Rejestracja zmiany przeznaczenia gruntów na poziomie gminy

Ludzie wykonują procedury lądowania w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Wojewódzkiej.

Ludzie wykonują procedury lądowania w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Województwa. Zdjęcie: L.An

Celem decentralizacji jest ułatwienie ludziom dostępu do procedur związanych z gruntami i ich realizacji.

Wspieranie oddolnych inicjatyw, ułatwianie życia ludziom

12 czerwca 2025 r. rząd wydał dekret nr 151/2025/ND-CP, który stanowi, że od 1 lipca 2025 r. przewodniczący komitetu ludowego na szczeblu gminy jest upoważniony do podejmowania decyzji o zmianie przeznaczenia gruntów w szeregu przypadków. W szczególności komitet ludowy na szczeblu gminy ma prawo zezwolić gospodarstwom domowym i osobom fizycznym na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na grunty nierolnicze, z wyjątkiem gruntów ryżowych, lasów specjalnego przeznaczenia, lasów ochronnych lub obszarów o surowych wymogach ochrony środowiska.

Zmiana przeznaczenia gruntu musi spełniać następujące warunki: grunt posiada prawny certyfikat prawa do użytkowania gruntu; jest zgodny z planem planowania i zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym przez właściwe organy; zostały spełnione zobowiązania finansowe i użytkownik gruntu złożył wniosek o zmianę przeznaczenia gruntu.

Nowe przepisy wpisują się w ducha decentralizacji i delegowania uprawnień zawarte w Ustawie o ziemi z 2024 r., odpowiadają wymogom funkcjonowania dwupoziomowego samorządu terytorialnego i odpowiadają aspiracjom ludzi.

Pan Nguyen Dang Loi (mieszkaniec gminy Long Thanh) powiedział, że w przeszłości, jeśli mieszkańcy chcieli zmienić przeznaczenie gruntu, musieli zarejestrować się w gminnym Komitecie Ludowym, a następnie gmina przekazywała informacje do agencji doradczej powiatu w celu syntezy celów, a następnie przedstawiała je do zatwierdzenia prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu lub powiatowemu Komitetowi Ludowemu. Proces ten jest bardzo czasochłonny, zwłaszcza gdy powiat wymaga od gminy ponownego potwierdzenia przeznaczenia gruntu lub edycji i uzupełnienia dokumentacji. Dlatego pan Loi uważa, że gdy gmina ma prawo podpisać decyzję o zmianie przeznaczenia gruntu, procedura będzie prostsza, a czas krótszy.

Przewodniczący Ludowego Komitetu Gminy Xuan Que, Le Van Binh, poinformował, że od 1 lipca 2025 roku dokumenty dotyczące gruntów są przyjmowane i przetwarzane w Gminnym Centrum Obsługi Administracji Publicznej. Decentralizacja na szczeblu gminy nie tylko skraca czas realizacji procedur, ale także stwarza warunki dla władz lokalnych do bardziej proaktywnego zarządzania gruntami. Aby jak najlepiej służyć potrzebom mieszkańców, gmina zatrudniła wyspecjalizowany personel ds. planowania i zagospodarowania przestrzennego, który ocenia i doradza Przewodniczącemu Ludowego Komitetu Gminy w podejmowaniu decyzji o zmianie przeznaczenia gruntów.

„Większość osób, które przychodzą do Centrum Obsługi Administracyjnej Gminy, aby załatwić formalności, jest zadowolona, ponieważ otrzymują entuzjastyczną obsługę, ich dokumenty są szybko przetwarzane i nie muszą już tak daleko chodzić, jak wcześniej” – dodał pan Binh.

Reforma procedur administracyjnych na lądzie

Początkowo odbiór i przetwarzanie aktów własnościowych na poziomie gminy napotykało na pewne trudności. Połączenie internetowe było wciąż słabe, oprogramowanie do zarządzania było w trakcie aktualizacji, przez co nie działało stabilnie, a wiele urządzeń, takich jak stare komputery, utrudniało przetwarzanie akt elektronicznych.

Ludzie wykonują procedury lądowania w Centrum Obsługi Administracyjnej Gminy Long Thanh.

Dyrektor Prowincjonalnego Urzędu Rejestracji Nieruchomości, Le Thanh Tuan, poinformował, że w ramach przygotowań do przyjmowania i obsługi procedur gruntowych na poziomie gmin od 1 lipca 2025 r., urząd wysłał blisko 190 pracowników do 95 gmin i okręgów. Urząd współpracuje z Komitetami Ludowymi gmin i okręgów w zakresie organizacji stanowisk recepcyjnych, instalacji oprogramowania i zapewniania profesjonalnego doradztwa lokalnym urzędnikom. Do tej pory ponad 50 procedur administracyjnych w sektorze gruntów było objętych elektronicznymi procedurami przetwarzania, z czego 31 procedur wdrożono zgodnie z modelem granic pozaadministracyjnych.

Pan Tuan ocenił jednak, że proces wdrażania na wczesnym etapie wciąż miał pewne niedociągnięcia. W niektórych miejscowościach odległość geograficzna między oddziałem urzędu ewidencji gruntów a gminnym centrum obsługi administracyjnej była dość duża, co utrudniało przesyłanie i przetwarzanie dokumentów. W odległych gminach wiele osób nie potrafiło korzystać ze smartfonów, co utrudniało im składanie dokumentów i uiszczanie opłat online.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska uważa, że decentralizacja procedur administracyjnych dotyczących gruntów na poziomie gmin i powierzenie ich Komitetom Ludowym jest konkretnym krokiem w realizacji polityki reformy administracyjnej, zwłaszcza w sektorze rolnym, który jest uważany za skomplikowany. Jednocześnie jest to również odpowiednie rozwiązanie dla obecnego dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego. Bezpośrednie prowadzenie dokumentacji nie tylko skraca czas, zmniejsza obciążenie przełożonych, ale także zwiększa przejrzystość i bliskość z mieszkańcami.

Aby skutecznie wdrożyć tę decentralizację, samorządy muszą wzmocnić zespół urzędników ds. gruntów na szczeblu gminnym; zorganizować specjalistyczne szkolenia z zakresu prawa gruntowego, umiejętności wyceny i obsługi oprogramowania do zarządzania. Ponadto konieczne jest ukończenie systemu łączności danych o gruntach między gminą a Wojewódzkim Urzędem Rejestracji Nieruchomości lub jego oddziałami, umożliwiającego wyszukiwanie informacji planistycznych i aktualnego stanu użytkowania gruntów, co skróci czas weryfikacji; należy wzmocnić działania propagandowe i informacyjne, aby mieszkańcy mogli składać dokumenty w domu i otrzymywać wyniki online.

Pochylać się

Source: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/dang-ky-chuyen-muc-dich-su-dung-dat-tai-cap-xa-5d111b5/