Transformacja cyfrowa – klucz do efektywnego funkcjonowania samorządu dwupoziomowego

Skuteczność dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego dowodzi jednego: bez transformacji cyfrowej nie da się działać sprawnie, transparentnie i efektywnie. To nie tylko historia struktury organizacyjnej, ale test możliwości nowoczesnego zarządzania w erze danych.

Podczas konferencji online poświęconej zarządzaniu państwem w trzecim kwartale 2025 roku, minister nauki i technologii (MOST) Nguyen Manh Hung podkreślił: „Rozwiązywanie trudności w procedurach administracyjnych, zwłaszcza na szczeblu gminnym, jest obecnie najwyższym priorytetem całego sektora nauki i technologii”. Stwierdził: „Musimy położyć kres krążeniu dokumentów, z internetu do wersji papierowej. Cały proces wewnętrzny musi być zdigitalizowany i transparentny, aby ludzie mogli na bieżąco wyszukiwać informacje”.

Według ministra Nguyena Manh Hunga, wiele usług publicznych online na poziomie lokalnym wciąż opiera się na „odbieraniu dokumentów cyfrowych”, a wewnętrzne przetwarzanie danych nadal odbywa się ręcznie. To pokazuje, że transformacja cyfrowa nie osiągnęła jeszcze swojego pełnego potencjału. Podstawowym rozwiązaniem jest udoskonalenie procesu, standaryzacja danych i synchronizacja połączeń między szczeblami administracji publicznej, zwłaszcza na poziomie gmin, gdzie istnieje bezpośredni kontakt z mieszkańcami.

11 września Ministerstwo Nauki i Technologii wydało decyzję nr 2618/QD-BKHCN w sprawie listy i planu wdrożenia krajowych platform cyfrowych i wspólnych platform cyfrowych dla całego sektora nauki i technologii. W związku z tym platformy podzielono na cztery grupy: platformy do obsługi procedur administracyjnych i interakcji z ludźmi i przedsiębiorstwami; platformy do obsługi administracji i zarządzania; platformy wspólnej infrastruktury podstawowej; oraz platformy do obsługi operacji specjalistycznych. Scentralizowana budowa i wspólne użytkowanie tych platform pomaga uniknąć powielania inwestycji, zapewniając możliwość łączenia i udostępniania danych od poziomu centralnego do poziomu lokalnego.

Minister Nguyen Manh Hung zapewnił: „Zawsze, gdy napotykamy trudny problem, musimy natychmiast pomyśleć o rozwiązaniach transformacji cyfrowej, technologiach cyfrowych i aplikacjach. Transformacja cyfrowa to nie tylko narzędzie wsparcia, ale także nowa metoda pracy nowoczesnego aparatu administracyjnego”.

W rzeczywistości wiele miejscowości udowodniło to konkretnymi rezultatami. W prowincji Quang Ngai, równolegle z transformacją cyfrową, wdrożono dwupoziomowy model samorządu lokalnego, co wyraźnie wpłynęło na poprawę efektywności obsługi mieszkańców. Natychmiast po wprowadzeniu nowego modelu, prowincja uruchomiła 96 gminnych centrów obsługi administracyjnej, zapewniając nieprzerwany odbiór i przetwarzanie dokumentacji. Jednocześnie zmodernizowano infrastrukturę informatyczną, zrestrukturyzowano procesy wewnętrzne i zsynchronizowano je z prowincjonalnym systemem informacji o procedurach administracyjnych.

Podczas sesji roboczej i kontrolnej w gminie An Phu przewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Quang Ngai Nguyen Hoang Giang stwierdził: „Dwupoziomowy rząd nie polega tylko na uporządkowaniu aparatu administracyjnego, ale także na zmianie sposobu działania, tak aby rząd był bliżej ludzi, służył szybciej i bardziej przejrzyście”.

Przewodniczący Ludowego Komitetu prowincji Quang Ngai Nguyen Hoang Giang stwierdził: „Dwupoziomowy rząd nie polega tylko na uporządkowaniu aparatu administracyjnego, ale także na zmianie sposobu jego funkcjonowania, tak aby rząd był bliżej ludzi, służył szybciej i był bardziej przejrzysty”.

