Uwolnij swój umysł, usuń blokady

Instytucje odgrywają fundamentalną, decydującą i motywującą rolę w promowaniu rozwoju każdego kraju. Podczas 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego Sekretarz Generalny To Lam podkreślił trzy największe bariery współczesności: instytucje, infrastrukturę i zasoby ludzkie; instytucje są „wąskim gardłem wąskich gardeł”.

Sekretarz GeneralnyTo Lam zwrócił w szczególności uwagę, że jakość stanowionego prawa nie spełnia praktycznych wymagań; niektóre nowo wydane ustawy trzeba było zmienić; regulacje nie są w pełni zsynchronizowane i nakładają się na siebie; wiele regulacji nadal sprawia trudności, utrudnia wdrażanie, powoduje straty i marnotrawstwo zasobów; i nie stworzyło naprawdę sprzyjającego środowiska, które przyciągałoby środki od inwestorów krajowych i zagranicznych.

Pochodzi z nieskrępowanego myślenia

Jeśli kraj chce wejść w erę rozwoju i dobrobytu, musi usunąć bariery i utrudnienia, zwłaszcza instytucjonalne.

Obecnie Wietnam rozwija gospodarkę rynkową, doskonali państwo prawa, promuje demokrację socjalistyczną pod przewodnictwem Partii, przechodzi od zarządzania państwowego do zarządzania ogólnokrajowego, intensywnie stosuje technologie informacyjne, transformację cyfrową, używa sztucznej inteligencji i technologii cyfrowych we wszystkich dziedzinach życia społecznego oraz intensywnie rozwija integrację międzynarodową.

Ponadto Partia i Państwo nadal promują działania mające na celu zapobieganie i zwalczanie korupcji, negatywizmu i marnotrawstwa.

Ten kontekst stawia przed nami wyzwania, ale jest też szansą na udoskonalenie instytucji, usunięcie barier instytucjonalnych i stworzenie podstaw do wdrażania wytycznych, polityki i celów Partii w zakresie rozwoju kraju.

Dlatego konieczne jest zbadanie wąskich gardeł instytucjonalnych i zaproponowanie przełomowych rozwiązań, które pozwolą je usunąć, aby umożliwić rozwój w nowej erze.

Największe osiągnięcia w rozwoju gospodarki rynkowej naszego kraju w ciągu ostatnich 40 lat odnowy wynikają ze swobodnego myślenia i poszerzenia świadomości na temat innowacyjnych instytucji.

Ideologia stanowiąca fundament tych innowacji instytucjonalnych opiera się na poglądach, polityce i wytycznych Partii dotyczących innowacji, które były proponowane i wdrażane od VI Kongresu do chwili obecnej.

„Ta koszula jest za ciasna”

Jednakże obecny proces rozwoju kraju – od myślenia po usprawnianie instytucji – jest nadal powolny w innowacjach, nie przystaje do wymogów i kontekstu kraju oraz czasów, a staje się ogromną przeszkodą, tworzącą wąskie gardła i hamującą rozwój.

Jest to najbardziej widoczne w obszarze stanowienia prawa. W szczególności, mimo że system prawny koncentruje się na budowaniu i doskonaleniu, wciąż jest skomplikowany, niestabilny, niskiej jakości i krótkotrwały; wiele przepisów nakłada się na siebie i jest ze sobą sprzecznych, a ponadto wymaga regularnych nowelizacji i uzupełnień; stwarza to wiele pułapek prawnych i politycznych, a ich wdrażanie jest łatwo kryminalizowane.

Ponadto powolne zmiany mechanizmów i zasad w systemie prawnym doprowadziły do stworzenia „ciasnej koszuli” i umieściły wszystkie dziedziny społeczno-ekonomiczne w „wąskiej przestrzeni”, co utrudnia rozwój.

Aby rozwiązać ten problem, mechanizm „proś-daj” odradza się. Lokalne władze muszą znaleźć wszelkie sposoby, aby zwrócić się do rządu centralnego o specjalne strategie rozwoju. Ale gdy będzie ich zbyt wiele, przestaną być one wyjątkowe.

