Istnieje mechanizm umożliwiający przegląd odpowiedzialności w przypadkach wydania nielegalnych dokumentów.

Rano 15 lutego w siedzibie Zgromadzenia Narodowego, w ramach kontynuacji 9. Nadzwyczajnej Sesji XV Zgromadzenia Narodowego, pod przewodnictwem Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana , Zgromadzenie Narodowe omówiło projekt ustawy o organizacji samorządu lokalnego (zmienionej).

Uczestnicząc w opiniowaniu kwestii decentralizacji samorządów lokalnych (artykuł 14), delegat Zgromadzenia Narodowego Cam Thi Man (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Prowincji Thanh Hoa ) zgodził się na dalsze doskonalenie przepisów dotyczących decentralizacji samorządów lokalnych, aby urzeczywistnić politykę promowania decentralizacji, decentralizacji, promowania inicjatywy, kreatywności i samoodpowiedzialności samorządów lokalnych na wszystkich szczeblach, w duchu zasady „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność bierze odpowiedzialność”. Delegat stwierdził jednak, że zasada decentralizacji musi być bardzo jasna, aby uniknąć nakładania się zadań i uprawnień między agencjami w organizacji aparatu rządowego na wszystkich szczeblach, a w szczególności:

Po pierwsze, zaleca się przegląd treści tego artykułu w celu zapewnienia spójności z jego tytułem, ponieważ tytuł artykułu brzmi: decentralizacja na rzecz władz lokalnych, w tym rad ludowych i komitetów ludowych. Jednakże, klauzula 1, artykuł 14 stanowi, że „… prowincjonalne i powiatowe komitety ludowe są zdecentralizowane na rzecz wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych podległych ich komitetom ludowym, prowincjonalne i powiatowe komitety ludowe są zdecentralizowane na rzecz jednostek służby publicznej pod ich kierownictwem, aby w sposób ciągły i regularny wykonywać jedno lub kilka zadań i uprawnień w ramach swoich uprawnień…”, podczas gdy wyspecjalizowane agencje, inne organizacje administracyjne lub jednostki służby publicznej nie są władzami lokalnymi.

Po drugie, Konstytucja z 2013 roku stanowi, że Rada Ludowa jest lokalnym organem władzy państwowej, a Komitet Ludowy jest lokalnym organem administracji państwowej, organem wykonawczym Rady Ludowej. Delegaci są zaniepokojeni przepisem, zgodnie z którym lokalny organ władzy państwowej (Rada Ludowa) jest zdecentralizowany do lokalnego organu administracji państwowej (Komitet Ludowy na tym samym szczeblu); Komitet Ludowy jest zbiorowo decentralizowany do indywidualnego Przewodniczącego Komitetu Ludowego na niższym szczeblu, zgodnie z zapisem w artykule 14, ust. 1. W związku z tym zaleca się, aby Komitet Redakcyjny przeanalizował ten przepis w celu zapewnienia zgodności z postanowieniami Konstytucji z 2013 roku dotyczącymi pozycji i funkcji każdego podmiotu.

Po trzecie, w kontekście wkraczania naszego kraju w nową erę, z silną determinacją i aspiracjami, promowanie decentralizacji w celu wspierania inicjatywy, kreatywności i samoodpowiedzialności władz lokalnych jest niezwykle konieczne. Artykuł 14 ust. 2 projektu ustawy stanowi, że „... agencje zdecentralizowane są odpowiedzialne za zapewnienie niezbędnych warunków do wykonywania zdecentralizowanych zadań i uprawnień, z wyjątkiem przypadków, gdy agencje i organizacje zdecentralizowane zaproponowały i zobowiązały się do samodzielnego zapewnienia warunków do wykonywania zdecentralizowanych zadań i uprawnień”. Delegaci są zaniepokojeni prawną wartością „zobowiązania” oraz podstawą wdrażania zobowiązań agencji i organizacji zaproponowanych w tym artykule. W związku z tym zaleca się przeprowadzenie przeglądu w celu jasnego określenia zasad, metod decentralizacji, form wdrażania i warunków zapewnienia, zgodnie z wymogami silnych reform i innowacji, zapewniając jasno określone zasoby ludzkie, jasno określone zadania i jasno określone obowiązki.

Komentując obowiązki i uprawnienia Prowincjonalnej Rady Ludowej (Artykuł 16), delegat Cam Thi Man stwierdził, że projekt ustawy dodaje nowe obowiązki i uprawnienia Prowincjonalnej Rady Ludowej związane z „uchyleniem, zniesieniem, zmianą, uzupełnieniem części lub całości dokumentów wydanych przez Radę, gdy zostaną uznane za nieodpowiednie lub niezgodne z prawem” w punkcie q, ustęp 1, Artykuł 16. Zaleca się doprecyzowanie przypadku „uznania za nieodpowiednie”, aby służył on jako podstawa do wdrożenia, unikając arbitralności w procesie wdrażania i naruszania praw i uzasadnionych interesów innych organizacji i osób. Jednocześnie powinien istnieć mechanizm uwzględniający odpowiedzialność za przypadki nielegalnego wydania dokumentów.

Quoc Huong

Source: https://baothanhhoa.vn/co-co-che-de-xem-xet-trach-nhiem-doi-voi-cac-truong-hop-ban-hanh-van-ban-trai-phap-luat-239759.htm