Możliwe i niemożliwe

Dzięki ponad 20 edycjom Dialog Shangri-La stał się prestiżową marką, wiodącym forum wymiany i dyskusji na temat wyzwań związanych z bezpieczeństwem regionalnym i międzynarodowym, kwestii będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, a także nadziei na znalezienie nowych podejść i rozwiązań…

21. Dialog Shangri-La odbędzie się w hotelu Shangri-la w Singapurze w dniach od 31 maja do 2 czerwca. (Źródło: IISS)

Zgodnie z planem setki wysoko postawionych urzędników, ministrów obrony, dowódców wojskowych, naukowców, ekspertów ds. bezpieczeństwa i innych osób z niemal 50 krajów zebrało się w Singapurze na 21. Dialogu Shangri-La, który odbył się od 31 maja do 2 czerwca.

W 2024 roku sytuacja globalna nadal była złożona, z nowymi i nieprzewidywalnymi wydarzeniami. Przedłużające się i zaciekłe konflikty na Ukrainie i w Strefie Gazy mogą eskalować, grożąc wybuchem epidemii w regionie. Jeśli strony konfliktu nie zachowają umiaru, mogą pojawić się burze i napięcia w Cieśninie Tajwańskiej, na Morzu Południowochińskim, Morzu Wschodniochińskim i na Półwyspie Koreańskim… Za tym kryje się rola i odpowiedzialność głównych mocarstw oraz relacji USA-Chiny i USA-Rosja.

Kontekst globalny i regionalny doprowadził do wzrostu zainteresowania krajów Dialogiem Shangri-La 2024. Czego więc możemy się spodziewać?

Po pierwsze, szczyty te stanowią okazję do wymiany poglądów, dyskusji i oceny najnowszych trendów i wydarzeń na świecie i w regionie. Od początku roku odbyło się około tuzina dwustronnych, trójstronnych, czterostronnych i wielostronnych szczytów regionalnych i globalnych. Co istotne, wśród uczestników szczytów znaleźli się rywale oraz kraje będące w stanie konfliktu lub napięcia. Szczyt Chiny-Japonia-Korea Południowa, który odbył się 27 maja, jest jednym z takich przykładów.

Poza sankcjami wymierzonymi w kluczowych rywali, większość krajów nie chce „wkładać wszystkich jajek do jednego koszyka”; dążą do minimalizacji wpływu konkurencji geopolitycznej i konfliktów na tle bezpieczeństwa na współpracę gospodarczą i handlową. Niektóre kraje wykazują oznaki „zmniejszania swojego ego”, pójścia na ustępstwa w ograniczonym zakresie w celu uzyskania większych korzyści, promowania współpracy i odciągania krajów będących przedmiotem zainteresowania od głównych rywali.

Po drugie, społeczność międzynarodowa oczekuje, że kraje będą miały jaśniejsze zrozumienie swojej wspólnej odpowiedzialności za pokój , stabilność, współpracę i rozwój w regionie Azji i Pacyfiku oraz na świecie. Przede wszystkim, główne mocarstwa odgrywają wiodącą rolę i ponoszą bardzo istotną odpowiedzialność. Jednocześnie kraje rozwijające się i gospodarki wschodzące również odgrywają bardzo ważną rolę.

Po trzecie, dialog stwarza krajom możliwość otwartej wymiany poglądów i wyjaśnienia swoich perspektyw na temat regionalnych i globalnych zagrożeń i wyzwań dla bezpieczeństwa, a także na temat własnej polityki i strategii. Dzięki temu mogą one zidentyfikować obszary wspólnego zainteresowania i potencjał dla wzajemnie korzystnej współpracy. Współpraca w dziedzinie gospodarki, handlu, kontaktów międzyludzkich i innych dziedzinach przyczyni się, krok po kroku, do budowania zaufania i zapobiegania niefortunnym błędom. Z drugiej strony, dzięki dialogowi społeczność będzie w stanie rozpoznać, kto konsekwentnie „mówi jedno, a robi co innego”.

Tym razem minister obrony Dong Jun ma nadal poruszać kwestie chińskiej koncepcji bezpieczeństwa globalnego, obaw dotyczących sojuszy i współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa między USA a ich sojusznikami, co skłoni niektóre kraje regionu do wzięcia udziału, a także perspektywy spotkania się ze swoimi japońskimi i południowokoreańskimi odpowiednikami na marginesie Forum, po szczycie Chiny-Japonia-Korea Południowa…

Sekretarz obrony USA Lloyd Austin koncentruje się na zacieśnianiu relacji między USA a ich sojusznikami i partnerami, aby wspierać wizję pokojowego i stabilnego regionu. Szef Pentagonu odwiedzi i spotka się z kilkoma partnerami i sojusznikami, aby wdrożyć politykę USA.

Kwestia Morza Południowochińskiego, w tym spory i starcia na mieliźnie Scarborough/Small Shoal/wyspie Huangyan, zostaną omówione z różnych perspektyw. Według informacji z Filipin, prezydent Ferdinand Marcos wygłosi ważne przemówienie, prawdopodobnie odnosząc się do sytuacji, przyczyn konfliktu i perspektywy Manili. Chiny nie chcą umiędzynarodowić tej kwestii ani angażować w nią podmiotów zewnętrznych.

Po czwarte, oprócz dyskusji plenarnych, bardzo ważne są spotkania bilateralne między kilkoma krajami – między Stanami Zjednoczonymi, Chinami, krajami Azji Południowo-Wschodniej, Japonią, Koreą Południową i innymi. Ponieważ ministrowie obrony USA i Chin nie spotkali się w 2023 roku, tegoroczny dialog dwustronny jest bardzo oczekiwany.

Po piąte, podsumowując powyższe kwestie, państwa najbardziej pragną współpracować w celu znalezienia praktycznych podejść, wykonalnych rozwiązań, zbudowania mechanizmów zarządzania konfliktami i stopniowego rozwiązywania konfliktów... Podstawową zasadą jest utrzymywanie regularnych kanałów komunikacji, zwłaszcza na wysokim szczeblu; budowanie i wzmacnianie strategicznego zaufania oraz rządów prawa, zarówno w deklaracjach, jak i w działaniach.

***

Niektóre kwestie zostały już poruszone w poprzednich dialogach, ale tym razem wciąż pojawia się coś nowego. Biorąc pod uwagę obecny kontekst regionalny i globalny, społeczność międzynarodowa ma prawo oczekiwać przełomu w XXI Dialogu Shangri-La i może się na niego spodziewać, ale nie może na niego liczyć. Ta długa i trudna podróż będzie wymagała wielu małych kroków.

Nikt nie uczestniczy w Dialogu Shangri-La tylko po to, by być obecnym. Dialog ma na celu zrozumienie kontekstu globalnego i regionalnego, zrozumienie siebie, naszych partnerów i rywali; identyfikację wspólnych interesów i przeszkód, które można tymczasowo odłożyć na bok na rzecz korzystnej dla obu stron współpracy. Tego właśnie najbardziej pragnie społeczność międzynarodowa i to jest prawdziwy sens Dialogu Shangri-La 2024. Oczekiwania to jedno, ale rzeczywisty wynik to zupełnie co innego.

Źródło: https://baoquocte.vn/doi-thoai-shangri-la-co-the-va-khong-the-273159.html