Przyspieszenie reform w odpowiedzi na globalne ryzyka handlowe

Od września 2025 roku prognozy globalnego wzrostu większości organizacji międzynarodowych zostały zrewidowane w górę w porównaniu z poprzednimi prognozami. W przypadku gospodarki wietnamskiej wszystkie prognozy przewidują niższy wzrost w 2025 roku niż w 2024 roku, ale niektóre organizacje skorygowały tempo wzrostu nieco wyżej niż wcześniej. W ostatnich miesiącach tego roku dynamika wzrostu ulegnie spowolnieniu, głównie ze względu na kompleksowy wpływ globalnych napięć handlowych.

Wyzwania wzrostu

Raport Banku Światowego (BŚ) z września 2025 r. dotyczący aktualizacji sytuacji gospodarczej Wietnamu (Vietnam Economic Update) stwierdza, że ​​wzrost PKB Wietnamu ma spowolnić do 6,6% w 2025 r. Według BŚ, po silnym wzroście w pierwszej połowie 2025 r., gospodarka Wietnamu ma spowolnić w pozostałych miesiącach roku. BŚ stwierdził, że udział eksportu netto we wzroście PKB zmniejszy się, ale powyższa prognoza zależy w dużej mierze od dalszego rozwoju handlu. Wietnam musi skoncentrować się na polityce wspierającej wzrost gospodarczy i chroniącej się przed niepewnością zewnętrzną.

Przedsiębiorstwa tekstylne i odzieżowe są najbardziej dotknięte nową polityką taryfową USA. Zdjęcie: Zakład przetwórstwa odzieży w Meko Can Tho Garment Joint Stock Company.

Podczas prezentacji Raportu Przeglądowego, pani Mariam J. Sherman, Dyrektor Banku Światowego ds. Wietnamu, Kambodży i Laosu, skomentowała: „Przy niskim wskaźniku długu publicznego Wietnam dysponuje dużą przestrzenią fiskalną. Skuteczne wdrożenie inwestycji publicznych pozwoli zarówno rozwiązać problemy infrastrukturalne, jak i stworzyć więcej miejsc pracy. Jednocześnie konieczne jest promowanie reform mających na celu wzmocnienie podstawowych usług, budowę zielonej gospodarki, rozwój kapitału ludzkiego i dywersyfikację handlu. Są to kluczowe czynniki, które pomogą Wietnamowi zminimalizować globalne ryzyko i utrzymać długoterminowy wzrost gospodarczy”.

Według raportu Banku Światowego, nowe zamówienia eksportowe wietnamskich przedsiębiorstw wykazywały oznaki poprawy w lipcu 2025 r. po ogłoszeniu umowy handlowej między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi, ale nadal utrzymywały się na niskim poziomie. Stany Zjednoczone są największym partnerem handlowym i rynkiem eksportowym Wietnamu (w 2024 r. obroty eksportowe do Stanów Zjednoczonych stanowiły 30% całkowitego obrotu eksportowego, co odpowiada 26% PKB), szczególnie w sektorach elektroniki, tekstyliów i obuwia.

Dane celne z 2024 r. pokazują, że najpopularniejszymi towarami eksportowymi do USA są: elektronika o wartości 23,2 mld USD (co stanowi 32% całkowitego eksportu elektroniki z Wietnamu), maszyny o wartości 22,1 mld USD (stanowiące 42%), tekstylia i odzież o wartości 16,2 mld USD (43%), skóra i obuwie o wartości 8,3 mld USD (stanowiące 36%)...

Wraz z nową, wzajemną stawką celną USA w wysokości 20%, obowiązującą od sierpnia 2025 r., najbardziej zagrożone będą tekstylia, obuwie i produkty z drewna. Wzajemna stawka celna dla towarów tranzytowych przez Wietnam wynosi 40%, ale według analizy ekspertów Banku Światowego, jedynie około 6,1–8,4% wietnamskiego eksportu do USA można zaklasyfikować jako towary tranzytowe. Jednocześnie większość wietnamskiego eksportu do USA wzrosła dzięki wzrostowi produkcji w Wietnamie, a nie dzięki tranzytowi.

Prognozy sugerują, że wpływ ceł może spowolnić wzrost gospodarczy Wietnamu w ostatnich miesiącach 2025 roku. Według Generalnego Urzędu Statystycznego ( Ministerstwa Finansów ), w pierwszych 9 miesiącach 2025 roku obroty importowe towarów osiągnęły 331,92 mld USD, co stanowi wzrost o 18,8% w porównaniu z analogicznym okresem ubiegłego roku. W ciągu pierwszych 9 miesięcy 2025 roku saldo handlowe towarów wykazało nadwyżkę handlową w wysokości 16,82 mld USD (w analogicznym okresie ubiegłego roku nadwyżka handlowa wyniosła 21,15 mld USD).

