Przepisy dotyczące obowiązków podmiotów prowadzących platformy e-commerce

Podpis pod zdjęciem — Delegatka Zgromadzenia Narodowego prowincji Tuyen Quang, Ma Thi Thuy, przemawia. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Dyskutując w grupie, delegatka Ma Thi Thuy (prowincja Tuyen Quang) zasadniczo zgodziła się z koniecznością ogłoszenia ustawy o handlu elektronicznym (znowelizowanej). Po prawie 20 latach wdrażania ustawy, działalność handlowa bardzo szybko przeniosła się z rynku bezpośredniego do cyfrowego. Jednak nowe modele biznesowe, takie jak: sieci społecznościowe do sprzedaży, transmisje na żywo, handel transgraniczny, platformy e-commerce oferujące wiele usług… nie mają pełnego korytarza prawnego, co prowadzi do wielu niedociągnięć w zarządzaniu. Według delegatki, ogłoszenie tej ustawy nastąpiło w bardzo odpowiednim momencie, tworząc synchroniczne ramy prawne dla rozwoju gospodarki cyfrowej.

Analizując obowiązki właścicieli platform handlu elektronicznego (artykuł 13), delegatka Ma Thi Thuy stwierdziła, że zalegalizowanie obowiązków właścicieli platform handlu elektronicznego ma na celu zapewnienie bezpieczeństwa i przejrzystości transakcji, ochronę praw konsumentów i sprzedawców zgodnie z prawem oraz wzmocnienie skuteczności zarządzania państwowego w środowisku handlu cyfrowego.

W związku z tym konieczne jest jasne określenie obowiązkowych obowiązków prawnych właścicieli platform handlu elektronicznego w zakresie organizacji, zarządzania i nadzorowania transakcji handlu elektronicznego; stworzenie podstawy prawnej dla agencji zarządzających, które będą mogły zająć się obowiązkami platformy w przypadku naruszenia lub niespełnienia przez nią swoich zobowiązań; a także zapewnienie zgodności z międzynarodowymi praktykami.

Delegaci zaproponowali, że konieczne jest zbadanie i uregulowanie kwestii, zgodnie z którymi właściciel platformy e-commerce jest odpowiedzialny za: weryfikację, przechowywanie i publikowanie informacji rejestracyjnych sprzedawców działających na platformie; zapewnienie konsumentom narzędzi do refleksji i składania skarg oraz odpowiedzialność za otrzymywanie i rozpatrywanie takich refleksji; wdrożenie mechanizmu powiadamiania i usuwania towarów, usług i treści naruszających prawo w przypadku wykrycia lub żądania ze strony właściwych organów państwowych; zapewnienie bezpieczeństwa informacji i danych osobowych użytkowników; przechowywanie informacji o transakcjach zgodnie z przepisami; współpracę z państwowymi organami zarządzającymi w zakresie dostarczania danych, wspierania poboru podatków i egzekwowania prawa; ponoszenie wspólnej odpowiedzialności w przypadku wyraźnej wiedzy lub posiadania podstaw do stwierdzenia, że sprzedawca narusza prawo na platformie, ale nie podejmuje środków zapobiegawczych i przeciwdziałających temu.

Zgodnie z zasadami międzynarodowego prawa e-commerce, platformy e-commerce są nie tylko pośrednikami technicznymi, ale także niezależnymi podmiotami prawnymi, ponieważ kontrolują środowisko handlowe i czerpią z niego bezpośrednie korzyści. Obciążenie platform odpowiedzialnością prawną stanowi zrównoważone podejście między promowaniem innowacyjności a ochroną interesu publicznego.

Delegat Thuy powiedział, że w Wietnamie działa obecnie ponad 70 000 witryn i aplikacji e-commerce, z których wiele platform transgranicznych nie w pełni przestrzega krajowych przepisów. Tysiące skarg konsumentów związanych z transakcjami e-commerce nie zostało skutecznie rozpatrzonych z powodu odmowy wzięcia odpowiedzialności przez platformy.

Dzięki takim regulacjom konsumenci będą lepiej chronieni, co zmniejszy ryzyko związane z zakupami online; mechanizm składania reklamacji będzie przejrzysty i z jasnymi zasadami postępowania. Sprzedawcy będą przestrzegać prawa, tworząc uczciwe środowisko konkurencyjne i ograniczając nieuczciwą konkurencję ze strony podróbek i zakazanych towarów, ponieważ platforma jest zobowiązana do weryfikacji i usuwania sprzedawców naruszających przepisy.

Właściciele platform będą musieli wykazać się odpowiedzialnością, ale jednocześnie dbać o reputację i zaufanie rynku. Organy regulacyjne mają podstawę prawną do żądania danych i postępowania w przypadku naruszeń; koordynacja międzysektorowa i elektroniczne udostępnianie danych.

