Obecnie Departament Bezpieczeństwa Radiacyjnego i Jądrowego ( Ministerstwo Nauki i Technologii ) pełni funkcję państwowego organu zarządzającego w zakresie bezpieczeństwa jądrowego, ochrony i inspekcji. Jednakże struktura organizacyjna Departamentu nie została zaprojektowana w sposób wysoce wyspecjalizowany i kompleksowy, przez co nie jest dostosowana do wymogów zarządzania elektrowniami jądrowymi.
Jednostki specjalistyczne zajmujące się bezpieczeństwem jądrowym, ochroną jądrową, inspekcją jądrową, dogłębną oceną techniczną i reagowaniem na incydenty nie zostały w pełni i kompleksowo zorganizowane zgodnie z praktykami międzynarodowymi.
Funkcje i obowiązki poszczególnych jednostek są nadal rozproszone, a ponadto nie utworzono jeszcze silnych, wyspecjalizowanych jednostek, które byłyby w stanie przeprowadzać niezależne i kompleksowe oceny złożonych problemów technicznych elektrowni jądrowych.
Co więcej, model organizacyjny wsparcia technicznego nie rozwinął się proporcjonalnie, co doprowadziło do ograniczeń w zakresie zdolności analitycznych i oceniających oraz możliwości wspierania decyzji kierownictwa państwa.
Według Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej (MAEA) samo zarządzanie pierwszą elektrownią jądrową wymaga co najmniej 100–150 wysoko wyspecjalizowanych pracowników, jednakże obecna liczba personelu w Departamencie Bezpieczeństwa Radiacyjnego i Jądrowego jest znacznie niższa od minimalnych wymagań określonych w tym zaleceniu i praktyce międzynarodowej.
Ponadto obecnie brakuje kluczowych grup ekspertów w kluczowych obszarach zajmujących się oceną, licencjonowaniem i nadzorem nad bezpieczeństwem elektrowni jądrowych, takich jak fizyka reaktorów, termohydraulika jądrowa, probabilistyczna analiza bezpieczeństwa, systemy elektryczne i sterowania, materiały, geologia i budownictwo.
Sprzęt techniczny używany do oceny i monitorowania jest w dużej mierze przestarzały i nie spełnia wymogów analizy i symulacji nowoczesnych elektrowni jądrowych. Mechanizm finansowy nie jest wystarczająco elastyczny, aby zapewnić niezależność – element, który Międzynarodowa Agencja Energii Atomowej uważa za podstawową zasadę działania organu regulacyjnego ds. bezpieczeństwa jądrowego.
Obecny mechanizm finansowy nie spełnia również wymogów dotyczących długoterminowych inwestycji w rozwój wysoko wykwalifikowanych zasobów ludzkich i nie stwarza warunków do przyciągania i zatrzymywania utalentowanych ekspertów. Nadal ogranicza on możliwości terminowego przydzielania zasobów na nieprzewidziane zadania, takie jak ocena bezpieczeństwa, kontrola na miejscu, reagowanie na incydenty lub zatrudnianie międzynarodowych ekspertów i organizacji wsparcia technicznego.
W odpowiedzi na pilną potrzebę rozwoju energetyki jądrowej Premier wydał decyzję 624/QD-TTg zatwierdzającą plan wzmocnienia potencjału Departamentu Bezpieczeństwa Radiacyjnego i Jądrowego do roku 2035. Celem jest stopniowe przekształcenie tej agencji w krajowy organ regulacyjny z wystarczającymi uprawnieniami, zasobami i możliwościami technicznymi, aby w pełni realizować funkcje zarządzania państwowego w dziedzinie bezpieczeństwa radiacyjnego, bezpieczeństwa jądrowego i ochrony jądrowej.
Na szczególną uwagę zasługuje unowocześnienie i udoskonalenie funkcji zarządzania bezpośrednio związanych z programem energetyki jądrowej, ze szczególnym uwzględnieniem zdolności do oceny, analizy, inspekcji i monitorowania bezpieczeństwa jądrowego oraz ochrony obiektów jądrowych, a także utworzenie i uruchomienie całodobowego systemu reagowania na zagrożenia związane z promieniowaniem i incydentami jądrowymi.
Struktura organizacyjna Departamentu Bezpieczeństwa Radiacyjnego i Jądrowego zostanie usprawniona w kierunku specjalizacji, co zapewni spełnienie wymogów zarządzania projektami elektrowni jądrowych i innych obiektów jądrowych oraz zgodność z praktykami międzynarodowymi. W zakresie zasobów, celem jest zwiększenie zatrudnienia do co najmniej 288 osób do 2030 roku. Zapewniona zostanie wystarczająca liczba pracowników w niezbędnych specjalizacjach, aby móc zarządzać państwem w zakresie bezpieczeństwa radiologicznego, jądrowego i ochrony jądrowej w ramach projektu elektrowni jądrowej Ninh Thuan 1 oraz projektu badawczego reaktora jądrowego.
Realizując projekt, Ministerstwo Nauki i Technologii zadeklarowało, że będzie jednocześnie realizować kilka grup zadań w celu wzmocnienia potencjału zarządzania państwem w zakresie bezpieczeństwa radiologicznego, bezpieczeństwa jądrowego i ochrony jądrowej, spełniając tym samym wymagania stawiane przyszłym projektom energetyki jądrowej i reaktorom badawczym. Kluczowym zadaniem jest opracowanie planu szkolenia, wspierania i rozwoju kadr w zakresie zarządzania państwem, badań i rozwoju, zastosowań i wsparcia technicznego w dziedzinie energetyki jądrowej, który ma zostać przedłożony Prezesowi Rady Ministrów do zatwierdzenia w 2026 roku.
Źródło: https://nhandan.vn/dat-nen-mong-cho-chuong-trinh-dien-hat-nhan-post963919.html
Komentarz (0)