Jeśli chodzi o rynki eksportowe i importowe, Stany Zjednoczone są największym rynkiem eksportowym Wietnamu z obrotem wynoszącym 112,8 mld USD; Chiny są największym rynkiem importowym Wietnamu z obrotem wynoszącym 134,4 mld USD. W ciągu pierwszych 9 miesięcy 2025 r. nadwyżka handlowa ze Stanami Zjednoczonymi osiągnęła 99,1 mld USD, co stanowi wzrost o 28,3% w porównaniu z analogicznym okresem ubiegłego roku; nadwyżka handlowa z UE wyniosła 28,8 mld USD, co stanowi wzrost o 11,8%; nadwyżka handlowa z Japonią wyniosła 1,5 mld USD, co stanowi spadek o 26,2%; deficyt handlowy z Chinami wyniósł 84,8 mld USD, co stanowi wzrost o 40,2%; deficyt handlowy z Koreą Południową wyniósł 23 mld USD, co stanowi wzrost o 2,4%; deficyt handlowy z ASEAN wyniósł 10,6 mld USD, co stanowi wzrost o 65,4%.

Komentując amerykańskie cła, ekspert Pham Vu Thang Long, dyrektor ds. badań makroekonomicznych w Ho Chi Minh City Securities Company (HSC), powiedział: „Wczesne skutki ceł nałożonych przez USA na eksport były widoczne, ale eksport Wietnamu nadal wzrósł w porównaniu z tym samym okresem. Musimy dokonać przeglądu produktów, które mogą konkurować, choć nie są bardzo wysokie, takich jak: produkty elektroniczne, meble drewniane, tekstylia, obuwie skórzane ze względu na niższe cła niż w Chinach i Indiach… W szczególności stawka podatku tranzytowego uwzględnia również poziom uzależnienia od importu towarów z Chin (maszyny, elektronika). Wietnam ma obecnie podpisanych 17 umów o wolnym handlu (FTA), ale wykorzystanie tych umów nie jest równomierne na wszystkich rynkach. W kontekście zmniejszonego popytu rynkowego musimy zdywersyfikować rynek”.

Zwiększenie skuteczności wdrażania polityki

Podczas ogłoszenia raportu przeglądowego, pan Adam McCarty, ekspert Banku Światowego, stwierdził, że Wietnam potrzebuje wielu reform krajowych, aby dostosować się do taryf. Aby osiągnąć wysokie dochody do 2045 roku, konieczne jest wyznaczenie większej liczby celów; należy wybrać priorytetowe cele, które następnie muszą zostać skwantyfikowane na piśmie, aby zapewnić lepszą realizację. Na przykład, aby móc przyciągnąć zagraniczne talenty, „importować zagranicznych ekspertów”, procedury wizowe muszą być prostsze. Kolejnym krokiem jest indeks PCI, konieczne jest podniesienie świadomości liderów prowincji, którzy muszą wiedzieć, gdzie się znajdują, aby osiągnąć cele pomiarowe. Jeśli chodzi o planowanie, potrzebne jest podejście obejmujące cały rząd, oparte na zintegrowanym planowaniu dla każdego regionu, dające regionom możliwość prawidłowego wdrażania projektów i planów. Rezolucja 68 Biura Politycznego w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej jest uważana za przełomową, ale Wietnamowi brakuje dużych, wiodących przedsiębiorstw i musi rozwiązać problemy instytucjonalne, aby sektor prywatny mógł się wzmocnić. Kluczem do sukcesu jest jednak konkurencja, a nie skala przedsiębiorstw.

Według dr. Trana Toana Thana, kierownika Departamentu Polityki Międzynarodowej i Integracyjnej w Instytucie Strategii Polityki Gospodarczej i Finansowej (Ministerstwo Finansów), Wietnam stawia sobie ambitny cel osiągnięcia wysokich dochodów do 2045 roku. Do 2030 roku rząd stawia sobie ambitny cel wzrostu gospodarczego na poziomie 10% lub wyższym, a środki zmobilizowane na ten cel wzrostu muszą wynieść do 26 milionów miliardów VND. Obecne zmiany instytucjonalne mające na celu usunięcie wąskich gardeł i ukończenie ważnych projektów infrastrukturalnych, takich jak energetyka, infrastruktura, inwestycje w naukę i technologię… wymagają zmiany sposobu myślenia o zarządzaniu, zwłaszcza w zakresie inwestycji publicznych.

Organizacje międzynarodowe prognozują, że wzrost gospodarczy Wietnamu w 2025 roku spadnie w porównaniu z 2024 rokiem. ADB prognozuje wzrost o 6,7%, Bank Światowy i MFW odpowiednio o 6,6% i 6,5%. Aby wesprzeć wzrost i zminimalizować ryzyko zewnętrzne, Wietnam musi zwiększyć inwestycje publiczne, kontrolować ryzyko w systemie finansowym i promować reformy strukturalne.

Artykuł i zdjęcia: GIA BAO

Source: https://baocantho.com.vn/day-manh-cai-cach-de-ung-pho-voi-cac-rui-ro-thuong-mai-toan-cau-a192180.html