Wzmocnienie decentralizacji i delegowania uprawnień w zakresie postępowania w przypadku naruszeń administracyjnych.

Rano 28 kwietnia, kontynuując 44. sesję, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinię na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o postępowaniu w przypadku naruszeń administracyjnych.

Zmiana i uzupełnienie przepisów objętych restrukturyzacją organizacyjną.

Minister sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh, składając sprawozdanie na sesji, stwierdził, że celem uchwalenia ustawy jest nowelizacja i uzupełnienie przepisów ustawy o postępowaniu w przypadku naruszeń administracyjnych wynikających z restrukturyzacji i organizacji aparatu administracyjnego, a także zapewnienie, że system agencji i właściwych organów działa nieprzerwanie, sprawnie i bez zakłóceń.

Jednocześnie należy kontynuować wdrażanie decentralizacji i delegowania uprawnień w ramach Nakładanie kar administracyjnych; wzmacnianie stosowania technologii informatycznych, transformacja cyfrowa i upraszczanie procedur postępowania w przypadku naruszeń administracyjnych; szybkie reagowanie na podstawowe i powszechne ograniczenia i niedociągnięcia w stosowaniu Prawa w przeszłości.

Projekt ustawy zmienia i uzupełnia treść 64/143 artykułów (w tym zmienia i uzupełnia 26/143 artykułów, wprowadza poprawki natury technicznej do 22/143 artykułów (z wyłączeniem artykułów zmienionych i uzupełnionych) oraz uchyla 16 artykułów ustawy o postępowaniu w sprawach o wykroczenia administracyjne) oraz dodaje 1 nowy artykuł.

Minister Sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh. (Zdjęcie: National Assembly Media)

Odnosząc się do poprawek i uzupełnień, minister Nguyen Hai Ninh stwierdził, że szczegółowe przepisy dotyczące uprawnień do nakładania kar administracyjnych za każde stanowisko w artykułach 38–51 ustawy o postępowaniu w przypadku naruszeń przepisów administracyjnych nie są już właściwe ze względu na wprowadzone zmiany. reorganizacja struktury administracyjnej.

W związku z tym, aby zapewnić elastyczność i możliwość dostosowania się do nowej sytuacji, w artykule 1 ust. 4 projektu ustawy zaproponowano dodanie przepisu dotyczącego uprawnień do nakładania kar administracyjnych, określającego tytuły i systemy sił upoważnionych do nakładania kar administracyjnych oraz zobowiązującego Rząd do szczegółowego określenia tytułów posiadających uprawnienia do nakładania kar.

Jednocześnie w art. 1 ust. 31 projektu ustawy zaproponowano uchylenie 16 przepisów dotyczących uprawnienia do nakładania kar administracyjnych za każde stanowisko w obowiązującej ustawie o postępowaniu w sprawach o wykroczenia administracyjne.

Ponadto projekt ustawy promuje również upoważnienie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i Rządu do określania stanowisk posiadających uprawnienia do nakładania kar; uprawnienia do nakładania grzywien, stosowania form kar i środków zaradczych dla każdego stanowiska, na podstawie struktury siłowej i konkretnych stanowisk już określonych w ustawie o postępowaniu w sprawie naruszeń administracyjnych.

Skup się na powtórzeniu treści związanych z reorganizacją aparatu państwowego.

Wyrażając swoją opinię na temat przeglądu, przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung stwierdził, że Komisja zgadza się z koniecznością zmiany i uzupełnienia ustawy o postępowaniu w przypadku naruszeń administracyjnych z przyczyn podanych w stanowisku rządu.

Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego, Hoang Thanh Tung. (Zdjęcie: National Assembly Media)

Komisja Prawa i Sprawiedliwości zaproponowała jasne określenie zakresu poprawek jako służących reorganizacji aparatu państwowego i wdrożeniu dwupoziomowego systemu samorządu terytorialnego, aby dostosować je do kontekstu 9. sesji. Zmiany w przepisach dotyczących przedawnienia kar i maksymalnych grzywien nie powinny być jeszcze wprowadzane, ponieważ przepisy te mają istotny wpływ na prawa osób fizycznych i organizacji, a pełna ocena ich wpływu nie została jeszcze przeprowadzona. Konieczne są dalsze badania w celu kompleksowej rewizji tej ustawy, zgodnie z planem na 10. sesję.

