Postęp w rozwiązywaniu przeszkód w wymagających projektach BOT.

Odcinek drogi Thai Nguyen – Cho Moi BOT.

Rozważ opcję oprocentowania pożyczki.

Pilność tej sprawy jest widoczna w najnowszej dyrektywie wicepremiera Tran Hong Ha wydanej na zakończenie spotkania poświęconego projektowi dekretu szczegółowo opisującego sposoby radzenia sobie z przeszkodami w projektach transportu BOT, które odbyło się 8 grudnia 2025 r.

W zawiadomieniu nr 685/TB-VPCP z dnia 12 grudnia 2025 r. wicepremier Tran Hong Ha stwierdził, że trudności i przeszkody, z jakimi borykają się niektóre projekty transportowe BOT (Build-Operate-Transfer), narastały i utrzymują się od wielu lat. Od 2017 r. Zgromadzenie Narodowe, rząd i premier wydali liczne wytyczne dla Ministerstwa Transportu (obecnie Ministerstwa Budownictwa ), Ministerstwa Planowania i Inwestycji (obecnie Ministerstwa Finansów) oraz innych właściwych agencji i jednostek, aby niezwłocznie znaleźć rozwiązania i ostatecznie rozwiązać te problemy.

„To problem, który dotyka wielu interesariuszy (państwo, inwestorów, przedsiębiorstwa projektowe, instytucje kredytowe, społeczeństwo itp.); rozwiązywanie trudności i przeszkód w projektach BOT pomoże uwolnić kapitał inwestycyjny na rozwój infrastruktury w ramach metody PPP i poprawić otoczenie inwestycyjne. Na dziewiątej sesji Zgromadzenie Narodowe znowelizowało ustawę o inwestycjach w ramach metody PPP, która zawiera przepisy dotyczące rozwiązywania przeszkód w projektach transportowych BOT, w których umowy podpisano przed 1 stycznia 2021 r.” – ocenił wicepremier.

Zgodnie z raportem Ministerstwa Budownictwa projekt rozporządzenia został w pełni wdrożony przez Ministerstwo zgodnie z procedurami prawnymi i ma podstawę polityczną do rozwiązania trudności projektów transportowych BOT, z którymi podpisano umowy przed 1 stycznia 2021 r. Obecnie nadal występują rozbieżności w opiniach na temat sposobu naliczania odsetek od pożyczek w fazie eksploatacji i działalności gospodarczej przy ustalaniu kosztów rekompensat i wcześniejszego rozwiązania umowy.

W zawiadomieniu nr 685/TB-VPCP wicepremier Tran Hong Ha polecił ministrowi budownictwa zlecenie analizy, akceptacji i pełnego wyjaśnienia opinii odpowiednich ministerstw i agencji, a także niedawnej opinii Wietnamskiego Banku Technologicznego i Handlowego (Techcombank), w celu sporządzenia i pełnego sprawozdania z wyników współpracy z bankami komercyjnymi i instytucjami kredytowymi w związku z projektami, które obecnie borykają się z trudnościami.

Ministerstwo Budownictwa odpowiada za kierowanie działaniami i koordynację z Bankiem Państwowym Wietnamu w celu dokładnej oceny wpływu proponowanych opcji i na tej podstawie zaproponowania wykonalnej opcji zgodnej z przepisami prawnymi, zapobiegającej negatywnym skutkom, skargom i stratom majątku państwowego oraz jasno potwierdzającej, że proponowana opcja jest zgodna z przepisami prawnymi, o których mowa na spotkaniu.

„Biuro Rządowe, na podstawie dokumentów złożonych przez Ministerstwo Budownictwa, ma za zadanie zebrać opinie od członków rządu i sporządzić raport dla Premiera do 15 grudnia 2025 r., zgodnie z wytycznymi Premiera” – poinstruował wicepremier Tran Hong Ha.

Wcześniej, pod koniec listopada 2025 r., Techcombank – jednostka współfinansująca projekt budowy drogi Thai Nguyen-Cho Moi – zaproponował plan, zgodnie z którym państwo będzie spłacać koszty odsetek w fazie operacyjnej według stopy procentowej wynoszącej około 4% rocznie (podczas gdy rzeczywista stopa procentowa w ramach umowy BOT wynosi 9–10,14% w zależności od fazy), aby częściowo zrekompensować koszty odsetek związane z pozyskiwaniem kapitału od społeczeństwa (według raportu Techcombank koszt pozyskiwania kapitału wynosi nie mniej niż 6% rocznie).

