Poseł Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Thanh Hoa) przedstawia uwagi do projektu ustawy o planowaniu urbanistycznym i wiejskim

Rano 28 czerwca, w siedzibie Zgromadzenia Narodowego, w ramach kontynuacji 7. sesji 15. sesji Zgromadzenia Narodowego, pod przewodnictwem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana , Zgromadzenie Narodowe omówiło projekt ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim.

Uczestnicząca w przedstawianiu uwag deputowana Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai, członkini Komitetu Prowincjonalnego Partii, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Thanh Hoa, zasadniczo zgodziła się z wnioskiem rządu i raportem przeglądowym Komisji Ekonomicznej na temat ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim.

Komentując klauzulę 1, artykuł 3 Rozporządzenia w sprawie rodzajów planowania urbanistycznego i wiejskiego, delegatka Mai Van Hai zasadniczo się z nią zgodziła, ale zasugerowała również kontynuację przeglądu w celu zapewnienia spójności z przepisami Ustawy o planowaniu przestrzennym z 2017 r. Punkt a, klauzula 1 stanowi, że planowanie przestrzenne obszarów miejskich i wiejskich jest krajowym planowaniem sektorowym zgodnie z Ustawą z 2017 r. Delegatka zasugerowała, aby nie wprowadzać nowych regulacji, ponieważ Ustawa o planowaniu przestrzennym z 2017 r. już to przewiduje.

Projekt ustawy w punktach b, c, § 1, dotyczący planowania urbanistycznego i planowania obszarów wiejskich, przewiduje: planowanie urbanistyczne dla miast centralnie zarządzanych, miast wojewódzkich, miasteczek, gmin i nowych obszarów miejskich; planowanie obszarów wiejskich dla powiatów i gmin. Ustawa o planowaniu z 2017 r. stanowi natomiast, że planowanie urbanistyczne i planowanie obszarów wiejskich należą do krajowego systemu planowania.

W związku z tym delegatka Mai Van Hai zasugerowała konieczność wyjaśnienia relacji między planowaniem urbanistycznym i wiejskim, które jest planowaniem sektora krajowego, a planowaniem urbanistycznym i wiejskim, które należy do krajowego systemu planowania, aby uniknąć nakładania się planów. Zaleca się rozważenie regulacji poziomów priorytetów i relacji przy ustalaniu typów planowania urbanistycznego i wiejskiego, zwłaszcza relacji między planowaniem wiejskim dla dystryktów i gmin a planowaniem urbanistycznym dla miast, miasteczek i nowych obszarów miejskich.

W odniesieniu do ogólnego planowania zagospodarowania przestrzennego powiatu, artykuł 26 stanowi: Klauzula 4 określa ogólny okres planowania zagospodarowania przestrzennego powiatu na 20–25 lat; Klauzula 3, Artykuł 27 określa ogólny okres planowania zagospodarowania przestrzennego gminy na 10–20 lat. Według delegatki Mai Van Hai, konieczne jest odpowiednie przeanalizowanie okresu planowania, ponieważ Ustawa o planowaniu z 2017 r. stanowi, że okres planowania w ramach krajowego systemu planowania wynosi 10 lat, a wizja planowania krajowego obejmuje 30–50 lat. Ustawa o gruntach z 2024 r. stanowi, że okres planowania zagospodarowania przestrzennego na poziomie powiatu wynosi 10 lat, a wizja 20 lat.

Okres obowiązywania planu zagospodarowania przestrzennego powiatu i planu zagospodarowania przestrzennego gminy nie jest zatem zgodny z okresem planowania zagospodarowania przestrzennego, a także z okresem określonym w ustawie o planowaniu z 2017 r., co powoduje trudności w opracowaniu i wdrożeniu planu zagospodarowania przestrzennego powiatu i planu zagospodarowania przestrzennego gminy, zwłaszcza w zakresie podziału zagospodarowania przestrzennego.

W artykule 26 ust. 5 dotyczącym planu zagospodarowania przestrzennego powiatu delegaci zaproponowali uzupełnienie zatwierdzonego przez właściwe organy planu zagospodarowania przestrzennego powiatu jako podstawy do sporządzenia planu zagospodarowania przestrzennego gminy, planu zagospodarowania przestrzennego i szczegółowego planu obszaru funkcjonalnego.