W odniesieniu do terminu przedawnienia wykroczeń administracyjnych, organ odwoławczy zgadza się na wydłużenie terminu przedawnienia wykroczeń administracyjnych zgłoszonych przez organy ścigania w celu rozwiązania problemów z przeszłości, a także na dodanie terminu przedawnienia wykroczeń związanych z rozpatrywaniem skarg, donosów, petycji i opinii, aby spełnić wymagania właściwych organów. Jednocześnie zaleca się, aby nie zmieniać rozporządzenia w sprawie terminu przedawnienia wykroczeń w zakresie porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego, wydłużając go z 1 roku do 3 lat.

Jeśli chodzi o maksymalne grzywny w różnych obszarach, Komisja Prawa i Sprawiedliwości zgodziła się na dodanie obszaru i maksymalnej grzywny za naruszenia związane z rozpatrywaniem skarg, doniesień, petycji i opinii, w celu spełnienia wymogów właściwych organów.

W odniesieniu do propozycji dodania kilku nowych obszarów, prosimy o przedstawienie wyjaśnień wyjaśniających powody dodania oraz podstawę ustalenia maksymalnych kar pieniężnych w każdym obszarze. W odniesieniu do podwyższenia maksymalnych kar pieniężnych w niektórych obszarach, które są już uregulowane w obowiązującej ustawie, prosimy o kontynuację analizy i zaproponowanie odpowiednich rozwiązań podczas kompleksowej nowelizacji ustawy.

Projekt ustawy może zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu na 9. sesji.

Podczas dyskusji opowiedziano się za nowelizacją i uzupełnieniem ustawy o postępowaniu w sprawach o wykroczenia administracyjne, aby jak najszybciej zinstytucjonalizować politykę Partii w zakresie usprawnienia struktury organizacyjnej systemu politycznego i dwustopniowego samorządu terytorialnego, a także promować decentralizację i delegowanie uprawnień. Jednocześnie ustawa ma na celu przezwyciężenie pewnych typowych ograniczeń i niedociągnięć obecnego prawa oraz zapewnienie spójności i jednolitości z przepisami pokrewnymi, zwłaszcza dotyczącymi organizacji aparatu państwowego.

Opinie sugerowały również doprecyzowanie niektórych przepisów dotyczących zakresu zmian i uzupełnień, terminu przedawnienia w przypadku naruszeń przepisów administracyjnych, maksymalnych kar pieniężnych w różnych dziedzinach oraz uprawnienia do nakładania kar administracyjnych...

Zamykając sesję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh stwierdził, że Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wysoko oceniła ścisłą współpracę między agencją projektującą a agencją dokonującą przeglądu w przygotowaniu projektu ustawy w sposób pełny i zgodny z przepisami, gwarantując jakość i spełniając warunki przedłożenia go Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na 9. sesji w ramach uproszczonej procedury.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh. (Zdjęcie: National Assembly Media)

Odnosząc się do niektórych szczegółowych treści projektu ustawy, Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że w odniesieniu do zakresu poprawek i uzupełnień, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zaproponowała skupienie się wyłącznie na pilnych i rzeczywiście niezbędnych kwestiach, służących reorganizacji aparatu państwowego, wdrożeniu dwupoziomowego samorządu terytorialnego, promowaniu decentralizacji i delegowania uprawnień oraz przestrzeganiu wymogów innowacyjnego myślenia w stanowieniu prawa. Pozostałe treści proponuje się poddać dalszej analizie w celu ich kompleksowej rewizji na X Sesji.

Jeśli chodzi o okres przedawnienia kar, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zgodził się na wydłużenie okresu przedawnienia naruszeń zgłoszonych przez organy ścigania w celu rozwiązania problemów, które wystąpiły w przeszłości, a także na dodanie okresu przedawnienia naruszeń związanych z rozpatrywaniem skarg, doniesień, petycji i opinii zwrotnych na żądanie właściwych organów.

Jednocześnie sugeruje się przeprowadzenie dalszych badań, podsumowań i dogłębnej oceny w celu zaproponowania zmian w przepisach dotyczących przedawnienia kar za naruszenia porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego podczas kompleksowej nowelizacji ustawy o postępowaniu w przypadku wykroczeń administracyjnych.

W odniesieniu do maksymalnych kar pieniężnych w różnych dziedzinach Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zgodził się na dodanie dziedziny i maksymalnej kary pieniężnej za naruszenia związane z rozpatrywaniem skarg, doniesień, petycji i opinii zwrotnych; zażądał również wyjaśnień dotyczących powodów dodania tych kar i podstaw ustalania maksymalnych kar pieniężnych w tych nowych dziedzinach.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh zauważył również, że należy dokładnie rozważyć dodanie przepisów dotyczących postępowania z zajętymi dowodami i pojazdami w ramach procedur administracyjnych, zapewniając jednocześnie ścisłość i zgodność z wymogiem poszanowania praw własności obywateli chronionych przez Konstytucję.

Źródło