Grunt podlega licznym przepisom planistycznym. Na jakiej podstawie zmienia się przeznaczenie gruntu?

VTV.vn – Pan Luong Van Thuong (Son La) jest właścicielem 752,2 m² ziemi pod uprawę roślin jednorocznych. Złożył wniosek o zmianę przeznaczenia 400 m² ziemi na tereny mieszkalne.

Departament Gospodarki , Infrastruktury i Planowania Miejskiego okręgu przesłał dokument stwierdzający, że wniosek o zmianę przeznaczenia gruntu nie spełnia wymogów i odesłał go panu Thuongowi. Zgodnie z wyjaśnieniem, na podstawie planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego przez Prowincjonalny Komitet Ludowy 10 października 2024 r., lokalizacja, o której zmianę wnioskował pan Thuong, podlega planowi zagospodarowania przestrzennego dla infrastruktury transportowej i sportowej.

Pan Thuong argumentował, że jego wniosek o zmianę przeznaczenia gruntu był nieprawidłowy, ponieważ podstawą do zezwolenia na zmianę przeznaczenia gruntu, jak określono w artykule 116, klauzula 5 ustawy o gruntach, jest jeden z dokumentów planistycznych (plan zagospodarowania przestrzennego na poziomie dzielnicy, plan ogólny lub plan zagospodarowania przestrzennego), a nie wszystkie dokumenty planistyczne wymienione w artykule 116, klauzula 5 ustawy o gruntach.

Jego działka jest przeznaczona pod zabudowę mieszkaniową w następujących planach i schematach zagospodarowania przestrzennego: Plan generalny Moc Chau Urban, prowincja Son La do 2040 r., mapy planowania zagospodarowania przestrzennego według etapów planowania, Plan zagospodarowania przestrzennego dystryktu Moc Chau na lata 2021–2030 oraz Plan zagospodarowania przestrzennego dystryktu Moc Chau na rok 2025.

Pan Thuong zapytał, czy działka, która w ogólnym planie zagospodarowania przestrzennego i planie zagospodarowania przestrzennego z 2025 roku jest przeznaczona pod zabudowę mieszkaniową, a w planie zagospodarowania przestrzennego również pod infrastrukturę transportową i sportową , może zostać zmieniona. Zapytał również, czy odmowa Komitetu Ludowego okręgu dotycząca zmiany przeznaczenia gruntu na zabudowę mieszkaniową jest zgodna z prawem.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska odpowiedziało na tę kwestię w następujący sposób:

Artykuł 116 ust. 5 ustawy z 2024 r. o gospodarce gruntami (w brzmieniu zmienionym i uzupełnionym przez art. 57 lit. a ust. 2 ustawy z 2024 r. o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu przestrzennym) stanowi:

„5. Podstawą do wydania zezwolenia na przekształcenie gruntów rolnych na terenach mieszkalnych, gruntów rolnych na tej samej działce, na której znajdują się grunty mieszkalne, lub przekształcenie gruntów nierolniczych innych niż grunty mieszkalne na grunty mieszkalne dla gospodarstw domowych i osób fizycznych jest plan zagospodarowania przestrzennego na poziomie powiatu lub plan ogólny albo plan zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z przepisami prawa o planowaniu urbanistycznym i wiejskim, zatwierdzony przez właściwy organ.”

Artykuł 22 ust. 2 Dekretu Rządowego nr 151/2025/ND-CP z dnia 12 czerwca 2025 r. regulującego podział uprawnień samorządów lokalnych na dwóch poziomach oraz delegowanie i decentralizację uprawnień w zakresie gruntów stanowi:

„2. Jednostki administracyjne szczebla gminnego po reorganizacji nadal korzystają z planu zagospodarowania przestrzennego na szczeblu powiatu, rocznego planu zagospodarowania przestrzennego na szczeblu powiatu lub planu sporządzonego zgodnie z ustawą o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu przestrzennym, zatwierdzonego przez właściwe organy państwowe zgodnie z ustawą przed dniem 1 lipca 2025 r., na swoim obszarze, lub celów zagospodarowania przestrzennego określonych w planie podziału i zagospodarowania przestrzennego planu wojewódzkiego, przydzielonych jednostkom administracyjnym szczebla gminnego po reorganizacji, jako podstawy do realizacji zadań państwa w zakresie gospodarki gruntami do czasu zakończenia przeglądu i sporządzenia planów i schematów zagospodarowania przestrzennego dla nowych jednostek administracyjnych.”

Punkt b, klauzula 3, artykuł 12 rezolucji nr 254/2025/QH15 z dnia 11 grudnia 2025 r. Zgromadzenia Narodowego, która ustanawia szereg mechanizmów i polityk mających na celu usuwanie trudności i przeszkód w organizacji i wdrażaniu ustawy o gruntach, stanowi:

„b) Nie będzie organizacji 5-letniego planowania zagospodarowania przestrzennego (2026–2030) dla miast zarządzanych centralnie, planowania zagospodarowania przestrzennego na poziomie powiatów, rocznych planów zagospodarowania przestrzennego na poziomie powiatów, planowania zagospodarowania przestrzennego na poziomie gmin ani planów zagospodarowania przestrzennego na poziomie gmin. Organizując dostosowanie planowania wojewódzkiego na lata 2021–2030 z wizją do 2050 roku, gminy muszą określić cele w zakresie zagospodarowania przestrzennego przypisane przez krajowy plan zagospodarowania przestrzennego oraz cele w zakresie zagospodarowania przestrzennego w oparciu o lokalne potrzeby w zakresie zagospodarowania przestrzennego, aż do poziomu każdej jednostki administracyjnej na poziomie gminy.

Obecnie, zgodnie z postanowieniami punktu b, ustępu 3, artykułu 12 Rezolucji nr 254/2025/QH15, Ludowy Komitet Prowincji Son La zatwierdził korektę planowania prowincji Son La na lata 2021–2030, z perspektywą do 2050 r., i musi przydzielić cele w zakresie użytkowania gruntów do 2030 r. jednostkom administracyjnym na poziomie gminy w prowincji. Stanowi to podstawę dla właściwych agencji i osób do dokonywania zakupów gruntów, ich przydziału, dzierżawy oraz wydawania zezwoleń na zmianę przeznaczenia gruntów zgodnie z prawem gruntowym.

Sugerujemy skontaktowanie się z Komitetem Ludowym gminy, w której znajduje się dany teren, w celu uzyskania szczegółowych informacji na temat aktualnie planowanego rodzaju terenu oraz otrzymania konkretnych wskazówek, czy kwalifikują się Państwo do zmiany przeznaczenia gruntu na tereny mieszkalne.

Source: https://vtv.vn/dat-thuoc-nhieu-quy-hoach-can-cu-nao-de-chuyen-muc-dich-su-dung-100260531140544314.htm