Konkretne mechanizmy i zasady dotyczące kolei dużych prędkości: muszą jasno określać zakres, obowiązki, zobowiązania i kontrolę ryzyka

(laichau.gov.vn) Rano 3 listopada wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył spotkaniu, na którym wysłuchano sprawozdań i przedstawiono opinie na temat projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk, w szczególności odnoszących się do projektu kolei dużych prędkości północ-południe.

Wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył spotkaniu, na którym wysłuchano sprawozdań i przedstawiono opinie na temat projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk, w szczególności mających zastosowanie do projektu kolei dużych prędkości północ-południe – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Wicepremier powiedział, że przedłożenie Zgromadzeniu Narodowemu rezolucji w sprawie konkretnych mechanizmów i polityk, zwłaszcza dla projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe, jest ważnym wymogiem. Konieczne jest określenie relacji między mechanizmami i politykami zawartymi w projekcie rezolucji a mechanizmami i politykami wydanymi w odniesieniu do metod inwestycji publicznych w sektorze infrastruktury kluczowej; doprecyzowanie istniejących zachęt dla form inwestycji prywatnych, metod partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP); mechanizmów kontroli ryzyka oraz ochrony bezpieczeństwa kapitału państwa.

Wicepremier powiedział, że przedłożenie Zgromadzeniu Narodowemu rezolucji w sprawie konkretnych mechanizmów i polityk, zwłaszcza w odniesieniu do projektu kolei dużych prędkości północ-południe, jest dużym wymogiem - Zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Wicepremier podkreślił, że inwestując w sektor publiczny, państwo odpowiada za zarządzanie i ryzyko; inwestując w sektor prywatny, przedsiębiorstwa będą zarządzać i muszą ponosić odpowiednią odpowiedzialność. Dlatego mechanizmy i polityki muszą tworzyć harmonijną relację między prawami a obowiązkami, zapewniając bezpieczeństwo finansowe.

Przepisy dotyczące 3 form inwestycji w koleje dużych prędkości

Zgodnie z raportem Ministerstwa Budownictwa grupa szczegółowych i specjalnych mechanizmów oraz polityk będzie obejmować: Ogólne przepisy mające zastosowanie do wszystkich trzech form inwestycji publicznych, PPP i inwestycji biznesowych; przepisy mające zastosowanie konkretnie do formy inwestycji biznesowych; przepisy mające zastosowanie konkretnie do metody inwestycyjnej PPP; mechanizmy antykorupcyjne...

Wiceminister budownictwa Bui Xuan Dung relacjonuje spotkanie – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Na spotkaniu delegaci szczegółowo omówili ogólne warunki i regulacje dotyczące: odszkodowań, wsparcia przesiedleń i relokacji projektów energetycznych; eksploatacji kopalin na materiały i składowiska odpadów; przygotowania inwestycji; eksploatacji stacji i obszarów rozwoju miast w kierunku szlaków komunikacyjnych (TOD); polityki finansowej; rozwoju nauki, techniki i zasobów ludzkich; rozwoju przemysłu i transferu technologii.

Ponadto mechanizmy i zasady stosowane specjalnie do form inwestycji biznesowych (plany kapitałowe i wypłaty środków; gwarancje inwestycyjne; zachęty podatkowe; działalność operacyjna i eksploatacja...); stosowane specjalnie do metod inwestowania w ramach PPP (mechanizm podziału różnicy między rzeczywistymi przychodami a przychodami w planie finansowym projektu).

Wiceminister finansów Do Thanh Trung przemawia – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Odnosząc się do źródeł kapitału, wiceminister finansów Do Thanh Trung zaproponował wprowadzenie mechanizmu podziału odpowiedzialności za zasoby z budżetami lokalnymi, podobnego do tego stosowanego w przypadku realizowanych projektów autostrad. Jednocześnie, w przypadkach, gdy przedsiębiorstwa państwowe są w stanie uczestniczyć w powiązanych inwestycjach infrastrukturalnych, konieczne jest umożliwienie mobilizacji kapitału przedsiębiorstw, zamiast ścisłego regulowania go z budżetu centralnego.

Tymczasem zastępca prezesa Banku Państwowego Nguyen Ngoc Canh stwierdził, że konieczne jest wyjaśnienie mechanizmu udzielania pożyczek państwowych w przypadku inwestycji w formie inwestycji biznesowych (w szczególności wskaźnika pożyczki i metody obliczania okresu spłaty każdej wypłaty); jednocześnie należy zaproponować dostosowanie szeregu przepisów związanych z limitami kredytowymi i obowiązkami nadzorczymi, aby zapewnić wykonalność i zgodność z obowiązującymi przepisami.

