Delegat Zgromadzenia Narodowego: Konieczna jest analiza nieskutecznych funduszy lub funduszy o powielających się funkcjach

Zgodnie z programem X Sesji XV Zgromadzenia Narodowego, po południu 30 października, Zgromadzenie Narodowe kontynuowało dyskusję na temat sytuacji społeczno -gospodarczej.

Ujednolicenie ram prawnych dla pozabudżetowych funduszy finansowych

Wysoko oceniając sprawozdanie rządu w sprawie wdrożenia planu finansowego na rok 2025 i oczekiwanego planu na rok 2026 dotyczącego pozabudżetowych państwowych funduszy finansowych zarządzanych przez rząd centralny, delegat Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) stwierdził, że większość funduszy została uporządkowana, a ich aparat organizacyjny skonsolidowany, stopniowo promując ich ważną rolę we wspieraniu zabezpieczenia społecznego, ochronie środowiska, rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw, promowaniu transformacji cyfrowej, a także mobilizacji wielu zasobów społecznych w celu służenia celom rozwoju społeczno-gospodarczego kraju.

Jednak mimo osiągniętych rezultatów, delegaci stwierdzili, że system funduszy nadal wykazuje wiele wąskich gardeł systemowych.

Aby zaradzić tym niedociągnięciom, delegatka Nguyen Thi Viet Nga zaproponowała szereg kluczowych rozwiązań, w tym ujednolicenie ram prawnych dla pozabudżetowych funduszy finansowych, jasne określenie kryteriów tworzenia, mechanizmów operacyjnych, modeli zarządzania i niezależnych procesów audytowych; szybkie wydawanie brakujących dekretów i rozporządzeń, nadawanie priorytetu funduszom oczekującym na mechanizmy operacyjne, takim jak: Fundusz Telekomunikacji Publicznej, Fundusz Ochrony Środowiska, Fundusz Wsparcia Inwestycji; utworzenie ogólnokrajowego systemu monitorowania cyfrowego, okresowe publikowanie danych dotyczących dochodów, wydatków, salda funduszu i wypłat na portalu informacyjnym Ministerstwa Finansów .

Ponadto delegaci stwierdzili, że konieczne jest przejrzenie i przekształcenie funduszy, które działają nieefektywnie lub mają dublujące się funkcje; fundusze, których wskaźniki wypłat są niższe niż 70% przez dwa kolejne lata, muszą przedstawić plany transferu lub konsolidacji; należy rozszerzyć mechanizm mobilizacji zasobów społecznych, zwłaszcza w przypadku funduszy na rozwój przedsiębiorstw, spółdzielni, innowacji i turystyki poprzez współinwestowanie, współudział i warunkowe dzielenie się ryzykiem; należy poprawić efektywność wykorzystania wolnego kapitału funduszy ubezpieczeniowych w bezpiecznych granicach, aby zachować i rozwijać fundusze, jednocześnie zapewniając zasadę zrównoważonego zabezpieczenia społecznego.

„Efektywne zarządzanie i wykorzystanie pozabudżetowych państwowych środków finansowych to test zdolności do zarządzania nowoczesnymi, przejrzystymi i efektywnymi finansami publicznymi. Jeśli będą one odpowiednio zarządzane, staną się ważnym dodatkowym zasobem dla zielonego rozwoju gospodarczego, innowacji i zabezpieczenia społecznego, przyczyniając się do zmniejszenia obciążenia budżetu państwa, a jednocześnie zwiększając zaufanie społeczeństwa do efektywnego wykorzystania każdego dolara podatkowego” – stwierdził delegat miasta Hajfong.

Maksymalizacja mobilizacji i efektywnego wykorzystania zasobów pozabudżetowych

Delegat Thach Phuoc Binh (Vinh Long), zajmując się kwestią mobilizacji i efektywnego zarządzania zasobami spoza budżetu państwa, podkreślił, że w kontekście wkraczania kraju w kluczową fazę planu rozwoju społeczno-gospodarczego na lata 2026–2030, zadaniem jest rozszerzenie przestrzeni fiskalnej, maksymalna mobilizacja i efektywne wykorzystanie zasobów spoza budżetu państwa.

Obecna praktyka pokazuje, że dwa ważne zasoby, które nie zostały odpowiednio wykorzystane, to państwowe środki finansowe poza budżetem oraz zasoby złota i aktywa zgromadzone przez ludność.

„Oba stanowią duże „rezerwy kapitałowe” gospodarki – jeden w sektorze publicznym, drugi w ludziach, ale w obu brakuje synchronicznego, przejrzystego i skutecznego mechanizmu zarządzania i mobilizacji” – stwierdził delegat Thach Phuoc Binh.

Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Vinh Long, Thach Phuoc Binh, przemawia. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Odnosząc się do zarządzania i wykorzystania państwowych funduszy pozabudżetowych, delegat Thach Phuoc Binh stwierdził, że w funkcjonowaniu tych funduszy wciąż występuje wiele niedociągnięć, co prowadzi do ryzyka rozproszenia środków i zmniejsza zaufanie społeczeństwa do przejrzystości finansów publicznych. Aby temu zaradzić, delegat zaproponował 5 kluczowych grup rozwiązań.