W procesie wdrażania kluczową rolę odegrał Departament Nauki i Technologii Quang Ngai. Dyrektor Nguyen Tan Liem powiedział, że jednostka utworzyła dwie mobilne grupy robocze, współpracujące z VNPT i Viettel, aby bezpośrednio wspierać gminy górskie, w których infrastruktura jest słaba, a personel nie posiada jeszcze umiejętności cyfrowych. „Pracujemy zgodnie z mottem »prowadzenie za rękę, rozwiązywanie problemów w miarę ich pojawiania się«. Gdy gmina zgłasza prośbę, grupa robocza natychmiast udziela bezpośredniego wsparcia. Jeśli nie możemy dotrzeć na czas, zapewniamy wsparcie online” – powiedział.

Dzięki temu elastycznemu podejściu wiele wąskich gardeł w oddolnych działaniach administracyjnych zostało szybko rozwiązanych. Dane z Krajowej Bazy Danych Ludności zostały automatycznie zintegrowane z rejestrami administracyjnymi, co ograniczyło ręczne operacje i pozwoliło zaoszczędzić czas urzędnikom i obywatelom. Podstawowe usługi publiczne zostały ujednolicone zgodnie z formularzami elektronicznymi (eForms), co uczyniło je bardziej przyjaznymi dla użytkownika.

Prowincja promuje również stosowanie podpisów cyfrowych w elektronicznym przetwarzaniu dokumentów. W ciągu zaledwie dwóch miesięcy, lipca i sierpnia 2025 roku, Quang Ngai wydało ponad 500 nowych certyfikatów cyfrowych, zmieniło dane na 4000 urządzeniach, odblokowało 400 urządzeń; zorganizowało setki szkoleń i wspierało rozwój umiejętności cyfrowych ponad 800 urzędników gminnych i służby cywilnej. Do tej pory w całej prowincji działa ponad 15 200 aktywnych certyfikatów cyfrowych, które spełniają wymagania dotyczące cyfrowego podpisywania dokumentów, digitalizacji dokumentacji i obsługi procedur administracyjnych online.

Wyniki te pokazują, że transformacja cyfrowa nie tylko pomaga skrócić czas przetwarzania dokumentów, ale także poprawia możliwości zarządzania i nadzoru nad usługami publicznymi. Od procedur obsługi po zarządzanie danymi – wszystkie działania są monitorowane, mierzone i oceniane w czasie rzeczywistym.

Minister Nguyen Manh Hung powiedział, że dwupoziomowy samorząd lokalny jest modelem do testowania potencjału transformacji cyfrowej aparatu administracyjnego. Departamenty Nauki i Technologii muszą być jednostkami wiodącymi, stając się wzorcami dla innych departamentów i wydziałów w zakresie innowacji w metodach zarządzania i działania opartych na danych i technologii. Ministerstwo Nauki i Technologii będzie nadal doskonalić wspólne platformy, standaryzować dane, budować mechanizmy analityczne i wykorzystywać dane do wspierania lokalnego kształtowania polityki.

Gdy miejscowości takie jak Quang Ngai, Bac Ninh czy Thua Thien Hue jednocześnie wdrożą ujednoliconą infrastrukturę danych, dwupoziomowy model rządzenia stanie się nie tylko usprawnionym aparatem administracyjnym, ale także ujednoliconą cyfrową infrastrukturą danych nowoczesnego rządu, w którym wszystkie dane będą współdzielone, decyzje będą podejmowane na podstawie dowodów, a ludzie staną się prawdziwą istotą usługi.

Można powiedzieć, że transformacja cyfrowa to nie tylko narzędzie wspomagające efektywne funkcjonowanie dwupoziomowych rządów, ale także dusza nowego modelu zarządzania , który wprowadza administrację Wietnamu na poziom nowoczesny, przejrzysty i zorientowany na człowieka.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej

Source: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-so-chia-khoa-van-hanh-hieu-qua-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-197251104035447201.htm