Ponadto regulacje prawne dotyczące organizacji aparatu, służby cywilnej i systemu urzędniczego również zawierają wiele wąskich gardeł, co utrudnia ich wdrażanie, zwłaszcza w zakresie decentralizacji i delegowania uprawnień między rządem a samorządami. Pomimo wdrożenia decentralizacji i delegowania uprawnień między rządem a samorządami, nadal istnieje wiele procedur, konsultacji, konsensusu itp.

Mimo że z biegiem czasu aparat organizacyjny został usprawniony, nadal jest on nieefektywny: brakuje mu synchronizacji, całościowości i kompletności, jest nieporęczny, nakłada się na siebie i ma wiele poziomów pośrednich.

Chociaż struktura organizacyjna rządu została usprawniona, niektóre kwestie nie zostały odnowione. Model samorządu terytorialnego nie został w pełni odnowiony pod względem organizacji i funkcjonowania. Brakuje ujednoliconego modelu samorządu terytorialnego, dostosowanego do specyfiki obszarów miejskich, wiejskich i wysp. Rola samorządu terytorialnego i samoodpowiedzialności samorządów terytorialnych nie została wzmocniona, a samorządy nadal funkcjonują w oparciu o scentralizowany model scentralizowanego mechanizmu planowania.

System służby cywilnej i urzędniczej nie uwolnił się jeszcze całkowicie od systemu kariery. Rekrutacja, mianowanie, planowanie itp. nadal w dużej mierze opierają się na kwalifikacjach, wieku i stażu pracy.

Dr Tran Anh Tuan przemawia na warsztatach „Instytucjonalne wąskie gardła i przełomowe rozwiązania dla rozwoju” 11 lutego. Zdjęcie: TH

Ocena nie rozróżnia jeszcze kompetentnych od niekompetentnych. Przejście z systemu zawodowej służby cywilnej do systemu służby cywilnej opartego na zatrudnieniu nie było i nadal jest trudne. Lista stanowisk nie została w pełni powiązana z funkcjami i zadaniami każdej organizacji i nie stanowi podstawy przełomu w innowacjach w zarządzaniu kadrami i urzędnikami.

Mentalność „dożywotniej” rekrutacji, związana z establishmentem, jest wciąż „silna” w zarządzaniu służbą publiczną i nie jest jeszcze dostosowana do mechanizmów rynkowych. Standardy służby cywilnej wciąż „rozkwitają”, każda agencja ma przypisane określone standardy, które stają się bardzo skomplikowane i nie zapewniają spójności. W tym kontekście trudno jest poprawić jakość kadry służby cywilnej i sprostać wymaganiom służby publicznej.

Powodem wyżej wymienionych wąskich gardeł w systemie prawnym jest fakt, że myślenie i percepcja zmieniają się wolniej niż wymagania praktyczne.

Jako lider, niezależnie od zajmowanego stanowiska, musisz mieć doktrynę. Aby ją mieć, musisz dostosować swoje myślenie do praktycznych wymagań. Prawidłowe myślenie prowadzi do właściwych działań. To prawda w każdej dziedzinie.

W obecnym kontekście, przy mentalności „siedzenia w miejscu”, braku zmian lub zmian dokonywanych połowicznie, fragmentarycznie i bez systemu, krajowe zarządzanie i administracja wciąż podążają „starą ścieżką”, wciąż są „starym winem w nowych butelkach”, wciąż są celowe i dogmatyczne. Bardzo łatwo wpaść w taką sytuację: rozwiązując jedno wąskie gardło, tworzy się kolejne.

Wkraczając w nową erę, myślenie musi również „dążyć”

Aby budować „doktryny” rozwoju w każdej branży i dziedzinie, a szczególnie w dziedzinie stanowienia prawa, zgodnie z polityką Partii, należy zmienić myślenie, musimy „dążyć” w kierunku „wprowadzania życia w prawo”, a nie „wprowadzania prawa w życie”, jak dotychczas.

Zmieniając sposób myślenia, należy przede wszystkim wyeliminować wszelkie ślady poprzedniego, scentralizowanego planowania. przejść na myślenie rynkowe, myślenie o udoskonaleniu socjalistycznego państwa prawa.