Po pierwsze, konieczne jest uchwalenie ustawy o gospodarowaniu państwowymi środkami finansowymi, a co najmniej dodanie do zmienionej ustawy budżetowej odrębnego rozdziału, który ujednoliciłby instytucje, jasno określił kryteria tworzenia, zakres działania, mechanizmy kontroli, sprawozdawczości i likwidacji.

Po drugie, należy zwiększyć przejrzystość, nagłośnienie i obowiązkowe coroczne audyty, a fundusze stanowiące ponad 30% kapitału budżetu państwa powinny podlegać kompleksowym audytom państwowym.

Po trzecie, należy usprawnić system funduszy: połączyć dublujące się fundusze, takie jak Fundusz Innowacji Technologicznych i Fundusz Rozwoju Nauki i Technologii, a także rozwiązać fundusze o słabych wynikach, którym brakuje stabilnych źródeł dochodu.

Po czwarte, zastosowanie technologii cyfrowych w nadzorze finansowym, stworzenie Krajowej Bazy Danych o Pozabudżetowych Środkach Finansowych, połączenie z systemami Skarbu Państwa i Państwowej Kontroli w celu umożliwienia nadzoru w czasie rzeczywistym.

Po piąte, należy zwiększyć odpowiedzialność przed Zgromadzeniem Narodowym i wyborcami, „gdyż każdy fundusz ostatecznie nadal jest zasobem społecznym powierzonym państwu do zarządzania” – powiedział delegat Thach Phuoc Binh.

Odnosząc się do kwestii mobilizacji zasobów złota wśród ludzi, przekształcając „statyczne” aktywa w „żywe” siły napędowe gospodarki, delegaci z prowincji Vinh Long zaproponowali również 5 konkretnych grup rozwiązań. Po pierwsze, ustabilizować rynek złota, zmniejszyć różnicę cen między rynkiem krajowym a zagranicznym do poziomu poniżej 5 milionów VND/tael w ciągu 6-12 miesięcy; kontrolować spekulacje, zwiększyć podaż poprzez kontrolowany import.

Po drugie, należy utworzyć Narodową Giełdę Złota. Ludzie będą mogli deponować fizyczne złoto w ujednoliconym depozycie, otrzymywać elektroniczne certyfikaty do handlu, zastawiania lub konwersji. W ten sposób państwo będzie mogło zarządzać przepływem prawdziwego złota, jednocześnie zapewniając obywatelom prawa własności.

Po trzecie, rozwijaj produkty finansowe oparte na złocie: emituj certyfikaty depozytowe złota, fundusze inwestycyjne oparte na złocie, obligacje złota gwarantowane fizycznym złotem w magazynach. Ludzie mogą wpłacać złoto lub inwestować w VND, aby czerpać zyski zależne od cen złota, przekształcając „kapitał statyczny” w „kapitał dynamiczny”.

Po czwarte, należy wspierać konwersję złota na VND poprzez politykę bezpłatnego przechowywania, preferencyjne stopy procentowe lub emisję obligacji rządowych denominowanych w złocie wyłącznie dla sprzedawców fizycznego złota.

Po piąte, należy zadbać o bezpieczeństwo systemu i przejrzystość informacji, stanowczo zakazać bankom gromadzenia lub pożyczania złota oraz okresowo publikować „National Gold Bulletin”, aby ludzie mieli dostęp do pełnych informacji, budując zaufanie do rynku.

Widok spotkania. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Delegat Thach Phuoc Binh potwierdził, że dwie kwestie: zarządzanie państwowym funduszem finansowym poza budżetem i mobilizacja rezerw złota wśród społeczeństwa, choć różnią się zakresem, to zmierzają do tego samego celu: odblokowania zasobów społecznych w oparciu o zasadę przejrzystości, dyscypliny finansowej i zaufania.

„Nie możemy mobilizować zasobów społeczeństwa, jeśli nie zarządzamy zasobami państwa w sposób przejrzysty i efektywny; nie możemy też wykorzystywać kapitału społeczeństwa, jeśli nie zbudujemy zaufania, że kapitał ten będzie wykorzystywany efektywnie, bezpiecznie i z zyskiem dla kraju” – powiedział delegat Thach Phuoc Binh, jednocześnie rekomendując Zgromadzeniu Narodowemu powierzenie rządowi opracowania kompleksowego projektu dotyczącego mobilizacji i zarządzania zasobami z państwowego funduszu zarządzania finansami poza budżetem; w ramach projektu zintegrowane zostaną oba filary: instytucjonalizacja przejrzystych i efektywnych publicznych funduszy finansowych oraz ustanowienie mechanizmu mobilizacji zasobów finansowych społeczeństwa w sposób bezpieczny, nowoczesny i zintegrowany./.

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-can-ra-soat-cac-quy-kem-hieu-qua-hoac-trung-lap-chuc-nang-post1073904.vnp