjnych.

Komitet zaleca, aby rząd kontynuował przegląd w celu zapewnienia, że regulacje dotyczące decentralizacji i delegowania uprawnień idą w parze ze zwiększoną obiektywnością, przejrzystością i zapewnieniem skutecznego zarządzania mobilizacją i wykorzystaniem pożyczek.

Komitet uzgodnił również przepisy umożliwiające jednostkom służby publicznej dostęp do pożyczek w ramach oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA) i zagranicznych pożyczek preferencyjnych. Zaleca się jednak rozważenie wprowadzenia przepisów, które zniosą ryzyko kredytowe instytucji udzielającej pożyczek, oraz dokładną ocenę skutków i ryzyka w celu zapewnienia bezpieczeństwa długu publicznego; przegląd i wprowadzenie odpowiednich i rygorystycznych przepisów w przypadkach, gdy jednostki służby publicznej nie spełniają warunków ponownego zaciągnięcia pożyczki.

Source: https://daibieunhandan.vn/minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-10394092.html