Techcombank stwierdził, że z powodu trudności w pobieraniu opłat, przychody z projektu były niewystarczające na pokrycie odsetek i rat kapitałowych zgodnie z podpisaną umową kredytową, co spowodowało przeklasyfikowanie długu jako kredytu zagrożonego Grupy 5. „W związku z tym, pokrycie przez państwo kosztów inwestycji budowlanej i kosztów operacyjnych pozwala bankowi odzyskać pełną kwotę kredytu kapitałowego, a inwestorowi odzyskać zainwestowany kapitał własny, co zapewnia zasadę zrównoważonych korzyści i podziału ryzyka” – stwierdził przedstawiciel Techcombanku.

Korzyści są zrównoważone, ryzyko dzielone.

Wiadomo, że w trakcie opracowywania Dekretu szczegółowo określającego sposób postępowania w przypadku trudności w projektach BOT Ministerstwo Budownictwa opracowało projekt i zwróciło się o opinie do właściwych ministerstw, sektorów, samorządów, inwestorów, przedsiębiorstw projektowych i banków zapewniających kapitał na temat trzech opcji obliczania odsetek od pożyczek w fazie operacyjnej projektów BOT napotykających trudności.

Opcja 1: Całkowita kwota pożyczki w ramach umowy projektu PPP pomnożona przez określoną stopę procentową wynoszącą 4% w skali roku; okres naliczania odsetek biegnie od momentu oddania projektu do eksploatacji do momentu, w którym właściwy organ podejmie decyzję o przedwczesnym rozwiązaniu umowy.

Opcja 2: Całkowite odsetki płacone przez inwestora lub przedsiębiorstwo projektowe na rzecz banku kredytowego do czasu podjęcia przez właściwy organ decyzji o przedwczesnym rozwiązaniu umowy.

Opcja 3: Nie uwzględniaj odsetek naliczonych w fazie operacyjnej w kosztach odszkodowania za wcześniejsze rozwiązanie umowy.

Warto zauważyć, że spośród 11 banków biorących udział w konsultacjach, 5 banków przekazało informacje zwrotne na temat metody obliczania odsetek, przy czym 3 banki wybrały opcję 1 (Bao Viet Bank, HDBank, Techcombank), a 2 banki wybrały opcję 2 (SHB, BIDV).

Zgodnie z raportem nr 95/TTr-BXD, przedłożonym rządowi pod koniec sierpnia 2025 r., Ministerstwo Budownictwa stwierdziło, że spośród 140 projektów BOT zidentyfikowano listę 11 projektów z określonymi przeszkodami oraz kilka projektów z potencjalnymi przeszkodami. Na podstawie tej listy Ministerstwo Budownictwa skoordynowało działania z Bankiem Państwowym Wietnamu i odpowiednimi samorządami w celu negocjacji z inwestorami i przedsiębiorstwami projektowymi, uzgadniając dwie grupy rozwiązań mających na celu rozwiązanie tych problemów.

Grupa 1 zakłada współdzielenie przez państwo kosztów kontynuacji wdrażania umowy, co ma mieć zastosowanie do 5 z 11 projektów BOT, przy wstępnym współfinansowaniu kosztów wynoszącym około 8890 miliardów VND.

Grupa 2 obejmuje koszty rekompensaty wypłacane przez państwo za wcześniejsze rozwiązanie umowy. Oczekuje się, że będzie to dotyczyć 6 z 11 projektów BOT.

Wstępne szacunki całkowitych kosztów rekompensat i rozwiązania umów dla projektów z Grupy 2 w ramach Opcji 1 wynoszą około 5900 miliardów VND; Opcja 2 wynosi około 5960 miliardów VND; a Opcja 3 wynosi około 4520 miliardów VND.

Ministerstwo Budownictwa oświadcza, że powyższe liczby stanowią jedynie wstępne szacunki; zastosowanie i ustalenie konkretnej wartości kapitału państwowego na rozwiązanie problemów w tych projektach będzie oparte na wynikach kontroli Państwowej Izby Kontroli i decyzji właściwego organu zgodnie z prawem.

Wcześniej, 11 kwietnia 2024 r., premier Pham Minh Chinh przewodniczył posiedzeniu Stałego Komitetu Rządowego ds. Projektu i wydał wnioski w zawiadomieniu nr 270/TB-VPCP z dnia 22 czerwca 2024 r.