Komentując projekt ustawy o handlu elektronicznym (zmieniony), delegatka Dang Thi Bao Trinh (miasto Da Nang ) potwierdziła, że jest to ważny krok w instytucjonalizacji krajowej polityki transformacji cyfrowej. Zgodziła się z Komisją Rewizyjną, że zakres ustawy należy rozszerzyć, obejmując transakcje elektroniczne we wszystkich dziedzinach, ale jednocześnie musi ona zapewnić spójność z przepisami specjalistycznymi, takimi jak ustawa o handlu, ustawa o ochronie praw konsumentów, ustawa o cyberbezpieczeństwie itp.

Patrząc z praktycznego punktu widzenia, delegat Trinh stwierdził, że wiele współczesnych działań e-commerce to nie tylko zwykłe transakcje towarów i usług, ale także reklama, działania komunikacyjne, a nawet anonimowe transakcje finansowe za pośrednictwem platform pośredniczących. Działania te stanowią duże ryzyko dla konsumentów i administracji państwowej, ale nie zostały jeszcze jasno uregulowane w ramach regulacji.

W związku z tym delegat zasugerował, aby Komisja Redakcyjna rozważyła dostosowanie koncepcji działań e-commerce w taki sposób, aby obejmowała ona wszystkie działania obejmujące gromadzenie danych, ich udostępnianie, pośrednictwo reklamowe, transmisje na żywo i pośrednictwo na platformach elektronicznych, w celu uniknięcia luki prawnej, która obecnie nie daje spokoju agencjom zarządzającym.

Biorąc pod uwagę, że projekt ustawy określił ten sektor jako warunkowy sektor inwestycji i działalności gospodarczej, ale nie określił jasno szczegółowych warunków i nie rozróżnił wyraźnie warunków przedkontrolnych i pokontrolnych, delegaci zasugerowali, aby Komisja Redakcyjna rozważyła jasne zdefiniowanie kryteriów warunków prowadzenia działalności gospodarczej, unikając formalności i obciążeń procedur administracyjnych, a jednocześnie zapewniając zgodność z Ustawą o Inwestycjach. W szczególności konieczne jest doprecyzowanie odpowiedzialności za rejestrację i zgłaszanie, a także jasne określenie uprawnień oraz mechanizmu kontroli i nadzoru państwowych agencji zarządzających, aby zapewnić przejrzystość i uczciwość między rodzajami platform.

Odnosząc się do obowiązków podmiotów prowadzących platformy handlu elektronicznego (artykuł 14), delegatka Dang Thi Bao Trinh stwierdziła, że projekt zmienionej ustawy reguluje wyłącznie obowiązki platform handlu elektronicznego w zakresie kupna i sprzedaży towarów, nie obejmuje natomiast platform świadczących usługi.

Delegaci miasta Da Nang zaproponowali dodanie obowiązków dotyczących mechanizmów informacji zwrotnej, upublicznienie procedur rozwiązywania umów oraz ochronę danych konsumentów, podobnie jak w obecnym dekrecie. Jednocześnie konieczne jest doprecyzowanie, czy w przypadku, gdy platforma pełni jedynie rolę „pośrednika pośredniczącego”, a konkretnie jedynie tworzy zamówienia, a nie uczestniczy w dostawie ani płatności, jest ona uznawana za bezpośrednią platformę e-commerce, czy nie? Następnie należy jasno określić zasady współodpowiedzialności w przypadku sporów lub naruszeń.

W przypadku platform pośredniczących i serwisów społecznościowych prowadzących działalność e-commerce konieczne jest jasne określenie poziomu odpowiedzialności w zależności od funkcji: czy pełnią one funkcję zamawiania, płatności, czy też są jedynie przestrzenią reklamową i transmisją na żywo. Platformy oferujące funkcje zamawiania online i obsługi płatności muszą ponosić taką samą odpowiedzialność jak pośredniczące platformy e-commerce, a nie podlegać jedynie regulacjom dotyczącym reklamy lub cyberbezpieczeństwa.

W odniesieniu do sprzedaży na żywo i marketingu afiliacyjnego (artykuły 20-24), opinie wskazują, że jest to zasadniczo forma reklamy komercyjnej w środowisku elektronicznym, ale w dzisiejszych czasach ta forma charakteryzuje się bardzo silną interakcją i rozprzestrzenianiem, bezpośrednio oddziałując na konsumentów. W związku z tym delegaci zasugerowali konieczność jasnego określenia środków kontroli i zapobiegania naruszeniom w sprzedaży na żywo; jasnego określenia odpowiedzialności między podmiotami: sprzedawcami, streamerami i właścicielami platform e-commerce. W przypadku produktów wymagających potwierdzenia treści reklamowych konieczne jest wyraźne określenie, że podmiotem wnioskującym o zgodę jest sprzedawca; streamer musi przedstawić platformę dokument potwierdzający przed rozpoczęciem transmisji na żywo.

Zdaniem delegatów, zwiększa to przejrzystość i chroni prawa konsumentów, zwłaszcza w kontekście sprzedaży towarów podrobionych, towarów o nieznanym pochodzeniu, a nawet towarów zakazanych w mediach społecznościowych...