Mimo że zarządzanie państwem w wielu dziedzinach przeszło szereg innowacji, odpowiadających wymogom rozwoju gospodarki rynkowej, to wciąż istnieją liczne utrwalone schematy myślowe, które nie sprawdzają się już i tworzą wąskie gardła, które są bardzo trudne do usunięcia.

System prawny wciąż napotyka na bariery w budowaniu systemu służby cywilnej, w tym czynnika ludzkiego. W związku z tym musimy rzeczywiście postrzegać czynnik ludzki jako centrum, źródło. Ponieważ tworzenie prawa, organizacja aparatu i system służby cywilnej są proponowane, doradzane i wdrażane przez ludzi.

Reforma administracyjna trwa już ponad 30 lat (reforma administracyjna jest przeprowadzana od początku lat 90. XX wieku), ale wciąż traktuje „procedury administracyjne” jako przełom, nie zwracając uwagi na czynnik ludzki. Bez przełomowego myślenia niemożliwe jest znalezienie przełomowych rozwiązań, które zapewnią nowoczesną, skuteczną i wydajną administrację, satysfakcjonującą obywateli.

Jeśli chodzi o rząd, nie do końca jeszcze rozpoznaliśmy jego rolę w gospodarce rynkowej, dlatego nie możemy całkowicie odejść od myślenia: „Rząd może wszystko”, „Rząd dba o każdą drobnostkę ” . W związku z tym należy zaprojektować strukturę organizacyjną rządu zgodnie z zasadą „Mały rząd, wielkie społeczeństwo”; „Rząd steruje łodzią, nie wiosłując nią”.

Sprawy lokalne muszą być rozstrzygane, wdrażane i ponoszone przez władze lokalne. Należy wzmocnić decentralizację i jasno określić podział kompetencji między rządem centralnym a władzami lokalnymi.

9. nadzwyczajna sesja Zgromadzenia Narodowego odbędzie się w dniach 12-19 lutego, aby rozpatrzyć i zatwierdzić wiele kwestii związanych z usprawnieniem organizacji, aparatu i personelu Rządu i Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe

W zarządzaniu krajowym system prawny nie odzwierciedla jeszcze ideologii i nie uwzględnia regulacji, które rzeczywiście promowałyby siłę i zasoby przedsiębiorstw prywatnych, organizacji społecznych, stowarzyszeń zawodowych i organizacji pozarządowych w ich udziale w innowacyjności, kreatywności, tworzeniu polityki, stanowieniu prawa i wdrażaniu usług publicznych.

Dlatego rząd musi odważniej przekazywać usługi publiczne organizacjom niepaństwowym. To również realizacja trendu „Małego, ale silnego rządu”.

Dlatego potrzebujemy przełomowych rozwiązań, które „otworzą” drogę tworzenia prawa, aby kraj mógł się rozwijać, w celu osiągnięcia celów wyznaczonych przez Sekretarza Generalnego To Lama: Usprawnienie – Kompaktowość – Siła – Skuteczność – Efektywność – Wydajność.

9. nadzwyczajna sesja XV Zgromadzenia Narodowego, która rozpoczęła się dzisiaj, zostanie poddana pod głosowanie czterech projektów ustaw: znowelizowanej ustawy o organizacji władzy państwowej, znowelizowanej ustawy o organizacji samorządu terytorialnego, znowelizowanej ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego oraz znowelizowanej ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych.

Opinia publiczna uważa, że proces stanowienia prawa będzie charakteryzował się wieloma innowacjami pod względem procesów, procedur, metod wdrażania itp., które poprawią jego jakość i „czas trwania”, a także że będą wymagały niewielu zmian lub uzupełnień.

Jednocześnie kwestia decentralizacji i delegacji między Zgromadzeniem Narodowym a rządem i samorządami lokalnymi zostanie uregulowana w sposób pełniejszy i bardziej przejrzysty. W szczególności sprawy lokalne zostaną powierzone samorządom lokalnym, które będą mogły decydować, wdrażać i brać za nie odpowiedzialność.

Można to uznać za początek usuwania i udrażniania instytucjonalnych barier – „wąskiego gardła wąskich gardeł”, co przyczyni się do stworzenia warunków umożliwiających wprowadzenie naszego kraju w erę rozwoju i dobrobytu.

Vietnamnet.vn

Source: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html