Wiceminister sprawiedliwości Nguyen Thanh Tu przemawia – Zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Wiceminister Sprawiedliwości Nguyen Thanh Tu podkreślił, że uchwała musi zapewniać spójność i synchronizację z obowiązującym systemem prawnym, takim jak ustawa o inwestycjach, ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym, ustawa o gruntach i powiązane z nią rozporządzenia. Ważne mechanizmy finansowe, takie jak wskaźnik udziału kapitału państwowego w udzielaniu pożyczek czy limity kredytowe, wymagają starannej oceny pod kątem wpływu i wykonalności, a zwłaszcza ryzyka, zapobiegania negatywnym skutkom i spekulacji politycznej.

Projekt rezolucji musi również zawierać dodatkowe informacje na temat wiążących obowiązków, zobowiązań i mechanizmów postępowania w przypadku, gdy inwestorzy spóźniają się z realizacją harmonogramu, nie wywiązują się ze zobowiązań, tracą zdolność finansową lub ogłaszają upadłość.

Według niektórych opinii ocena międzynarodowego doświadczenia jest obowiązkowa, aby uniknąć problemów w procesie przygotowawczym, pomóc w wyborze odpowiedniego modelu inwestycyjnego oraz zapewnić efektywność organizacji, eksploatacji i utrzymania inwestycji.

Ocenę oddziaływania na środowisko projektu należy przeprowadzić kompleksowo, nie tylko na etapie realizacji inwestycji, ale również w trakcie eksploatacji, obsługi i konserwacji systemu.

Kluczowymi kwestiami są potencjał technologiczny i transfer technologii.

Podsumowując spotkanie, wicepremier Tran Hong Ha zwrócił się do Ministerstwa Budownictwa z prośbą o uwzględnienie wszystkich uwag i szybkie ukończenie projektu rezolucji, aby zapewnić jej wysoki poziom kompleksowości, jasno określając zakres i przedmioty wniosków dla wszystkich trzech form: inwestycji publicznych, inwestycji prywatnych i PPP.

W szczególności Ministerstwo Budownictwa musi wyjaśnić związek pomiędzy tą uchwałą a uchwałami wydanymi w odniesieniu do konkretnych mechanizmów i polityk dla branży kolejowej i materiałów budowlanych... Skuteczne mechanizmy i polityki powinny zostać odziedziczone i zintegrowane, natomiast te, które nie są wystarczająco silne, powinny zostać poddane przeglądowi, ulepszone i unowocześnione, aby mieć pewność, że uchwała jest rzeczywiście przełomowa i spełnia praktyczne wymagania.

Przepisów, które zostały w pełni zalegalizowane, nie należy powtarzać, aby uniknąć powtórzeń i zapewnić wygodę ich organizacji i wdrażania.

Wicepremier Tran Hong Ha zwrócił się do Ministerstwa Budownictwa z prośbą o pełne uwzględnienie wszystkich uwag i szybkie ukończenie projektu rezolucji, aby zapewnić jego kompleksowość – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Wicepremier podkreślił szereg istotnych treści.

W szczególności mechanizm udzielania pożyczek przez państwo w przypadku inwestycji w formie inwestycji biznesowych musi być w pełni uzasadniony potencjałem inwestora, mechanizmem kontroli przepływu kapitału, planem zapobiegania ryzyku i planem zachowania aktywów utworzonym z kapitału państwowego. Jednocześnie konieczne jest jasne określenie odpowiedzialności przedsiębiorstw w obu przypadkach: ryzyka obiektywnego (klęski żywiołowe, epidemie, siła wyższa) oraz ryzyka wynikającego ze słabej zdolności lub naruszeń, w tym planu przejęcia lub nacjonalizacji aktywów przez państwo w razie konieczności ochrony interesów publicznych.

Zdolności technologiczne inwestora i transfer technologii są uznawane za kluczowe, zgodnie z wymogami opanowania technologii i rozwoju krajowego przemysłu kolejowego. Inwestorzy muszą opracować jasny plan działania, od odbioru, eksploatacji i utrzymania, po stopniową produkcję i wytwarzanie, w oparciu o zdolność do absorpcji technologii, potencjał kadrowy i skalę rynku krajowego; muszą zobowiązać się do realizacji konkretnego i wykonalnego planu transferu technologii.

Projekt rezolucji musi również jasno określać mechanizm zarządzania, własność aktywów, metody działania i obowiązki państwa, przedsiębiorstw i Wietnamskiej Korporacji Kolejowej przez cały cykl życia projektu, aby uniknąć późniejszego nakładania się zadań i ryzyka prawnego.

Wicepremier powierzył Ministerstwu Budownictwa przewodniczenie i koordynację działań z Ministerstwem Finansów, Bankiem Państwowym, Ministerstwem Nauki i Technologii, Ministerstwem Sprawiedliwości, Ministerstwem Transportu, Wietnamską Korporacją Kolejową i Biurem Rządowym w celu utworzenia zespołu redakcyjnego, który dokona przeglądu, oceni wpływ i sfinalizuje projekt rezolucji.

Zaktualizowano 3 listopada 2025 r.

Source: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-phai-ro-pham-vi-trach-nhiem-cam-ket-va-kiem-soat-rui-ro.html