Zgodnie z wnioskami Stałego Komitetu Rządowego, w przypadku gdy proponuje się wykorzystanie środków budżetu państwa do wypłaty odszkodowań inwestorom w przypadku wcześniejszego rozwiązania umowy, należy jasno określić zakres odpowiedzialności państwa, źródło wykorzystanych środków oraz organ decyzyjny; strony odpowiadają za dzielenie się ryzykiem w maksymalnym możliwym zakresie, zgodnie z zasadą „harmonijne korzyści, wspólne ryzyko”.

„Ministerstwo Transportu (obecnie Ministerstwo Budownictwa – PV) i Bank Państwowy Wietnamu współpracowały z inwestorami, przedsiębiorstwami i dostawcami kapitału, aby wynegocjować sposób, który eliminuje zwroty z kapitału własnego i nie uwzględnia odsetek od pożyczek w proponowanej wartości płatności” – wyraźnie stwierdzono w zawiadomieniu nr 270/TB-VPCP.

Wymienione projekty transportowe BOT zawarto w Planie usunięcia przeszkód w realizacji projektów transportowych BOT, wdrażanym przez Ministerstwo Budownictwa.

Dokonano ilościowej oceny trudności i przeszkód w przypadku 11 projektów.

Projekt budowy mostu Viet Tri – Ba Vi, łączącego autostradę krajową nr 32 z autostradą krajową nr 32C, jest realizowany w ramach modelu BOT (Build-Operate-Transfer).

Projekt obejmuje budowę mostu Thai Ha nad Rzeką Czerwoną, łączącego prowincje Thai Binh i Ha Nam z drogą ekspresową Cau Gie - Ninh Binh, faza I, w ramach umowy BOT (Build-Operate-Transfer).

Projekt inwestycji w budowę tuneli drogowych przez przełęcz Deo Ca (w tym tunelu Deo Ca, tunelu Co Ma, tunelu Cu Mong i tunelu Hai Van) jest realizowany w ramach umowy BOT.

Projekt obejmuje budowę odcinka drogi ekspresowej Bac Giang - Lang Son City od km 45+100 do km 108+500, w połączeniu z modernizacją nawierzchni odcinka drogi krajowej nr 1 od km 1+800 do km 106+500 w prowincjach Bac Giang i Lang Son, w ramach umowy BOT (Build-Operate-Transfer).

Projekt obejmuje budowę obwodnicy drogi krajowej nr 1 wokół miasta Thanh Hoa w ramach umowy BOT (Build-Operate-Transfer).

Projekt obejmuje budowę drogi Thai Nguyen - Cho Moi (Bac Kan) oraz renowację i modernizację drogi krajowej nr 3, odcinek Km75 - Km100, w ramach umowy BOT (Build-Operate-Transfer).

Projekt modernizacji i rozbudowy odcinka autostrady Ho Chi Minha (Droga Krajowa 14) od km 1738+148 do km 1763+610 w prowincji Dak Lak jest realizowany w ramach umowy BOT (Build-Operate-Transfer).

Projekt obejmuje budowę i modernizację drogi krajowej nr 91 na odcinku od km 14+000 do km 50+889 w ramach umowy BOT (Build-Operate-Transfer).

Projekt obejmuje inwestycję i budowę prac mających na celu renowację i modernizację odcinka kanału rzeki Sajgon od mostu kolejowego Binh Loi do portu Ben Suc w ramach umowy BOT.

Projekt renowacji i modernizacji drogi 39B, a w szczególności odcinka obwodnicy wokół miasta Thanh Ne w dystrykcie Kien Xuong oraz odcinka od drogi prowadzącej do centrum energetycznego Thai Binh do mostu Diem Dien w dystrykcie Thai Thuy w prowincji Thai Binh, jest realizowany w ramach umowy BOT (Build-Operate-Transfer).

Projekt inwestycji w infrastrukturę turystyczną na drodze nadmorskiej Doc Lap – Long Thuy – Ganh Da Dia (w tym budowa mostu An Hai w modelu BOT).

Projekty BOT napotykają potencjalne przeszkody:

Inwestycja w drogę ekspresową Gia Nghia - Chon Thanh wpłynie na przychody dwóch projektów BOT na drodze krajowej nr 14;

Inwestowanie w drogę ekspresową Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, zgodnie z uchwałą nr 58/2022/QH15 Zgromadzenia Narodowego, wpłynie na dochody projektu BOT National Highway 26;

Inwestycja w drogę ekspresową Quy Nhon - Pleiku wpłynie na przychody z projektu BOT drogi krajowej nr 19…

Komentarz (0)