Artykuł 37 określa tematy, treść, formy i czas zbierania opinii. Delegat Mai Van Hai zasadniczo zgadza się z przepisami dotyczącymi zbierania opinii na temat planowania miejskiego i wiejskiego. Zasugerował jednak, że konieczne jest przejrzenie przepisów w celu uniknięcia formalności i trudności dla agencji zarządzających planowaniem. Delegaci zaproponowali, aby nie regulować zbierania opinii od społeczności na temat zadań planistycznych; zadania planistyczne przed zatwierdzeniem wymagają zebrania opinii od odpowiednich agencji i organizacji, co jest właściwe; zbieranie opinii od społeczności powinno być regulowane wyłącznie w odniesieniu do treści planowania; treść planowania powinna zbierać opinie od społeczności w celu zapewnienia jakości i efektywności, uniknięcia formalności, a tylko niektóre główne, ważne i kluczowe treści w planowaniu powinny być regulowane w celu zbierania opinii od społeczności. Jeśli chodzi o formę zbierania opinii uregulowaną w punkcie d, klauzula 2, powinna być ona regulowana oddzielnie dla agencji zarządzających państwem i dla społeczności. Konsultacje ze społecznością prowadzone są zgodnie z Ustawą o wdrażaniu demokracji oddolnej z 2022 r., w której należy skupić się na formie publikacji, organizacji konferencji oraz zamieszczaniu informacji na elektronicznym portalu informacyjnym jednostki planistycznej.

Artykuł 41, uprawnienia do zatwierdzania zadań oraz planowania urbanistycznego i wiejskiego: Przepisy projektu ustawy zawierają wiele nowych punktów w zakresie wdrażania decentralizacji uprawnień do zatwierdzania i korygowania planowania. Delegatka Mai Van Hai zaproponowała jednak kontynuację przeglądu i silniejszą decentralizację na szczeblu prowincji i dystryktów. W szczególności proponuje się, aby uprawnienia do zatwierdzania zadań i ogólnego planowania miast prowincjonalnych dotyczyły obszarów miejskich typu I. Ogólne planowanie nowych obszarów miejskich o skali prognozy równoważnej obszarom miejskim typu I powinno zostać rozważone i powierzone Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w celu zatwierdzania zadań i planowania; odpowiedzialność za ocenę powinna również zostać powierzona Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w celu uzyskania pełnej odpowiedzialności, bez konieczności zasięgania opinii Ministerstwa Budownictwa , w tym oceny planowania przestrzeni podziemnej i planowania specjalistycznej infrastruktury technicznej miast zarządzanych centralnie.

W przypadku powiatów zaleca się decentralizację zatwierdzania zadań i planowania urbanistycznego do Powiatowego Komitetu Ludowego i nie zwracanie się o opinię do wyspecjalizowanej agencji zajmującej się planowaniem urbanistycznym i wiejskim w ramach Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.

Punkt b, klauzula 3, artykuł 47 stanowi, że w przypadku planów podlegających upoważnieniu Premiera, Prowincjonalny Komitet Ludowy organizuje przygotowanie, ocenę, zatwierdzenie i ogłoszenie lokalnych korekt planu zgodnie z zarządzeniem i procedurami określonymi przez Premiera.

To bardzo ważna treść, która została uznana za zalegalizowaną od decentralizacji do Ludowych Komitetów prowincji w celu wdrożenia mechanizmu pilotażowego dotyczącego zarządzania planowaniem zgodnie z rezolucjami 15. Zgromadzenia Narodowego. Delegatka Mai Van Hai całkowicie zgadza się z tą treścią, ale sugeruje, że należy ją przejrzeć w celu uproszczenia kolejności i procedur dostosowywania przepisów w klauzuli 2 artykułu 47 w celu dalszego skrócenia czasu oceny. Według delegatki zaleca się rozważenie niekonsultowania ze społecznością treści lokalnych dostosowań, a jedynie ustalenie, że po dostosowaniu ludzie zostaną powiadomieni. Ponieważ treść planowania została skonsultowana ze społecznością, ponadto, jeśli mała treść zostanie zmieniona i konieczne będzie skonsultowanie opinii społeczności, zajmie to dużo czasu, czasami jest to tylko formalność i jest nieskuteczne.

Quoc Huong

Source: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm